3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn
3.4.3. Kết quả thực hiện tại 2 dự án
Dự án 1: Dự án Hạ tầng kỹ thuật khu dân cư khu vực 5, phường Bùi Thị Xuân, thành phố Quy Nhơn
- Tổng diện tích thu hồi 4,18 ha.
- UBND thành phố đã ban hành Quyết định phê duyệt phương án 02 đợt: Ảnh hưởng 133 hộ và 03 tổ chức, tổng kinh phí bồi thường-GPMB là 13,817 tỷ đồng.
- Đã chi trả bồi thường, hỗ trợ cho 122/133 hộ và 02/03 tổ chức với số tiền 10,370 tỷ/13,817 tỷ đồng. Còn lại 11 hộ chưa đăng ký nhận tiền mặc dù Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố đã nhiều lần phối hợp UBND phường vận động các hộ đăng ký nhận tiền; Đồng thời các hộ có đơn kiến nghị. Riêng 01 tổ chức là Trạm Y tế phường Bùi Thị Xuân chưa chi trả tiền được vì mặt bằng xây dựng mới của Trạm Y tế chưa thi công.
Dự án 2: Dự án nâng cấp, mở rộng Quốc lộ 1D đoạn từ ngã ba Long Vân đến Bến xe liên tỉnh
Tổng diện tích thu hồi khoảng 124.402,86 m2 (tuyến đường Quốc lộ 1D 63.663,69 m2 và các khu TĐC 60.739,17 m2), cụ thể:
- Đất ở đô thị: 13.142,31 m2
- Đất trồng cây hàng năm: 83.174,15 m2 - Đất cơ sở sản xuất kinh doanh: 15.556,38 m2 - Đất công ích, nghĩa địa: 4.447,57 m2
- Đất hành lang: 4.482,86 m2 - Các loại đất khác: 3.599,59 m2
Tổng số hộ gia đình, cá nhân, và tổ chức đơn vị bị ảnh hưởng khoảng: 1.052 trường hợp (1.005 hộ gia đình, cá nhân, và 47 đơn vị, tổ chức), trong đó tuyến đường Quốc lộ 1D là 830 hộ gia đình, cá nhân và 42 đơn vị, tổ chức; các khu tái định cư là 175 hộ gia đình, cá nhân và 05 đơn vị, tổ chức. Cụ thể
- Hộ giải tỏa trắng: 60 hộ gia đình, cá nhân.
- Hộ giải tỏa một phần: 924 hộ gia đình, cá nhân và tổ chức, đơn vị. - Hộ bị ảnh hưởng cây cối, hoa màu, VKT: 68 hộ
1. Kết quả thực hiện tuyến đường 1D
- Đến nay (18/12/2016), UBND thành phố đã phê duyệt 64 đợt, tổng số: 878 trường hợp, (836 hộ gia đình, cá nhân và 42 tổ chức) với kinh phí phê duyệt là 237,774 tỷ đồng, trong đó:
+ Phường Nhơn Phú 36 đợt, 496 hộ gia đình, cá nhân và 20 tổ chức với kinh phí phê duyệt là 107,777 tỷ.
+ Phường Quang Trung 28 đợt, 340 hộ gia đình, cá nhân và 22 tổ chức với kinh phí phê duyệt là 129,997 tỷ.
* Tình hình chi trả tiền và giao trả mặt bằng như sau:
- Đã chi trả 185,460 tỷ /237,774 tỷ cho 627 hộ và 42 tổ chức/ 836 hộ và 42 tổ chức (chiếm tỷ lệ 78%), còn lại 52,314 tỷ của 209 hộ, Chi tăng so với ngày 11/01/2016 là 15,102 tỷ cho 54 hộ; trong đó:
+ Phường Nhơn Phú chi trả 64,196 tỷ cho 330 hộ gia đình, cá nhân và 20 tổ chức (chiếm tỷ lệ 59,5%), còn lại 43,581 tỷ của 166 hộ, chi tăng 9,374 tỷ cho 42 hộ.
