3. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN
3.3.1. Khái quát về các dự án nghiên cứu
* Dự án mở rộng Quốc Lộ 1A đoạn qua thị trấn Hải Lăng
- Sự cần thiết đầu tư của dự án:
Nâng cấp và mở rộng Quốc lộ 1A là một trong những công trình trọng điểm nằm trong chiến lược phát triển giao thông vận tải đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 của Chính phủ. Dự án có tổng vốn đầu tư 2.990,926 tỷ đồng bằng nguồn trái phiếu Chính phủ do Liên danh Tổng công ty Xây Dựng Số 1 - TNHH MTV và Công ty cổ phần Đầu tư xây dựng HUD4 (Tổng công ty Đầu tư phát triển nhà và đô thị) thi công, dự kiến sẽ hoàn thành vào cuối năm 2016.
Hình 3.2. Sơ đồ vị trí dự án triển khai
Theo đó, dự án đầu tư xây dựng công trình mở rộng quốc lộ 1A đi qua tỉnh Quảng Trị có tổng chiều dài 41,9 km. Trong đó, đoạn từ km 717+100 đến km 741+170 thuộc huyện Vĩnh Linh và huyện Gio Linh dài 20,529 km và đoạn Km717+100 - Km741+170, Km769+800 - Km770+680 và điểm cuối tại Km791A+500 đi qua huyện Hải Lăng dài 20,531km do Ban quản lý dự án 6 làm đại diện chủ đầu tư. Dự án sử dụng nguồn vốn Trái phiếu Chính phủ, với tổng mức đầu tư là 2.789 tỷ đồng, thuộc thị xã Quảng Trị đến ranh giới giữa tỉnh Quảng Trị và tỉnh Thừa Thiên - Huế.
Dự án được thiết kế theo tiêu chuẩn đường cấp III đồng bằng, tốc độ thiết kế 80 km/h, đoạn qua đô thị, khu đông dân cư là 60 km/h; bề rộng nền đường thông thường là 20,5m gồm 4 làn xe cơ giới rộng 14m; 2 làn xe hỗn hợp rộng 4m, dải phân cách, dải an toàn rộng 1,5m, hai bên lề, mỗi bên 0,5m, hệ thống thoát nước dọc, dải phân cách, dải an toàn và hệ thống cầu toàn tuyến có tải trọng thiết kế HL93.
Hình 3.3. Đại diện Bộ GTVT, UBND tỉnh Quảng Trị và các nhà thầu cắt băng thông xe - Tên dự án: Dự án đầu tư xây dựng công trình mở rộng Quốc lộ 1A đoạn KM717+100 – KM741+170; KM769+800 – KM770+680 và đoạn KM771+200 – KM791A+500, tỉnh Quảng Trị.
- Chủ đầu tư: Ban quản lý dự án 6 làm đại diện.
- Phạm vi GPMB: Đoạn mở rộng thị trấn Hải Lăng (Km779+162 – Km780+100)
- Quy mô dự án:
- Bề rộng nền đường: Bnền = 21,4m
- Làn xe cơ giới: Bcg = 4 x 3,5m = 14,0m - Làn xe hỗn hợp: Bts = 2 x 2,0m = 4,0m - Dair phân cách và dải an toàn: Bdpc = 1,5m
- Bó vỉa và đan rãnh: Bdr = 2 x 0,5m = 1,0m - Bên trái xây dựng hệ thống thoát nước dọc : B = 0,9m.
- Quy mô công trình:
Để đảm bảo an toàn khai thác các yếu tố kỹ thuật của công trình trên tuyến được thiết kế như sau:
+ Tĩnh không thông thuyền: Các sông trên tuyến không có yêu cầu thông thuyền + Tần suất thiết kế : Tương đương cao độ mặt cầu cũ.
- Tổng mức đầu tư của dự án: 2.789 tỷ đồng (Hai nghìn bảy trăm tám mươi chin tỷ, không trăm sáu mươi triệu đồng)
+ Chi phí xây dựng: 2.010.100 triệu đồng + Đền bù GPMB (đã boa gồm dự phòng): 393.970 triệu đồng + QLDA + Tư vấn + chi khác: 194.640 triệu đồng + Dự phòng phí (không bao gồm dự phòng GPMB): 190.350 triệu đồng - Hình thức đầu tư:
Theo Quyết định 217/QĐ-BGTVT ngày 29/01/2007 của Bộ GTVT, dự án được đầu tư theo hình thức BOT trong nước tuân theo Nghị định số 78/2007/NĐ-CP ngày 11/5/2007 của Chính phủ về đầu tư theo hình thức hợp đồng xây dựng-kinh doanh- chuyển giao.
