3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn
3.5.1. Giải pháp về chính sách và pháp luật
- Công tác GPMB vẫn còn nhiều vướng mắc một phần là do các chính sách pháp luật còn nhiều hạn chế, cần đảm bảo tính thống nhất, nhất quán trong chính sách bồi thường, hỗ trợtái định cư, tránh tình trạng mỗi địa phương, mỗi dự án, mỗi công trình có mức bồi thường và hỗ trợ khác nhau, từđó làm nảy sinh ý tưởng so sánh quyền lợi từ phía người dân; Khẩn trương hoàn thiện các quy định của pháp luật, theo hướng dựa trên cơ sở thịtrường để giải quyết vấn đề bồi thường cho người bị thu hồi đất.
- Mọi chính sách đô thị hóa, xây dựng kết cấu hạ tầng, chỉnh trang đô thị phải thực sự hướng tới mục tiêu đem lại lợi ích cho người dân chứ không vì lợi ích cục bộ của một nhóm người nhỏ bé nào. Trên tinh thần đó thành phố cần rà soát, điều chỉnh, bổ sung các loại quy hoạch, kế hoạch, chương trình, đề án phát triển của thành phố và các ngành, các cấp ở Đà Nẵng làm cho các quy hoạch, kế hoạch, chương trình này thống nhất, liên kết được với nhau và phù hợp với nhu cầu thực tế và định hướng phát triển chung của Đà Nẵng.
- Cách tiến hành thực thi các chính sách này phải luôn được cải tiến cho phù hợp theo hướng công bằng và công khai hơn và dân chủ hơn, trong đó đối tượng của chính sách nên được tham gia ở mức độ cao nhất có thể vào quá trình lập quy hoạch và triển khai các dự án có liên quan đến họ.
- Việc thực hiện các chính sách liên quan đến xây dựng kết cấu hạ tầng, chỉnh trang đô thị, đền bù, giải tỏa, tái định cư cần tạo nên các cuộc tuyên truyền vận động có sự tham gia rộng rãi của các tầng lớp nhân dân, các đoàn thể quần chúng, lồng ghép với các phong trào khác như “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” “thành phố 5 không”, “thành phố 3 có”,... nhằm nâng cao nhận thức người dân, nâng cao ý thức cộng đồng, ý thức công dân tạo điều kiện thuận lợi để các chính sách, các dự án sớm đi vào cuộc sống.
- Các chính sách thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cần phải được điều chỉnh, bổ sung thường xuyên cho phù hợp với cuộc sống và đảm bảo đầy đủ lợi ích cho người dân. Cho đến nay, chính sách tái định cư của nhà nước vẫn chủ yếu tập trung vào bồi thường, giải tỏa di chuyển dân đi mà chưa thật sự quan tâm giải quyết hiệu quả những vấn đề tái định cư. Chẳng hạn, ngay trong chính sách bồi thường, khung giá của nhà nước, kể cả sự vận dụng của các địa phương, vẫn quá thấp so với giá chuyển nhượng thực tế trên thị trường và rất chậm thay đổi so với sự biến đổi của giá thực tế; Số tiền hỗ trợ chuyển đổi nghề cho những người tái định cư lại quá thấp so với yêu cầu của mức đầu tư bình quân để tạo nên một chỗ làm mới trong thực tế đã
làm cho người tái định cư khó khăn trong tạo việc làm, tăng thu nhập khi chuyển đến nơi ở mới.
- Đối với giá đền bù về tài sản, hàng năm UBND thành phố phải có đánh giá về giá trị các tài sản biến động tại địa phương để từ đó xác định giá từng loại tài sản để tính đền bù sát với giá thị trường hơn.
- Về chính sách hỗ trợ ổn định đời sống, đào tạo nghề, chuyển đổi việc làm: Cần nghiên cứu thành lập quỹ hỗ trợ giải quyết việc làm, ổn định đời sống cho người dân có đất bị thu hồi; quỹ được hình thành từ một phần của các khoản tiền sử dụng đất, tiền thuế đất nộp vào ngân sách nhà nước của các doanh nghiệp khi sử dụng đất. Và có chính sách, kế hoạch đào tạo nghề cho người dân bị thu hồi đất. Mặt khác cần bổ sung các quy định về trách nhiệm của cơ quan nhà nước các cấp có liên quan đến vấn đề chuyển đổi nghề nghiệp và đào tạo đối với người dân có đất bị thu hồi.
- Chính sách hỗ trợ đối với người già, người ngoài độ tuổi lao động: Nhà nước cần có cơ chế chính sách dành một quỹ đất đất dịch vụ cho người bị thu hồi đất thuê để tổ chức các hoạt động kinh doanh, dịch vụ đối với những lao động lớn tuổi, khó có khả năng chuyển đổi nghề nghiệp khi bị thu hồi đất (chính sách trợ cho những người già không chuyển đổi được nghề nghiệp khi bị thu hồi đất).
- Mọi chính sách đô thị hóa, xây dựng kết cấu hạ tầng, chỉnh trang đô thị phải thực sự hướng tới mục tiêu đem lại lợi ích cho người dân chứ không vì lợi ích cục bộ của một nhóm người nhỏ bé nào. Trên tinh thần đó thành phố cần rà soát, điều chỉnh, bổ sung các loại quy hoạch, kế hoạch, chương trình, đề án phát triển của thành phố và các ngành, các cấp ở Đà Nẵng làm cho các quy hoạch, kế hoạch, chương trình này thống nhất, liên kết được với nhau và phù hợp với nhu cầu thực tế và định hướng phát triển chung của Đà Nẵng.
- Cách tiến hành thực thi các chính sách này phải luôn được cải tiến cho phù hợp theo hướng công bằng và công khai hơn và dân chủ hơn, trong đó đối tượng của chính sách nên được tham gia ở mức độ cao nhất có thể vào quá trình lập quy hoạch và triển khai các dự án có liên quan đến họ.
- Thành phố cầncó chính sách ưu tiên vị trí thuận lợi cho người có đất thu hồi sớm bàn giao mặt bằng, hộ gia đình chính sách. Bên cạnh đó, đề nghị cần giảm bớt các thủ tục hành chính, có sự tư vấn, thông báo rõ các loại giấy tờ để nhận tiền đền bù, bố trí tái định cưđểngười dân không phải đi lại nhiều lần.