3. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN
3.1.4. Đánh giá chung về những ưu thế và hạn chế của vùng nghiên cứu
* Đánh giá về điều kiện tự nhiên
Thuận lợi:
Nhìn chung các yếu tố tự nhiên như vị trí, khí hậu, địa hình và các nguồn tài nguyên có những thuận lợi nhất định trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi hồi nước thu hồi đất như:
Vùng nghiên cứu có vị trí địa lý tương đối thuận lợi về đường bộ, có trục đường Quốc lộ 1A và đường sắt Bắc - Nam đi qua, bờ biển kéo dài 14km là vùng biển sâu có khả năng phát triển cảng biển thuận lợi cho việc giao lưu buôn bán, luân chuyển hàng hóa với các vùng lân cận, trong tỉnh cũng như với các tỉnh khác và quốc tế.
Mật độ dân cư thưa thớt, quỹ đất do nhà nước quản lý, giao cho các hộ gia đình trồng trọt phục vụ nông nghiệp lớn nên thuận lợi cho công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi hồi nước thu hồi đất, chi phí GPMB thấp hấp dẫn cho các nhà đầu tư.
Bên cạnh 6 xã vùng gò đồi và một số xã thuộc vùng cồn cát ven biển cùng với 4 con sông chính trên địa bàn là những điểm thuận lợi trong khai thác đất, cát làm vật liệu san lấp mặt bằng cũng như cung cấp cát, sỏi xây dựng...phục vụ cho các nhà đầu tư xây dựng các công trình tại huyện Hải Lăng và cung cấp vật liệu cho các huyện lân cận.
Khó khăn:
Vùng biển tuy có mực nước sâu và có chiều dài tương đối dài nhưng là biển bãi ngang nên khi chưa được đầu tư cảng đào có cửa lệch thì việc vận chuyển hàng hóa bằng đường biển chưa thực hiện được.
Huyện Hải Lăng có địa hình chia cắt, có vùng thấp trũng và thường xuyên phải gánh chịu những cơn bão, những trận lụt lớn nên việc xây dựng cơ bản cũng như giao thông vận chuyển bị hạn chế trong những tháng mùa mưa.
Do vị trí địa lý của huyện Hải Lăng tương đối xa với các khu trung tâm như cửa khẩu Lao Bảo, thành phố Đông Hà, cảng Cửa Việt, thành phố Huế...nên việc thu hút các nhà đầu tư còn bị hạn chế.
* Đánh giá điều kiện kinh tế - xã hội
Thuận lợi:
Với mục tiêu trãi thảm thu hút các nhà đầu tư phát triển công nghiệp tại huyện, UBND huyện Hải Lăng đã quy hoạch, phân khu chức năng ngành nghề, GPMB sạch 3 cụm công nghiệp để thu hút đầu tư gồm cụm công nghiệp Diên Sanh, cụm công nghiệp Hải Thượng và cụm công nghiệp Hải Chánh.
Ngoài ra, UBND huyện có chính sách hỗ trợ chi phí rà phá bom mìn, tạo điều kiện cấp các mỏ đất, cát làm vật liệu san lấp, miễn giảm thuế trong thời gian xây dựng cơ bản...cho các nhà đầu tư vào địa bàn huyện.
UBND huyện thành lập hội đồng GPMB, điều động các cán bộ có năng lực, có trình độ chuyên môn và có phẩm chất đạo đức tốt tham gia công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi hồi nước thu hồi đất phục vụ cho các dự án đúng tiến độ, đạt chất lượng tốt nhất.
Đặc biệt tại địa bàn huyện Hải Lăng là khu vực trung tâm của Khu kinh tế Đông Nam tỉnh Quảng Trị đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số: 42/2015/QĐ-TTg ngày 16 tháng 9 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập Khu kinh tế Đông Nam Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị; Quyết định số 1909/QĐ- UBND ngày 11 tháng 9 năm 2014 của UBND tỉnh Quảng Trị về việc phê duyệt quy hoạch chung xây dựng Khu Đông Nam tỉnh Quảng Trị đến năm 2030, tỷ lệ 1/10.000; Hiện nay đã và đang xúc tiến các dự án động lực, trọng điểm của khu kinh tế như : Nhà máy nhiệt điện No1, Nhà máy cấu kiện bê tông Mỹ Thủy, Đường Trục dọc khu kinh tế Đông Nam, Khu tái định cư xã Hải Khê…khảo sát đầu tư xây dự án phát triển hạ tầng khu công nghiệp, khu đô thị (VSIP) quy mô diện tích giai đoạn 1 là 500ha thuộc xã Hải Thọ và xã Hải Trường.
Trong giai đoạn 2013 – 2018, UBND huyện Hải Lăng đã thực hiện bồi thường, GPMB cho 33 dự án để thu hút đầu tư, với diện tích đất thu hồi là 121 ha sử dụng vào các mục đích phát triển công nghiệp, dịch vụ, đô thị và hạ tầng kinh tế - xã hội trên địa bàn. Các công trình đã và đang triển khai thực hiện: Mạch 2 đường dây 220KV Đông Hà – Huế, nhánh đông đường dây 500KV, đường Cam Lộ - La Sơn, đường tránh Quốc lộ 1A qua thành Cổ Quảng Trị, Khu đô thị Nguyễn Huệ, khu đô thị Đập Thanh thị trấn Hải Lăng...đã tạo nhiều chuyển biến trong phát triển công nghiệp, cảng biển, đường bộ và đô thị trên địa bàn huyện.
Ngoài ra, Hải Lăng là huyện thuần nông nên nguồn lao động dồi dào, giá nhân công rẻ, lực lượng lao động trẻ thuận lợi phát triển các ngành sản xuất cần nhiều lao động.
Khó khăn
Cơ sở hạ tầng tuy được tăng cường đầu tư song vẫn còn yếu kém, quá trình đầu tư xây dựng các khu, cụm công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp, làng nghề diễn ra quá chậm làm giảm khả năng thu hút các nhà đầu tư.
Nguồn lao động chỉ mới đảm bảo về mặt số lượng, về mặt chất lượng còn có khoảng cách lớn so với yêu cầu phát triển. Lao động còn mang nặng tư tưởng sản xuất nông nghiệp.
Khó khăn nổi cộm là thiếu vốn đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng và phục vụ đầu tư trực tiếp vào hoạt động sản xuất công nghiệp. Các doanh nghiệp có nguồn vốn chủ yếu là vốn tự có nên khá hạn chế trong đầu tư sản xuất. Khó tiếp cận các nguồn vốn ưu đãi, vốn vay thương mại vì nhiều lý do khác nhau.
Công tác quản lý Nhà nước ngành công nghiệp trên địa bàn huyện chưa chặt chẽ, sự phối hợp giữa các cấp, các ngành chưa đồng bộ, còn chồng chéo nên hiệu lực quản lý chưa cao. Vấn đề điều tra, quy hoạch định hướng ngành nghề, công nghệ, thị trường, tư vấn cho doanh nghiệp… chưa tốt. Cán bộ quản lý ngành công nghiệp còn quá ít, mạng lưới khuyến công chậm hình thành ở cấp huyện, xã có nghề.
Hệ thống mạng lưới giao thông đường bộ của huyện Hải Lăng thuận tiện có Quốc lộ 1A và đường sắt Bắc Nam đi qua là cơ hội tốt trong vận chuyển và giao thương hang hoá, các tuyến đường cấp huyện được đầu tư….song các đường ngang, đường dân sinh cắt ngang Quốc lộ và đường sắt dày đặc ảnh hưởng đến phương tiện giao thông và gây ra nhiều vụ tai nạn.