3. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ Ý NGHĨA THỰC TIỄN
3.2.4. Quản lý tài chính về đất đai
Tài chính về đất đai bao gồm các nguồn thu ngân sách từ đất đai bao gồm tiền sử dụng đất trong các trường hợp giao đất có thu tiền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất từ đất được Nhà nước giao không thu tiền sử dụng đất sang đất được Nhà nước giao có thu tiền sử dụng đất, chuyển từ hình thức thuê đất sang hình thức được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất; tiền thuê đất đối với đất do Nhà nước cho thuê; thuế sử dụng đất; thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất; tiền thu từ việc xử phạt vi phạm pháp luật về đất đai, tiền bồi thường cho Nhà nước khi gây thiệt hại trong quản lý và sử dụng đất đai, phí và lệ phí trong quản lý, sử dụng đất đai.
Quá trình phát triển KT - XH và đô thị hóa làm cho bộ mặt đô thị ngày càng thay đổi, cơ sở hạ tầng được xây dựng và mở rộng, dần dần hình thành nên các khu du lịch, các cơ sở sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, cụm công nghiệp kéo theo việc chuyển mục đích từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp khá phổ biến, điều này kéo theo giá đất tính thuế cũng khác nhau.
Kết quả thực hiện các khoản thu từ đất đai của thị xã được thể hiện qua Bảng 3.11. Bảng số liệu cho thấy, các tổng các khoản thu từ đất tăng dần qua các năm và tăng cao ở giai đoạn 2011 - 2013 làm cho tổng thu ngân sách nhà nước tăng lên. Do các cơ sở, các dự án bắt đầu triển khai thực hiện và đưa vào sử dụng đã thực hiện nghĩa vụ tài chính đã làm tăng nguồn thu ngân sách. Việc phát triển các dự án du lịch, các khu dân cư đô thị, các công trình cơ sở hạ tầng đã làm cho đất đai những khu vực này trở thành khu đất vàng, giá đất ngày càng cao và có giá trị.
56
Bảng 3.10. Kết quả thu ngân sách từ đất đai giai đoạn 2011 - 2015
Loại thuế Đơn vị tính Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015
Thuế SDĐ nông nghiệp triệu đồng 10 3.077 330 23 5
Thuế nhà đất triệu đồng 2.012 2.455 991 1.144 1.191
Tiền thuê đất triệu đồng 2.936 3.771 2.967 6.097 6.209
Tiền sử dụng đất triệu đồng 34.678 53.531 122.330 42.321 80.195
Tổng số triệu đồng 39.636 62.834 126.618 49.585 87.600
(Nguồn: [3])
Để tạo điều kiện cho công tác tài chính đất đai, UBND tỉnh đã có sự điều chỉnh giá đất hàng năm. Tuy nhiên giá đất nhà nước quy định tăng chậm hơn so với giá thị trường. Tình trạng giá đất do Nhà nước quy định thấp hơn giá đất trên thị trường luôn đem lại những khoản lợi ích lớn từ chênh lệch giá trong quan hệ đất đai giữa Nhà nước và người sử dụng đất.
Khi giao đất thì khoản chênh lệch này làm thất thu cho ngân sách nhà nước và làm lợi cho người được giao đất, khi thu hồi đất thì khoản chênh lệch này gây thiệt hại cho người có đất bị thu hồi và cũng làm lợi cho người được giao đất. Đây cũng chính là một trong những nguyên nhân quan trọng làm chậm tiến độ giải phóng mặt bằng của các dự án, làm cản trở quá trình phát triển của đô thị. Ngoài ra, chính vì giá đất của Nhà nước thấp hơn giá thị trường đã mở đường cho giao dịch ngầm, trao tay, lách thuế… gia tăng. Qua đó thấy rằng công tác định giá đất của tỉnh chưa hiệu quả, chưa theo kịp cơ chế của nền kinh tế thị trường, vì vậy cũng làm cho thị trường bất động sản khó có thể hoạt động thông thoáng và năng động hơn.
Quá trình phát triển KT - XH và đô thị hóa làm cho đất đai ngày càng có giá trị. Tại thị xã An Nhơn cũng vậy, cùng với sự tăng cường về mặt cơ sở hạ tầng, đầu tư phát triển đô thị thì đất đai cũng tăng lên về mặt giá trị sử dụng, giá đất ngày càng tăng lên trong từng giai đoạn phát triển của tỉnh. Vì vậy, để thuận tiện trong công tác quản lý tài chính về đất đai, UBND thị xã đã giao Phòng Tài chính Kế hoạch, Phòng Tài nguyên và Môi trường phối hợp với Chi Cục thuế và UBND các xã, phường, tham mưu UBND thị xã khảo sát, kiểm tra thực tế và đề xuất giá đất của các tuyến đường mới được đặt tên theo Nghị quyết số 26/2014/NQ-HĐND 10/12/2014 của Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Định đặt tên đường và khảo sát các tuyến đường có giá bất hợp lý để xây dựng Bảng giá đất năm 2015 và định kỳ 5 năm (2015 - 2019) trên địa bàn.
57