+ Phường Quang Trung chi trả 121,264 tỷ cho 297 hộ gia đình, cá nhân và 22 tổ chức (chiếm tỷ lệ 93%), còn lại 8,733 tỷ của 43 hộ, chi tăng 5,728 tỷ cho 12 hộ.
- Đã tháo dỡ nhà, vật kiến trúc giao trả mặt bằng để thi công 562 trường hợp / 627 trường hợp (trong đó: phường Nhơn Phú 277 trường hợp, phường Quang Trung 285 trường hợp). Các trường hợp chưa tháo dỡ giao trả mặt bằng vì mới nhận tiền bồi thường và đang chờ bổ sung hỗ trợ.
- Tổ thu dọn hiện trường thực hiện việc di dời, thu dọn số cây xanh, tường nhà, mái hiên, tường rào và xà bần dọc 2 bên đường Quốc lộ 1D của phường Quang Trung và Nhơn Phú (từ ngày 18/01/2016 đến ngày 17/02/2016). Kết quả như sau: Hỗ trợ tháo dỡ di chuyển lùi 21 hộ (căn nhà) bị ảnh hưởng nhà cửa và tường rào cổng ngỏ, thu dọn khoảng 441m3 xà bần. Tổng cộng 14 đợt từ ngày 10/9/2015 đến 17/02/2016 đã thu dọn khoảng: 4.914m3.
2. Các khu TĐC
Kinh phí phê duyệt đến nay 12 đợt (gồm vườn Ươm, vườn Rau, Núi Mồ côi): 26,639 tỷ của 177 hộ và 5 tổ chức. Đã chi là: 20,706 tỷ của 164 hộ và 05 tổ chức. Hiện còn 5,933 tỷ của 13 hộ khu TĐC Núi Mồ Côi số hộ này có đất nông nghiệp, đất vườn được thu hồi yêu cầu giao đất tái định cư.
Vậy, đến thời điểm hiện nay cả Tuyến đường và các khu tái định cư đã chi với số tiền là: 206,166 tỷ (185,460 + 20,706).
a. Đối với các hộ bị giải tỏa trắng đủ điều kiện bồi thường về đất ở
- Phường Quang Trung: Xét giao các lô đất tái định cư mặt đường Quốc lộ 1D khu Vườn Rau.
- Phường Nhơn Phú: Xét giao các lô đất tái định cư mặt đường Quốc lộ 1D khu Vườn Ươm và Vườn Rau.
b. Đối với các hộ bị giải tỏa một phần đủ điều kiện bồi thường về đất ở
- Phường Quang Trung: Xét giao các lô đất tái định cư nằm dãy phía sau đường Quốc lộ 1D khu Vườn rau và khu Đông Núi Mồ Côi, tại lộ giới đường từ 12 ÷ 14m.
- Phường Nhơn Phú: Xét giao các lô đất tái định cư nằm dãy phía sau đường Quốc lộ 1D khu Vườn rau, Vườn ươm và khu Đông Núi Mồ Côi, tại lộ giới đường từ 12 ÷ 14m.
c. Đối với các hộ bị giải tỏa không đủ điều kiện bồi thường về đất ở nhưng không còn chỗ ở nào khác: Xét giao các lô đất khu Đông Núi Mồ Côi, tại lộ giới đường từ 12 ÷ 14m
Bảng 3.3 tổng hợp số liệu các khu tái định cư
TT Lộ giới Số lô Diện tích
(m2) Ghi chú
I. Khu Vườn Ươm 36 2.424,0
1 Đường Quốc lộ 1D (lộ giới 40m) 20 1.566,0 Có 02 lô góc 2 Đường lộ giới 6,5m 01 80,0
3 Đường lộ giới 5,5m 15 778,0 Có 01 lô góc
II. Khu Vườn Rau 84 6.637,4
1 Đường Quốc lộ 1D (lộ giới 40m) 44 4.560,8 Có 02 lô góc 2 Đường lộ giới 10m 07 666,0 Có 02 lô góc 3 Đường lộ giới 9m 33 1.410,6
III. Khu quy hoạch 205 15.489,3
1 Đường lộ giới 20m 49 4.029,4 Có 08 lô góc 2 Đường lộ giới 16m 53 4.129,1 Có 10 lô góc 3 Đường lộ giới 14m 47 3.712,3 Có 08 lô góc 4 Đường lộ giới 12m 56 3.618,5 Có 06 lô góc
3. Tình hình xét giao đất tái định cư
- Đã xét giao và ban hành Quyết định giao tái định cư 06 đợt cho 165 trường hợp, trong đó: phường Quang Trung 82 trường hợp, phường Nhơn Phú 83 trường hợp. Đã tiến hành giao đất tái định cư cho 36 trường hợp tại khu Vườn Rau, Vườn Ươm (Nhơn Phú 14 trường hợp, Quang Trung 22 trường hợp) để xây dựng nhà. Riêng khu Tái định cư Núi Mồ Côi đã giao đất tái định cư tại chỗ được 06 trường hợp; dự kiến tuần này giao đất tái định cư cho các hộ tuyến đường 24 trường hợp (Quang Trung 13 lô, Nhơn Phú 11 lô).