- Các văn bản pháp lý liên quan:
Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014; Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014;
Quyết định số 922/QĐ-BGTVT ngày 23/3/2015 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải về việc phê duyệt điều chỉnh, bổ sung dự án đầu tư xây dựng công trình mở rộng Quốc lộ 1 thuộc địa phận tỉnh Quảng Trị;
Quyết định số 1383/QĐ-BGTVT ngày 23/5/2013 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải về việc phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình mở rộng Quốc lộ 1 A đoạn Km 717+100 - Km 741+170; Km 769+800 - Km 770+680 và đoạn Km 771+200 - Km 791A+500 thuộc địa phận tỉnh Quảng Trị;
Quyết định số 1362/QĐ-BGTVT ngày 15/4/2015 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải về việc phê duyệt thieets kế bản vẽ thi công mở rộng đoạn qua thị trấn Hải Lăng (Km779+162 – Km780+100) và tăng cường mặt đường đoạn qua thị trấn Hồ Xá (K724+092 – Km780+100), khu di tích Hiền Lương (Km729+680 – Km741+170), nutsgiao với đường Trần Hưng Đạo thị xã Quảng Trị (Km770+681,6), Dự án đầu tư xây dựng công trình mở rộng Quốc lộ 1 A đoạn Km 717+100 - Km 741+170; Km 769+800 - Km 770+680 và đoạn Km 771+200 - Km 791A+500 thuộc địa phận tỉnh Quảng Trị;
- Văn bản áp dụng:
Quyết định số 1308/QĐ-UBND ngày 23/7/2013 của UBND tỉnh về việc giao nhiệm vụ chủ đầu tư thực hiện công tác GPMB dự án đầu tư xây dựng công trình: Mở rộng Quốc lộ 1 A đoạn Km 717+100 - Km 741+170; Km 741+170 - Km 756+705; Km 769+800 - Km 770+680 và đoạn Km 771+200 - Km 791A+500 thuộc địa phận tỉnh Quảng Trị;
Quyết định số 38/2014/QĐ-UBND ngày 19/9/2014 của UBND tỉnh Quảng Trị về việc ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất áp dụng trên địa bàn tỉnh Quảng Trị;
Quyết định số 01/2013/QĐ-UBND ngày 02/01/2013 của UBND tỉnh Quảng Trị về việc ban hành đơn giá xây dựng nhà, vật kiến trúc và đơn giá các loại cây, hoa màu áp dụng trên địa bàn tỉnh Quảng Trị;
Quyết định số 17/2016/QĐ-UBND ngày 11/5/2016 của UBND tỉnh Quảng Trị về việc Ban hành Bảng giá các loại đất định kỳ 5 năm (2015-2019) trên địa bàn tỉnh Quảng Trị;
Quyết định số 1276/QĐ-UBND ngày 13/6/2016 của UBND tỉnh Quảng Trị về việc phê duyệt giá đất cụ thể theo phương pháp hệ số điều chỉnh giá đất để tính tiền bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất thực hiện dự án: Mở rộng Quốc lộ 1 đoạn qua thị trấn Hải Lăng, huyện Hải Lăng (Km779+162-Km780+100).
Sổ đăng ký ruông đất (sổ 5b) được lập theo Chỉ thị 299-TTg ngày 10 tháng 11 năm 1980 của Thủ tướng Chính phủ về công tác đo đạc, phân hạng và đăng ký thống kê ruộng đất.
Số liệu đo đạc địa chính, quy chủ thu hồi đất do đơn vị tư vấn (Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh huyện Hải Lăng) lập đã được UBND thị trấn Hải Lăng và các hộ dân liên quan thống nhất ký xác nhận;
Biên bản kiểm kê để giải phóng mặt bằng của Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Quốc lộ 1 huyện Hải Lăng và hộ cá nhân lập tại hiện trường;
- Kết quả thực hiện:
Đến năm 2016 dự án đã thực hiện 3 đợt thu hồi đất và 5 đợt phê duyệt phương án và kinh phí bồi thường, hỗ trợ: Tổng diện tích thu hồi 4.813,5m2, với tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ là 10.331.035.000 đồng, 92 hộ gia đình, cá nhân bị ảnh hưởng, có 6 hộ tái định cư (trong đó có 3 hộ có nhiều thế hệ cùng sinh sống trong một gia đình, 3 hộ di dời đến nơi ở mới).
Bảng 3.2: Tổng diện tích thu hồi đất và phí bồi thường, hỗ trợ
Nội dung ĐVT Diện tích
Đất ở tại đô thị và đất vườn liền kề đất ở m2 3.615
Đất trụ sở cơ quan m2 45
Đất sản xuất kinh doanh m2 165
Đất chưa sử dụng m2 988,5
Kinh phí bồi thường về đất đai Đồng 3.030.771.000 Kinh phí bồi thường cây cối, vật kiến trúc Đồng 5.963.974.000
Chính sách hỗ trợ Đồng 1.336.290.000
(Nguồn phương án bồi thường, GPMB)
* Dự án xây dựng khu đô thị Nguyễn Huệ tại thị trấn Hải Lăng.
