3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn
3.2.1 Hiện trạng sử dụng và biến động đất đai trong giai đoạn năm 2010-2015
a) Hiện trạng sử dụng các loại đất:
Thành phố Quy Nhơn có tổng diện tích đất tự nhiên là 28.552,85ha. Bình quân diện tích tự nhiên là : 9,98 người/ha.
* Đất nông nghiệp: Tổng diện tích: 18.183,57 ha chiếm 63,680% so với tổng diện tích tự nhiên [26]. Đất nông nghiệp gồm đất sản xuất nông nghiệp và đất lâm nghiệp. Có 06 phường trong thành phố không có đất nông nghiệp là : Thị Nại, Trần
* Đất phi nông nghiệp:
Tổng diện tích : 8.524,57 ha chiếm 29,86% so với tổng diện tích đất tự nhiên [26]. Đất phi nông nghiệp bao gồm :
- Đất ở: Tổng diện tích 1037,43 ha chiếm 3,63% so với diện tích đất tự nhiên và chiếm 12,17% so với diện tích đất phi nông nghiệp. Trong đó:
+ Đất ở nông thôn: 153,81 ha + Đất ở đô thị : 883,62 ha
- Đất chuyên dùng: Tổng diện tích : 4.367,16 ha chiếm 15,30% so với diện tích đất tự nhiên và chiếm 51,23% so với diện tích đất phi nông nghiệp [26].
- Đất tôn giáo, tín ngưỡng: Tổng diện tích : 34,75ha chiếm 0,12% so với diện tích đất tự nhiên và chiếm 0,40% so với diện tích đất phi nông nghiệp. Đất tôn giáo tín ngưỡng có nhiều ở các phường sau : Bùi Thị Xuân : 5,61ha, Hải Cảng : 4,12 ha, Nhơn Phú : 3,84 ha...[26].
- Đất nghĩa trang, nghĩa địa: Tổng diện tích : 203,16ha chiếm 0,71% so với diện tích đất tự nhiên và chiếm 2,38% so với diện tích đất phi nông nghiệp [26].
- Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng: Tổng diện tích : 2.856,10 ha chiếm 10,00% so với diện tích đất tự nhiên và chiếm 33,50% so với diện tích đất phi nông nghiệp [26].
- Đất phi nông nghiệp khác: Tổng diện tích : 25,97ha chiếm 0,09% so với diện tích đất tự nhiên và chiếm 0,30% so với diện tích đất phi nông nghiệp [26].
* Đất chưa sử dụng: Tổng diện tích : 1.844,71ha chiếm 6,46% so với tổng diện tích đất tự nhiên [26]. Đất chưa sử dụng gồm :
- Đất bằng chưa sử dụng: Tổng diện tích : 295,09 ha chiếm 1,04% so với diện tích đất tự nhiên và chiếm 16,00% so với diện tích đất chưa sử dụng [26].
- Đất đồi núi chưa sử dụng: Tổng diện tích : 1.046,07 ha chiếm 3,66% so với diện tích đất tự nhiên và chiếm 56,70% so với diện tích đất chưa sử dụng [26].
- Núi đá không có rừng cây: Tổng diện tích : 503,55 ha chiếm 1,76% so với diện tích đất tự nhiên và chiếm 27,3% so với diện tích đất chưa sử dụng [26].
b) Đánh giá biến động đất đai từ năm 2010 đến năm 2014 và nguyên nhân tăng giảm.
* Đất nông nghiệp:
Năm 2010 là 13.585,08 ha, năm 2014 là 18.183,57 ha tăng so với năm 2010 là 4598,49 ha [26].
Nguyên nhân tăng do trồng mới rừng phòng hộ, rừng cảnh quang và cơ bản là do điều chỉnh sang đất trồng cây lâu năm, đất rừng phòng hộ và rừng đặc dụng theo tiêu chí mới.
* Đất phi nông nghiệp: Năm 2010 đất phi nông nghiệp 8.388,81ha, năm 2014 diện tích 8524,57ha. Năm 2014 so với năm 2010 tăng 135,76ha. Đây là diện tích tăng đáng kể do tốc độ đô thị hóa, thể hiện sự phát triển của thành phố.
Nguyên nhân đất phi nông nghiệp tăng do quá trình phát triển đô thị mở rộng trung tâm thành phố về vùng ngoại thành, không ngừng quy hoạch xây dựng mới các khu hạ tầng kỹ thuật, như khu công nghiệp Nhơn Bình, Bùi Thị Xuân, Trần Quang Diệu, Phước Mỹ, khu kinh tế Nhơn Hội, khu tái định cư phía Đông Tây Điện Biên Phủ, đảo 1B Bắc sông Hà Thanh và công tác chỉnh trang đô thị xây dựng mới và cải tạo đồng loạt hệ thống đường giao thông, xây dựng trường đại học và cơ quan làm việc trong thành phố v.v…
* Đất phi nông nghiệp bao gồm
- Đất ở: Đất ở từ năm 2010 diện tích 1.006,58ha, đến năm 2014 diện tích 1.037,43ha, tăng 30,85ha [26].