- Dự kiến xét giao đợt 07, khoảng 10 trường hợp sau khi Thanh Tra giải quyết khiếu nại (phường Nhơn phú 04 trường hợp, Quang Trung 06 trường hợp)
4. Tình hình giải quyết đơn thư
Thanh tra thành phố và Tổ đơn thư đã tổ chức họp đề xuất, đối thoại giải quyết 157 trường hợp / 267 trường hợp tại 02 UBND phường (Thành phố đã ban hành 96 Quyết định giải quyết khiếu nại), trong đó: Khiếu nại sai 96 trường hợp, khiếu nại đúng 18 trường hợp, khiếu nại có đúng, có sai 20 trường hợp, kiến nghị đúng đã giải quyết 19 trường hợp và 04 trường hợp rút đơn nhận tiền, cụ thể như sau:
+ Phường Quang Trung 84 trường hợp / 121 trường hợp. Thành phố ban hành 51 Quyết định giải quyết khiếu nại, 33 trường hợp UBND phường xác nhận lại áp giá bổ sung đã họp thông qua Hội đồng. Tiếp tục giải quyết đối thoại 21 trường hợp đợt tiếp theo.
+ Phường Nhơn Phú 73 trường hợp / 146 trường hợp. Thành phố ban hành 45 Quyết định giải quyết khiếu nại, 24 trường hợp UBND phường xác nhận lại áp giá bổ sung, 04 trường hợp xin rút đơn đã họp thông qua Hội đồng. Tiếp tục giải quyết đối thoại 20 trường hợp đợt tiếp theo.
5. Công tác cưỡng chế và kế hoạch sắp đến
- Tiến hành thực hiện cưỡng chế đợt 1 ngày 07/12/2015 địa bàn phường Quang Trung 03 trường hợp và đợt 3 ngày 05/01/2016 địa bàn phường Nhơn Phú 01 trường hợp. Riêng đợt 2 vận động các trường hợp nhận tiền, không tổ chức cưỡng chế.
- Kế hoạch cưỡng chế đợt 4 ngày 13/01/2016 phường Quang Trung, tuy nhiên đã hoãn việc cưỡng chế. Đợt 5 Thành phố chỉ đạo rà soát hồ sơ đề xuất cưỡng chế 15 trường hợp phường Nhơn Phú đến nay đã nhận tiền 08 trường hợp, 03 trường hợp chưa đủ hồ sơ và 04 trường hợp đã ban hành Quyết định cưỡng chế là Xuân Dung, Quê, Biết và Sinh .
- Đối với Khu TĐC Núi Mồ Côi hộ bà Nguyễn Thị Hồng Hạnh, UBND thành phố đã phê duyệt điều chỉnh giảm (-329.751.349đồng) và xét hoán đổi 02 lô đất tái định cư từ lộ giới 14m sang lộ giới 20m. Xét bán thêm 01 lô đất diện tích 112m2 (7m x 16m) lộ giới 14m.