- Sự cần thiết đầu tư của dự án:
Khu đất lập dự án nằm ở trung tâm của huyện, là khu vực có vị trí đặc biệt thuận lợi cùng với hệ thống cơ sở hạ tầng hoàn thiện và hệ thống giao thông thuận tiện (đường 3/2, đường Hùng Vương, đường Bùi Dục Tài, đường Hai Bà Trưng, đường Nguyễn Huệ là các trục đường chính kết nối khu đất với Quốc lộ 1A và đường ĐT.582B). Xung quanh khu vực có các công trình công cộng và thiết chế văn hoá đã được đầu tư xây dựng, như: Trường tiểu học, trường THCS thị trấn Hải Lăng, trụ sở UBND huyện, Trung tâm văn hoá huyện, trụ sở UBND thị trấn, trụ sở Bảo hiểm xã hội huyện, khu đất thực hiện dự án cách Bệnh viện đa khoa huyện 500m, cách bến xe và Chợ thị trấn 400m,…Đây là một trong các yếu tố đặc biệt thuận lợi cho việc phát triển đô thị.
Hình 3.4. Sơ đồ dự án Khu đô thị Nguyễn Huệ thị trấn Hải Lăng
Với hệ thống cơ sở hạ tầng xung quanh đã hoàn chỉnh, khả năng tiếp cận các công trình dịch vụ - công cộng nhanh. Bên cạnh đó, việc phát triển các khu công nghiệp sẻ thu hút dân cư đến sinh sống, kéo theo nhu cầu về đất ở ngày càng tăng thì việc quy hoạch sẽ mang lại hiệu quả thiết thực, nhằm sớm hình thành khu đô thị mới văn minh, hiện đại, tạo động lực phát triển kinh tế. Dự án sau khi hoàn thiện sẽ đáp ứng nhu cầu về đất ở, góp phần chỉnh trang và phát triển đô thị, tạo nguồn thu đáng kể cho ngân sách từ đấu giá quyền sử dụng đất tạo vốn xây cơ sở hạ tầng cho huyện nói chung và thị trấn Hải Lăng nói riêng.
Hình 3.5. Khu đô thị Nguyễn Huệ thị trấn Hải Lăng
- Tên dự án: Cơ sở hạ tầng khu đô thị phía Đông đường Nguyễn Huệ, thị trấn Hải Lăng.
- Chủ đầu tư: Ban dự án ĐT&XD khu vực huyện Hải Lăng. - Phạm vi GPMB: thị trấn Hải Lăng và xã Hải Thọ.
- Tổng mức đầu tư của dự án: 28.353.490.000 đồng (Hai mươi tám tỷ, ba trăm năm mươi ba triệu, bốn trăm chín mươi nghìn đồng).
+ Xây lắp : 15.342.806.000đ + Chi phí đền bù, GPMB : 6.529.000.000đ + Chi phí thiết bị : 185.242.000đ + Chi phí quản lý dự án : 293.395.000đ + Chi phí tư vấn: 1.277.406.000đ + Chi phí khác: 1.662.928.000đ + Chi phí dự phòng : 3.062.713.000đ
- Nguồn vốn đầu tư : Ngân sách huyện.
- Kế hoạch thực hiện dự án: năm 2017- 2019.
- Các văn bản pháp lý liên quan:
Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014; Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014;
Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình; Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015 của Chính phủ về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng;
Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/03/2015 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình;
Thông tư của Bộ Xây dựng: Số 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 về việc hướng dẫn xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình; số 18/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 về việc Quy định chi tiết và hướng dẫn một số nội dung về thẩm định, phê duyệt dự án và thiết kế, dự toán xây dựng công trình;
Quyết định số 871/QĐ-UBND ngày 28/10/2016 của UBND huyện về việc phê duyệt báo cáo khả thi đầu tư xây dựng dự án: Cơ sở hạ tầng khu đô thị phía Đông đường Nguyễn Huệ, thị trấn Hải Lăng;
Văn bản số 309/SXD-HTKT ngày 28/3/2017 của Sở Xây dựng tỉnh Quảng Trị v/v thông báo kết quả thẩm định thiết kế BVTC&DT xây dựng công trình: Cơ sở hạ tầng khu đô thị phía đông đường Nguyễn Huệ, thị trấn Hải Lăng.