Nguyên nhân tăng : Do quy hoạch phát triển đô thị, xây dựng khu tái định cư và khu dân cư phục vụ các dự án như khu dân cư đảo 1B Bắc sông Hà Thanh, khu Dịch vụ-Du lịch-Đô thi tây đường An Dương Vương phường Nguyễn Văn Cừ, xác khu quy hoạch dân cư thuộc phường Ghềnh Ráng, Trần Quang Diệu, Bùi Thị Xuân và ngoài ra có các khu dân cư phục vụ chỉnh trang đô thị. Bên cạnh đó, trong thời gian qua do thực hiện chỉnh trang đô thị, mở đường Nguyễn Tất Thành nối dài nên cũng có một phần diện tích đất ở bị thu hồi.
- Đất chuyên dùng: Năm 2010 có diện tích là 4.219,03 ha, năm 2014 là 4.367,16 ha, tăng 148,13ha [26].
Nguyên nhân đất chuyên dùng tăng do xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật các khu công nghiệp, khu kinh tế, khu dân cư, xây dựng cơ quan, mở đường và chỉnh trang đô thị.v.v… Đất chuyên dùng bao gồm:
+ Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp: Năm 2010 diện tích là 61,86 ha, năm 2014 là 62,5 ha, tăng 0,64 ha [26].
+ Đất quốc phòng : Năm 2010 diện tích là 404,12 ha, năm 2014 diện tích là 386,37 ha, giảm 17,75 ha do thu hồi để quy hoạch khu dân cư thuộc phường Quang Trung, Nguyễn Văn Cừ [26].
+ Đất an ninh : Năm 2010 diện tích là 11,41 ha, năm 2014 diện tích là 22,17ha, tăng 10,76ha là do xây dựng Trung đoàn cảnh sát cơ động thuộc Bộ Công an tại
+ Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp: Năm 2010 có diện tích 2.507,25ha, năm 2014 diện tích là 2563,23ha, tăng 55,98ha là do quy hoạch mở rộng Khu công nghiệp Phú Tài và xây dựng Cụm công nghiệp khu vực 4 phường Bùi Thị Xuân [26].
+ Đất có mục đích công cộng : Năm 2010 diện tích là 1.234,39 ha, năm 2014 diện tích là 1.332,89, diện tích tăng 98,50 ha là do mở rộng đường giao thông (Nguyễn Tất Thanh nối dài, chỉnh trang các đường trong đô thị), xây dựng các trường học và các công trình phục vụ mục đích công cộng.
- Đất tôn giáo, tín ngưỡng: Năm 2010 diện tích là 34,43 ha, năm 2014 diện tích là 34,75, tăng 0,32 ha [26], là do bố trí tái định cư xây dựng các chù bị thu hồi do dự án mở rộng đường Xuân Diệu.
- Đất nghĩa trang, nghĩa địa: Năm 2010 diện tích là 211,83ha, năm 2014 diện tích là 203,16ha, giảm 8,67ha [26], là do thu hồi phục vụ các dự án quy hoạch khu dân cư, mở rộng khu công nghiệp và một số dự án khác,...
- Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng: Năm 2010 diện tích 2.890,98 ha, năm 2014 diện tích là 2.856,10ha, giảm 34,87ha [26], là do trồng rừng phòng hộ ven đầm, biển thuộc phường Đống Đa, phường Nhơn Bình và một phần quy hoạch mở rộng cảng biển Quy Nhơn.
- Đất phi nông nghiệp khác: Đất phi nông nghiệp khác trong thời gian qua sử dụng ổn định, không tăng không giảm, diện tích 25,97ha
* Đất chưa sử dụng
Năm 22010 diện tích là 6.578,96ha, năm 2014 diện tích là 1.844,71ha, giảm 4.734,25ha [26]. Đây là kết quả tích cực trong việc khai thác tài nguyên đất trong thời gian qua và một phần là do điều chỉnh lại tiêu chuẩn xác định các loại đất. Đất chưa sử dụng gồm có:
- Đất bằng chưa sử dụng: Năm 2010 diện tích là 306,77ha, năm 2014 diện tích là 295,09ha, giảm 11,68ha [26].
Nguyên nhân giảm do quy hoạch các khu dân cư, đất sản xuất kinh, doanh phi nông nghiệp, đất công cộng và đất nghĩa trang, nghĩa địa.
- Đất đồi núi chưa sử dụng: Năm 2010 có diện tích 4.807,19ha, đến năm 2014 là 1.046,07ha, giảm 3.761,12ha [26],do khai hoang trồng rừng ở xã Phước Mỹ và trồng rừng cảnh quang ở phường Ghềnh Ráng, điều chỉnh sang đất lâm nghiệp theo chỉ tiêu mới và chuyển sang đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp (mỏ đất và khai thác đá).
- Núi đá không có rừng cây: Năm 2010 diện tích là 1.465,00ha, năm 2014 diện tích là 503,55 ha giảm 961,45 ha [26], do điều chỉnh sang đất rừng phòng hộ, rừng đặc
dụng và giao cho tập đoàn Phúc Lộc 0,05 ha lấy làm mỏ đất phục vụ dự án san lấp đường Quốc lộ 19.
Như vậy, sự biến đổi diện tích sử dụng đất chủ yếu theo xu hướng giảm diện tích đất nông nghiệp, đất chưa sử dụng để chuyển sang đất phi nông nghiệp (chủ yếu là đất ở, đất cơ sở sản xuất kinh danh phi nông nghiệp và đất có mục đích công cộng, …) thể hiện sự đô thị hóa quy mô ngày càng lớn, kéo theo sự phát triển của thị trường bất động sản và dẫn đến tăng nhu cầu đăng ký đất đai của người dân.