Trung tâm phối hợp với UBND phường, hội đoàn thể phường rất nhiều lần vận động hộ nhận tiền, nhận đất tái định cư, giao trả mặt bằng. Nhưng hộ không đồng ý, chây ì. Kính đề nghị xây dựng kế hoạch tổ chức cưỡng chế theo Quyết định cưỡng chế thu hồi đất số 07/QĐ-UBND ngày 05/01/2016 của UBND thành phố.
6. Tình hình thực hiện công tác đầu tư xây dựng các vị trí tái định cư
- Vị trí 1 (Khu vườn ươm): Đã thi công hoàn thành hạ tầng cơ sở, giao đất tái định cư.
Hình 3.2 Khu TĐC Vườn ươm trên địa bàn phường Nhơn Phú, thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định
+ Về đấu nối nước cho công trình: Công ty cổ phần Cấp thoát nước Bình Định (Công ty CTN) đã khảo sát nhưng còn vướng các hộ phía Bắc chưa giải tỏa nên chưa thể thi công đấu nối nước về cho khu tái định cư.
+ Về hệ thống điện sinh hoạt: Đã hoàn thành hạng mục công trình này, UBND thành phố Quy Nhơn đã có văn bản gửi điện lực Phú Tài triển khai thực hiện việc đấu nối điện.
- Vị trí 2 (Khu vườn Rau): Đã thi công hoàn thành hạ tầng cơ sở, giao đất tái định cư.
+ Về hệ thống nước sinh hoạt: Đã hoàn thành đấu nối nước cho khu tái định cư. + Về hệ thống điện sinh hoạt: Đã hoàn tất trồng trụ, kéo dây điện 0,4kV trong khu TĐC, đơn vị thi công đang thực hiện kéo đường dây 22kV về trước khu TĐC để hạ trạm biến áp.
* Công tác chuẩn bị đầu tư vị trí 1 và vị trí 2: UBND thành phố đã trình UBND tỉnh chủ trương ủy quyền phê duyệt điều chỉnh báo cáo kinh tế kỹ thuật để làm cở sở chỉ định thầu cho đơn vị thi công.
- Vị trí 3: Khu tái định cư 4,3 ha Đông núi Mồ Côi. Đã tiến hành công tác san nền đạt 95% khối lượng. Hạng mục thoát nước mưa đã thi công 800/1.400m, hệ thống thoát nước thải đã thi công xong 400/1.500m. Đường giao thông đã thi công xong cấp phối đá dăm 600/1.340m. Di dời đường dây 110KV, Đơn vị thi công đã thi công xong phần móng trụ, đang chờ Chi nhánh điện cao thế miền Trung cắt điện để sang dây.
* Công tác chuẩn bị đầu tư: Đã hoàn thành thủ tục pháp lý cho các gói thầu xây lắp, bao gồm: San nền; Đường giao thông; Thoát nước mưa; nước thải - cấp nước sinh hoạt.
- Hạng mục: Điện sinh hoạt và chiếu sáng, Sở Công thương hoàn thành thẩm định thiết kế BVTC.
7. Tình hình thực hiện di dời các công trình HTKT
* Công tác chuẩn bị đầu tư:
- Di dời hệ thống đường Điện sinh hoạt; Di dời hệ thống thoát nước thải: Đã hoàn thành thủ tục pháp lý cho gói thầu này.
- Di dời đường ống cấp nước sinh hoạt: Sở Xây dựng đang thẩm định hồ sơ thiết kế BVTC - DT (tại tờ trình số 61/TTr-TTPTQĐ ngày 03/02/2016).
- Di dời tuyến cáp quang viễn thông: Trung tâm đã trình phê duyệt kết quả xét thầu (tại tờ trình số 67/TTr-TTPTQĐ ngày 16/02/2016).
* Công tác thi công thực tế tại hiện trường:
- Di dời hệ thống thoát nước thải: Đã hoàn thành di dời và đấu nối hoàn thành tuyến ống nước thải HDPE 280 (512m) và ống thoát nước D315, hố ga dọc khu đô thị
- Di dời hệ thống đường điện 22/0,4KV, trạm biến áp và đường dây diện 0,2KV: Đã di dời tổng số 49/101 trụ điện. Tiếp tục phối hợp kiểm tra đôn đốc đơn vị thi công di dời.
