3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn
3.2. Thực trạng quản lý và sử dụng đất lâm nghiệp ở huyện Vân Canh
* Hiện trạng về quản lý đất lâm nghiệp theo 3 loại rừng
Theo kết quả theo dõi diễn biến tài nguyên rừng và đất lâm nghiệp năm
2015 [15] thì tổng diện tích đất có rừng của huyện là 57.126,55ha chiếm 71,39%
diện tích tự nhiên của huyện; trong đó: Rừng phòng hộ là 21.739,77ha, chiếm
38,1%, rừng sản xuất là 34.725,18ha, chiếm 60,8% và ngoài 3 loại rừng là 661,6ha, chiếm 1,16% diện tích đất có rừng.
- Rừng tự nhiên của huyện là 34.597,75ha, chiếm 60,6% diện tích đất lâm
- Rừng trồng là 22.528,80ha, chiếm 39,4% diện tích đất lâm nghiệp.
- Diện tích rừng của huyện thuộc loại rừng mưa nhiệt đới. Trước đây động
thực vật rừng rất đa dạng về chủng loại và dồi dào về hệ sinh thái. Thực vật rừng
có nhiều loại gỗ quý như: Dầu, Dổi, Chò chỉ, Xoan đào… Lâm sản phụ như: Song, Mây, Tre, Đót, Lá nón, Hạt ươi ... Ngoài ra còn có nhiều giống hoa phong lan đẹp sống cộng sinh ở khắp nơi. Động vật rừng có nhiều loại thú quý hiếm như: Nai, Mang, Trăn, Rắn, Rùa và các loại Linh trưởng … sinh sống khắp các
cánh rừng. Tuy nhiên, đến nay các loại động thực vật quý hiếm gần như không
còn do nạn khai thác rừng bừa bãi.
Diện tích đất lâm nghiệp đã được quy hoạch theo các chức năng: Phòng hộ, và sản xuất, được định vị trên bản đồ và thực địa theo một hệ thống quản lý
thống nhất từ tỉnh đến từng huyện, xã, tiểu khu, đã được UBND tỉnh Bình Định
phê duyệt và công bố năm 2008. Bên cạnh đó, từ năm 2000 đến 2015, tỉnh triển
khai thực hiện chương trình về điều tra theo dõi diễn biến tài nguyên rừng trên
địa bàn tỉnh, theo đó số liệu diện tích, hiện trạng rừng và đất rừng được theo dõi, cập nhật và Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn công bố hàng năm. Đây là cơ sở dữ liệu quan trọng để lập quy hoạch, kế hoạch phát triển lâm nghiệp, tổ
chức hệ thống quản lý rừng phù hợp.
Theo kết quả điều chỉnh, bổ sung ba loại rừng trên địa bàn tỉnh Bình
Định, diện tích rừng và đất lâm nghiệp huyện Vân Canh phân chia theo ba loại
rừng được tổng hợp tại bảng sau:
Bảng 3.8. Diện tích đất lâm nghiệp theo 3 loại rừng ở huyện Vân Canh
Chức năng rừng Diện tích (ha) Tỷ lệ so diện tích đất lâm nghiệp (%) Tỷ lệ số tổng diện tích tự nhiên (%) Phòng hộ 28.483,7 41,7 35,41 Sản xuất 39.825,4 58,3 49,52 Tổng cộng 68.309,1 100 84,93
Qua số liệu bảng trên cho thấy tổng diện tích đất lâm nghiệp là 68.309,1 ha chiếm 84,93% tổng diện tích đất tự nhiên, điều này cho thấy đây là nguồn tài
nguyên đất quan trọng trên địa bàn huyện.
Đất lâm nghiệp tập trung vào 2 loại đất rừng phòng hộ 28.483,7 ha chiếm
35,4% diện tích tự nhiên và đất rừng sản xuất là 39.825,4 ha chiếm 49,5% diện
tích tự nhiên.
Tuy nhiên, vấn đề hạn chế là sự phân bố hệ thống rừng phòng hộ chưa
liên tục, liền vùng liền khoảnh và ranh giới của các loại rừng còn khó phân biệt
trên thực địa, chưa hoàn thành công tác cắm mốc phân định ranh giới.
Tình hình giao đất giao rừng ở huyện Vân Canh, Bình Định, hơn 10 năm
qua (từ năm 2005 đến 2015), trên địa bàn huyện Vân Canh đã triển khai nhiều
đề án, dựán liên quan đến lĩnh vực lâm nghiệp, trong đó có:
1) Quản lý đất lâm nghiệp:
UBND Huyện đã phối hợp với các ban ngành của tỉnh để ban hành các
văn bản tăng cường công tác quản lý đất lâm nghiệp như sau:
-Báo cáo thuyết minh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội
huyện Vân Canh giai đoạn 2005 – 2015.
-Dự án 672 của Chính phủ về đo đạc thành lập bản đồ địa chính lâm
nghiệp và giao đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp “Đã triển khai năm 2005 hoàn thành năm 2010 trên địa bàn huyện Vân Canh, Bình Định”
-Quyết định số 110/QĐ-UBND ngày 28 tháng 02 năm 2008 của UBND
tỉnh Bình Định về việc phê duyệt rà soát quy hoạch ba loại rừng tỉnh Bình Định giai đoạn 2006 - 2010.“Quy hoạch phân loại rừng và giao rừng cho các chủ
quản lý theo mục đích sử dụng”.
-Theo Quyết định số 2937/QĐ-UBND ngày 24/8/2015 của UBND tỉnh
Bình Định về việc phê duyệt điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch 03 loại rừng trên
địa bàn tỉnh Bình Định.
-Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006 -
Thuận; xã Canh Hòa; xã Canh Liên). “quy hoạch quỹ đất trồng đồi núi tróc đưa
vào trồng rừng sản xuất và rừng phòng hộ”
-Quyết định của Uỷ ban nhân dân tỉnh Bình Định về việc phê duyệt quy
hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu
(2011-2015) huyện Vân Canh.
-Quyết định số 1144/QĐ – CTUBND ngày 17 tháng 10 năm 2011, về
việc phê duyệt phương án khoán chăm sóc, bảo vệ rừng phòng hộ huyện Vân
Canh theo Nghị quyết 30a của Chính phủ.
2) Sử dụng đất lâm nghiệp
Nghiên cứu khả thi thực hiện Dự án phát triển ngành lâm nghiệp (WB3) trên địa bàn huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định. Dự án phát triển ngành lâm nghiệp (WB3) thực hiển từ năm 2005 đến 2014, đã thực hiện giao đất rừng sản
xuất cho hộ gia đình, cá nhân trên 5 xã của huyện Vân Canh (xã Canh Vinh, Canh Hiển, Canh Hiệp, Canh Hòa, Canh Thuận) với tổng diện tích 4.125,85ha với 1.676 hộ gia đình, cá nhân, những hộ gia đình, cá nhân được giao đất, được
vay vốn để thực hiện trồng rừng với lãi xuất ưu đãi, tập huấn chuyển giao quy
trình kỹ thuật trồng rừng.
Nghiên cứu đề tài khoa học số 173b/ĐT – WB3 ngày 04 tháng 11 năm
2013 cấp huyện, về chuyển hóa lâm phần keo lai thuần loài, nhằm mục đích
kinh doanh rừng trồng hướng đến bền vững về kinh tế và môi trường.
Dự án trồng mới 5 triệu ha rừng (Dự án 661) “Được triển khai từ năm 1999 đến nay. Với những chính sách hỗ trợ tích cực (hỗ trợ 100% toàn bộ giống
cây lâm nghiệp, hỗ trợ tiền xử lý thực bì và chi phí chăm sóc ban đầu, đến chu kỳ thu hoạch chủ yếu là thu hoạch cây bổ trợ như keo lai.... thì người giao đất được hưởng 80% tổng giá trị sản phẩm có được trên đất đó). Dự án 661 đã khuyến khích được người dân và cộng đồng dân cư tham gia trồng, chăm sóc,
bảo vệ rừng, thực sự là một điểm nhấn cho sản xuất lâm nghiệp toàn tỉnh và các xã của huyện Vân Canh”.
-Thực hiện khoán chăm sóc bảo về rừng tự nhiên phòng hộ huyện Vân
Canh theo Nghị quyết 30a của Chính phủ, đã khoán được tổng diện tích 20.926,0ha: Trong đó khoán cho 01 tổ chức với diện tích 806,0ha, cho 02 cộng
đồng (Ban quản lý làng) với diện tích 128,0ha và cho 1.687 hộ gia đình với diện tích 18.169,9ha, trước đây khoán với đơn giá 200.000đồng/ha, hiện nay theo quy định mới tại Nghị định số 75/2015/NĐ – CP ngày 09 tháng 9 năm 2015 thì đơn
giá khoán 400.000đồng/ha. Góp phần giải quyết công việc làm tăng thu nhập,
nâng cao đời sống cho đồng bào dân tộc miền núi, thực hiện bảo vệ rừng hiệu
quả hơn ngăn chăn được việc xâm hại đến rừng, nâng cao hiệu quả công tác bảo
vệ rừng.
Nhìn chung, các đề tài, dự án về lĩnh vực lâm nghiệp phù hợp với nhu cầu
của người dân, khuyến khích được người dân áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ
thuật vào sản xuất, tăng cao thu nhập cho người dân, qua đó tác động tích cực đến đời sống kinh tế - xã hội của các xã trên địa bàn huyện Vân Canh. Tuy nhiên thì hàm lượng khoa học kỹ thuật được đưa vào lĩnh vực lâm nghiệp còn rất
khiêm tốn.
Hiện nay các xã của huyện Vân Canh đang quản lý 69.400,95 ha đất lâm
nghiệp, chiếm 86,72% tổng diện tích tự nhiên của huyện Vân Canh và chiếm
94,53% tổng diện tích đất nông nghiệp.Đất rừng sản xuất 41.525,54 ha chiếm tỷ
lệ 59,83% tổng diện tích đất lâm nghiệp, trong đó: Đất có rừng với diện tích
34.725,18 ha, đất chưa có rừng với diện tích 6.800,36 ha. Đất rừng phòng hộ
27.875,40 ha chiếm tỷ lệ 40,47% tổng diện tích đất lâm nghiệp, trong đó: đất có
rừng phòng hộ 21.739,77 ha và đất chưa có rừng: 6.135,63 ha (đất chưa có rừng
quy hoạch chức năng phòng hộ).
Từ khi chính quyền giao đất lâm nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định vào mục đích lâm nghiệp cho tới nay, chưa có dự án nghiên cứu nào về tác động, ảnh hưởng của công tác giao đất lâm nghiệp tới sản xuất kinh doanh
của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn các xã của huyện Vân Canh.
Do đó tiến hành đánh giá hiệu quả kinh tế của các hộ gia đình đã thực
hiện trên đất lâm nghiệp trên cơ sở đó đề ra những khuyến nghị thiết thực nhằm
mục đích nâng cao hiệu quả sử dụng đất các xã trên địa bàn huyện Vân Canh,