Quyết định số 771/QĐ-UBND ngày 12/10/2016 của UBND huyện về việc phê duyệt quy hoạch chi tiết Cơ sở hạ tầng khu đô thị phía đông đường Nguyễn Huệ, thị trấn Hải Lăng (tỷ lệ 1/500); Quyết định số 776/QĐ-UBND ngày 13/10/2016 của UBND huyện về việc chủ trương đầu tư công trình: Cơ sở hạ tầng khu đô thị phía Đông đường Nguyễn Huệ, thị trấn Hải Lăng;
Văn bản số 1338a/SXD-HTKT ngày 27/10/2016 của Sở Xây dựng tỉnh Quảng Trị v/v thông báo kết quả thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng dự án: Cơ sở hạ tầng khu đô thị phía Đông đường Nguyễn Huệ, thị trấn Hải Lăng;
Quyết định số 174/QĐ-UBND ngày 07/4/2017 của UBND huyện Hải Lăng V/v v phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công và dự toán xây dựng công trình: Cơ sơ hạ tầng khu đô thị phía Đông đường Nguyễn Huệ, thị trấn Hải Lăng.
- Văn bản áp dụng:
Quyết định số 174/QĐ-UBND ngày 07/4/2017 của UBND huyện Hải Lăng về việc phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công và dự toán xây dựng công trình: Cơ sở hạ tầng khu đô thị phía Đông đường Nguyễn Huệ, thị trấn Hải Lăng;
Quyết định số 38/QĐ-UBND ngày 19/9/2014 của UBND tỉnh Quảng Trị ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Quảng Trị.
Quyết định số 51/2016/QĐ-UBND ngày 20/12/2016 của UBND tỉnh Quảng Trị Ban hành đơn giá xây dựng nhà, vật kiến trúc và đơn giá các loại cây, hoa màu áp dụng trên địa bàn tỉnh Quảng Trị
Quyết định số 2103/QĐ-UBND ngày 03/8/2017 của UBND tỉnh Quảng Trị về việc phê duyệt giá đất cụ thể để tính tiền bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình: Cơ sở hạ tầng khu đô thị hồ Đập Thanh và khu đô thị phía Đông đường Nguyễn Huệ (Địa điểm: xã Hải Thọ, TT Hải Lăng-huyện Hải Lăng);
Thông báo số 128/TB-UBND ngày 03/5/2017 của UBND huyện Hải Lăng về việc thu hồi đất để thực hiện công trình: Cơ sở hạ tầng khu đô thị phía Đông đường Nguyễn Huệ, thị trấn Hải Lăng;
Danh sách thu hồi đất, Bản đồ khu đất do Văn phòng Đăng ký đất đai chi nhánh huyện lập đã được hộ gia đình ký tên thống nhất và chính quyền địa phương ký xác nhận.
Biên bản kiểm kê để giải phóng mặt bằng của Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Hải Lăng; Ban Dự án ĐT&XD khu vực huyện; chính quyền địa phương; các hộ gia đình, cá nhân lập và ký tên thống nhất tại hiện trường.
Số liệu về nội dung xác nhận nguồn gốc sử dụng đất của UBND xã Hải Thọ lập;
- Kết quả thực hiện:
Đến năm 2018 dự án đã thực hiện 7 đợt thu hồi đất và 11 đợt phê duyệt phương án và kinh phí bồi thường, hỗ trợ: Tổng diện tích thu hồi 78.747m2/94.184m2, với tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ là 1.943.152.000đồng/6.529.000.000đồng, 16 hộ gia đình, cá nhân/62 hộ bị ảnh hưởng, không có hộ tái định cư.
Hiện nay còn 15.437m2 đất trồng cây hàng năm khác, đất trồng lúa và cây cối hoa màu trên đất của 46 hộ gia đình chưa giải phóng mặt bằng được do các hộ chưa thống nhất giá bồi thường, hỗ trợ. Phần diện tích đã thu hồi hiện nay đã đầu tư cơ sở hạ tầng đường giao thông, điện, nước san lấp mặt bằng và phân 134 lô để đấu giá đất ở.
Bảng 3.3: Tổng diện tích thu hồi đất và phí bồi thường, hỗ trợ
Nội dung ĐVT Diện tích
Đất vườn liền kề đất ở tại đô thị m2 64
Đất trồng cây hàng năm khác m2 11.774
Đất có rừng sản xuất m2 56.845
Đất giao thông m2 10.064
Kinh phí bồi thường về đất đai Đồng 63.411.000 Kinh phí bồi thường cây cối, vật kiến trúc Đồng 886.933.000
Chính sách hỗ trợ Đồng 992.808.000
(Nguồn phương án bồi thường, GPMB)
* Dự án Mạch 2 đường dây 220KV Đông Hà – Huế qua địa bàn huyện Hải Lăng
- Sự cần thiết đầu tư của dự án:
Nhằm liên kết góp phần giải phóng công suất của Trung tâm điện lực Vũng Áng vào hệ thống điện quốc gia; tăng cường khả năng truyền tải lưới điện 220kV, liên kết