- Di dời tuyến cáp quang viễn thông: Đã hoàn thành di dời 1.350m. Tiếp tục phối hợp kiểm tra đôn đốc đơn vị thi công di dời các vị trí còn lại.
- Di dời đường ống cấp nước sinh hoạt: Đã hoàn thành di dời tuyến ống D300(360m), D400(280m), D500(25m) đã hoàn thành đấu nối dứt điểm và các đoạn ống D50(1.453m), D100(940m), D200(640m) tại những vị trí mặt bằng đã được GPMB; Các đoạn còn lại gồm ống D50, D80, D100 D200 sau khi hộ gia đình nhà giao trả mặt bằng tiếp tục phối hợp kiểm tra đôn đốc đơn vị thi công di dời.
- Di dời điện Chiếu sáng: Tổng số đến nay đã di dời 152/237 trụ điện dọc hai bên tuyến đường tại những vị trí đã bàn giao mặt bằng đang triển khai thi công. Số trụ điện còn lại sau khi bàn giao bằng thi công tuyến đường sẽ tiếp tục di dời vì để đảm bảo chiếu sáng vào ban đêm và an toàn giao thông trên tuyến đường.
Ngày 18/02 Trung tâm đã phối hợp mời các đơn vị thi công di dời HTKT có kế hoạch tập trung tiếp tục triển khai di dời HTKT trên địa bàn phường Quang Trung tại các vị trí đã giao mặt bằng sạch cho đơn vị thi công phấn đấu hoàn thành việc di dời HTKT trong tháng 03/2016.
* Tổng chiều dài các đoạn đã bàn giao cho Sở GTVT (Ban QLDACT giao thông Bình Định) để tổ chức thi công: bên trái tuyến L = 3.682m và bên phải tuyến L= 2.396m.
8. Các hoạt động tuyên truyền, cổ động
- Khẩu hiệu băng rôn treo trên đường 25 tấm (tháng 8 là 20 tấm, tháng 12 là 05 tấm). - Tuyên truyền cổ động, in băng rôn 02 bên hông xe ô tô, in 01 đĩa CD gửi Đài truyền thanh, in 01 đĩa CD tuyên truyền băng xe loa Trung tâm Văn hóa - Thông tin - Thể thao thành phố. Tổng số buổi tuyên truyền cổ động từ tháng 6/2015 đến tháng 12/2015 là 60 buổi chạy trên tuyến đường.
- Đài truyền thanh thành phố: Phát sóng 03 phóng sự và 12 tin (bài) từ 01/2016 đến nay
3.4.4. Sơ lược về kết quả đều tra, phỏng vấn tại 2 dự án
a. Dự án I
Bảng 3.4 Kết quả phỏng vấn chi tiết bồi thường, hỗ trợ và thu hồi đất của các hộ dân ở Dự án I
Chỉ tiêu Đơn vị Kết quả điều tra
- Số hộ có đất bị thu hồi được phỏng vấn: Hộ 63 - Số hộ bị thu hồi hết diện tích đất ở Hộ 12 - Số hộ bị thu hồi hết diện tích đất nông nghiệp Hộ 18 - Số hộ bị thu hồi trên 70% đất nông nghiệp Hộ 08 - Số hộ bị thu hồi từ 30-70% đất nông nghiệp Hộ 15 - Số hộ bị thu hồi dưới 30% đất nông nghiệp Hộ 10 - Tổng số nhân khẩu bị ảnh hưởng khi thu hồi Người 382 - Tổng số hộ được nhận đất bố trí tái định cư Hộ 8 - Tổng số hộ được hỗ trợ ổn định đời sống HỘ 45 - Tổng diện tích đất ở bị thu hồi m2 699.62,0 - Tổng diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi m2 38.610,80 - Tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ các hộ dân Đồng 10.382.067.467 - Bình quân tiền bồi thường hỗ trợ /hộ Đồng 164.764.721
- Số liệu ở bảng 3.4 cho thấy: Kết quả phỏng vấn 63 hộ dân bị thu hồi đất để thực hiện tại dự án I cho thấy: 19% số hộ bị thu hồi đất ở. 81% số hộ bị thu hồi đất