3. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ Ý NGHĨA THỰC TIỄN
3.1.2.6. Thuận lợi, khó khăn và áp lực từ các vấn đề kinh tế, xã hội đối với đất đai
a. Thuận lợi
Thị xã An nhơn có vị trí địa lý kinh tế khá thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội. Nằm trên nhều tuyến đường có ý nghĩa chiến lược của quốc gia như tuyến đường Bắc - Nam, cách Cảng Quy Nhơn 20km, cách sân bay Phù Cát 10km, đây là điều kiện đặc biệt quan trọng để thị xã hội nhập và phát triển kinh tế - xã hội.
Nguồn tài nguyên đất đai khá phong phú, tài nguyên nước dồi dào, địa hình tương đối bằng phẳng thuận lợi cho phát triển nền nông nghiệp đa dạng và cơ giới hóa trong sản xuất nông nghiệp.
Thị xã An Nhơn có rất nhiều cơ hội để phát triển các lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp nhờ có nguồn tài nguyên khoáng sản, nguồn nguyên vật liệu thuận
48 tiện cho xây dựng. Mặt khác, thị xã còn có nhiều ngành nghề truyền thống phù hợp với
nhu cầu của thị trường có thể nhân rộng để góp phần giải quyết công việc làm cho người lao động lúc nông nhàn.
Thị xã An Nhơn có nguồn tài nguyên du lịch khá phong phú, cảnh quan thiên nhiên đẹp với nhiều di tích lịch sử văn hoá có giá trị của các triều đại phong kiến nước ta cùng với nhiều giá trị văn hoá phi vật thể hấp dẫn du khách, thuận lợi cho việc đẩy nhanh phát triển dịch vụ du lịch. Với vị trí nằm trên điểm giao cắt của đường giao thông Quốc lộ 1A và Quốc lộ 19, thị xã có nhiều thuận lợi cho phát triển nhanh dịch vụ với nhiều loại hình dịch vụ như khách sạn nhà hàng, kho bãi, vận tải, sửa chữa…
Ngoài ra, các yếu tố nội lực quan trọng như tính sáng tạo của người lao động, chủ trương, định hướng đúng đắn của tỉnh, thị xã là một nhân tố quan trọng đã và đang góp phần tích cực dẫn tới thành công trong phát triển kinh tế - xã hội. Trong tương lai, khi nước ta hội nhập đầy đủ vào kinh tế thế giới và khu vực, những lợi thế hiện có sẽ có nhiều cơ hội để khai thác và phát huy.
Thị xã An Nhơn là đô thị loại IV thuộc tỉnh đang được tỉnh quan tâm đẩy mạnh đầu tư, trong tương lai gần thị xã An Nhơn sẽ được nâng lên thành đô thị loại III, đây là điều kiện để thị xã An Nhơn phát triển toàn diện về kinh tế - xã hội.
b. Những khó khăn, thách thức
Hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật khá phát triển tuy nhiên còn hạn chế đối với yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá của thị xã trong những năm tới.
Những sản phẩm nông nghiệp thế mạnh của thị xã đang phải chịu sức ép lớn từ cạnh tranh trên thị trường. Xuất phát điểm của nền kinh tế còn thấp, công nghệ trong các cơ sở sản xuất trên địa bàn còn lạc hậu nên khả năng cạnh tranh của các sản phẩm trên thị trường còn nhiều mặt hạn chế. Tiềm năng cho phát triển dịch vụ, du lịch, song chưa được đầu tư và khai thác hợp lý.
Tỷ lệ lao động qua đào tạo chiếm tỷ lệ thấp, số lao động hiện đang làm việc có năng lực trình độ chuyên môn kỹ thuật không theo kịp yêu cầu phát triển, khả năng cạnh tranh không cao, chủ yếu vẫn trong lĩnh vực nông nghiệp.
Sức ép của việc giải quyết mâu thuẫn giữa phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập với bảo vệ môi trường sinh thái ngày càng lớn. Các làng nghề, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp phát triển kéo theo nguy cơ gây ô nhiễm môi trường.
Thị xã An Nhơn có mật độ dân số khá cao nên việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cho các nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội là vấn đề phải được tính toán kỹ lưỡng và phải có chính sách bồi thường, hỗ trợ thỏa đáng.
49 Áp lực từ nhu cầu chuyển dịch cơ cấu kinh tế đã ảnh hưởng không nhỏ đến công
tác quản lý và sử dụng đất. Giai đoạn 2011 - 2015, diện tích đất ở đô thị tăng đáng kể với 215,56ha, đất chuyên dùng tăng từ 2.548,04ha lên đến 3.099,53ha, đất phát triển hạ tầng tăng 306,81ha từ 1.739,71ha năm 2011 lên 2.046,52ha, đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp tăng 132,76ha. Số liệu trên cho thấy diện tích đất ở và đất dùng cho xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội, đất phục vụ cho sản xuất ngày càng tăng lên tất yêu sẽ gây ra hệ quả phải thu hồi đất sản xuất nông nghiệp trong thời gian tới.
Áp lực từ dân số và mật độ dân số tăng dẫn đến nhu cầu về diện tích đất ở tăng, diện tích đất sản xuất bị thu hẹp. Vấn đề này làm gia tăng tranh chấp đất đai và chuyển mục đích sử dụng đất trái phép, gây khó khăn cho cơ quan quản lý đất đai.
Nhu cầu giải quyết việc làm là vấn đề cấp thiết hiện nay, tình trạng thu hồi đất sản xuất nông nghiệp chuyển đổi mục đích sử dụng khác làm cho diện tích đất nông nghiệp bị thu hẹp, vấn đề việc làm đối với người lao động trong nông nghiệp gặp nhiều khó khăn, việc không chấp hành việc thu hồi đất của nhà nước phục vụ cho công tác xây dựng các công trình giao thông, hạ tầng kinh tế, xã hội... diễn ra khá nhiều trên địa bàn.
Nhu cầu nâng cao chất lượng cuộc sống, đặc biệt là nhu cầu về nhà ở ngày càng cao, nhiều người dân chuyển mục đích sử dụng đất không xin phép, họ tự ý xây dựng nhà trái phép rồi đăng ký chuyển mục đích sử dụng, xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất gây khó khăn cho cơ quan quản lý nhà nước.