3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn:
1.2.3. Thực trạng công tác đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
đất ở tỉnh Quảng Ngãi
Trong thời gian qua, việc tổ chức triển khai thi hành Luật Đất đai năm 2013 và các văn bản thi hành luật liên quan, công tác đăng ký đất đai dần được quan tâm của người dân cũng như của các cấp các ngành, bên cạnh đó việc lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi cũng đã từng bước đi vào nề nếp, bước đầu đạt được một số kết quả tích cực, góp phần quan trọng trong công tác quản lý đất đai và phát triển kinh tế - xã hội; Đặc biệt là sau khi được cấp GCN thực hiện đầy đủ quyền lợi và nghĩa vụ của mình, hạn chế đáng kể tình trạng tranh chấp, khiếu nại về đất đai.
Tuy nhiên, thực tế hiện nay đội ngũ cán bộ quản lý đất đai chưa được củng cố kiện toàn, thiếu hụt số lượng, chất lượng chưa đảm bảo yêu cầu, thiếu ổn định, trình độ chuyên môn còn hạn chế, nhất là cán bộ địa chính cấp xã, phường thường xuyên thay đổi, kiêm nhiệm nhiều việc; thủ tục hành chính rườm rà, công dân khó tiếp cận, hiệu quả thấp. Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa đạt mục tiêu đề ra; công tác đo vẽ bản đồ và thiết lập hồ sơ địa chính còn chậm, chất lượng thấp; tình trạng lấn chiếm đất đai, xây dựng nhà trái phép chưa được ngăn chặn kịp thời, công tác quản lý đất đai còn buông lỏng ở một số nơi.
Theo Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2014), trong thời gian từ năm 2009 - 2014 các huyện, thành phố đã cấp được 614.372 giấy chứng nhận cho các hộ gia đình, cá nhân với diện tích 136.681,44ha; trong đó:
- Đất ở tại đô thị: 26.191 tờ/ 615,10ha; - Đất ở nông thôn: 124.013 tờ/ 8.221,59ha;
- Đất sản xuất nông nghiệp: 327.327 tờ/ 33.628,71 ha; - Đất Lâm nghiệp nghiệp: 136.841 tờ/ 94.216,04 ha;
* Luỹ kế: Toàn tỉnh cấp được 1.119.211 giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân, ước đạt 94,9% tổng số giấy chứng nhận cần cấp; diện tích 231.538,3ha, ước đạt 95,8% tổng diện tích cần cấp; trong đó:
- Đất ở tại đô thị: 42.532 tờ/ 1.165,10 ha; - Đất ở nông thôn: 267.765 tờ/ 8.924,8 ha.
- Đất sản xuất nông nghiệp: 684.286tờ/ 120.885 ha; - Đất Lâm nghiệp: 122.030tờ/ 100.129,5ha;
Bảng 1.1. Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi
TT Đơn vị Tổng số thửa đã cấp (thửa) Tổng diện tích đã cấp (ha) Trong đó
Đất ở Đất sản xuất NN Đất lâm nghiệp Đất khác
Số thửa đã cấp Diện tích đã cấp (ha) Số thửa đã cấp Diện tích đã cấp (ha) Số thửa đã cấp Diện tích đã cấp (ha) Số thửa đã cấp Diện tích (ha) 1 Bình Sơn 143.457 26.614,8 45.350 1.557,9 87.242 18.150,9 10.865 6.906,0 0 0 2 Sơn Tịnh 94.503 17.343,7 43.365 1.339,1 44.828 13.348,2 6.305 2.655,6 5 0,7 3 TP.Quảng Ngãi 39.906 1.711,0 26.118 665,6 13.788 1.045,4 0 0 0 0 4 Tư Nghĩa 111.218 13.222,1 34.200 1.190,5 75.567 8.758,6 1.150 3.135,5 301 137,5 5 Mộ Đức 122.312 11.967,0 34.134 901,5 87.410 9.483,5 768 1.582,0 0 0 6 Đức Phổ 144.635 17.467,3 40.582 826,8 98.706 11.840,0 3.781 4.520,5 1.566 280,0 7 Ba Tơ 85.549 39.010,6 12.900 459,6 43.503 8.350,5 29.146 30.200,5 0 0 8 Nghĩa Hành 82.843 15.016,4 28.110 1.808,3 49.214 6.810,5 5.320 6.388,0 199 9,6 9 Minh Long 56.263 11.007,7 4.309 149,6 39.670 3.109,2 12.098 7.743,0 186 5,9 10 Sơn Hà 113.947 32.556,8 18.050 625,9 68.524 17.941,0 27.373 13.989,9 0 0 11 Sơn Tây 26.501 14.791,3 6.293 125,5 12.571 6.291,1 7.637 8.374,8 0 0 12 Trà Bồng 44.900 15.177,0 6.973 163,5 28.950 6.530,5 8.977 8.483,0 0 0 13 Tây Trà 36.460 15.177,7 4.980 176,5 22.530 8.850,5 8.950 6.150,7 0 0 14 Lý Sơn 16.717 475,0 4.923 99,4 11.793 375,5 0 0 1 0,1 Tổng cộng 1.119.211 231.538,2 310.287 10.089,9 684.296 120.885,0 122.370 100.129,5 2.258 433,8
(Nguồn: Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Ngãi, 2014)
Đối với tổ chức: Tổng số giấy chứng nhận (tương ướng với số thửa đất) đã cấp lần đầu: 7.351 tờ/7.998 tờ, đạt 91,9% tổng số giấy cần cấp; diện tích cấp là 126.888,8 ha/ 136.982,5 ha, chiếm tỷ lệ 92,6 % diện tích cần cấp.
* Nhìn chung, thực hiện Luật đất đai năm 2013, các huyện, thành phố đều đã thành lập được các Văn phòng đăng ký đất đai, trực thuộc Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường nên bước đầu giải quyết tốt nhu cầu đăng ký đất đai của người sử dụng đất, cơ sở dữ liệu đất đai được hệ thống hóa ngày càng hoàn chỉnh, đặt biệt ở một số huyện đã kết nối cơ sở dữ liệu đất đai với hồ sơ địa chính hiện tại như Ba Tơ, Tư Nghĩa, Minh Long, Nghĩa Hành, Sơn Tây, Sơn Hà và Lý Sơn; bước đầu giúp việc lưu trữ và khai thác thông tin địa chính một cách nhanh chóng và kịp thời, chính xác, giảm thiểu rất nhiều thời gian và công sức của cán bộ chuyên môn trong quá trình thực thi nhiệm vụ. Hiện nay còn 6 huyện và 1 thành phố Quảng Ngãi cũng đã được UBND tỉnh Quảng Ngãi đang lập Dự án để được phê duyệt hồ sơ lập cơ sở dữ liệu đất đai và đo vẽ bổ sung chỉnh lý bản đồ địa chính ở một số địa phương do bồi thường thu hồi đất để thực hiện các công trình dự án, các biến động đất đai do chuyển mục đích, tách thửa, chuyển nhượng.... như thành phố Quảng Ngãi, huyện Mộ Đức, Sơn Tịnh.