3. Ý nghĩa của đề tài
3.2. Đánh giá kết quả công tác bồi thường giải phóng mặt bằng của các dự án
trấn Hưng Nguyên, huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An.
Bảng 3.2. Tổng hợp diện tích đất thu hồi xây dựng dự án
TT Loại đất Dự án đường 72 m Dự án VSIP Diện tích đất thu hồi Diện tích đất thu hồi m2 Tỷ lệ (%) m2 Tỷ lệ (%) 1 Đất nông nghiệp 112.812 76,8 4.785.537 95,7 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 112.812 76,8 4.546.260 90,9 1.1.1 Đất trồng lúa 112.812 76,8 4.546.260 90,9 1.2 Đất nuồi trồng thủy sản 191.421 3,8 1.3 Đất nông nghiệp khác 47.855 1,0
2 Đất phi nông nghiệp 34.082 23,2 214.463 4,3
2.1 Đất ở 28.002 19,1 2.143 0,0 2.1.1 Đất ở nông thôn 28.002 19,1 2.1.2 Đất ởđô thị 2.143 0,0 2,2 Đất giao thông, thủy lợi 5.960 4,1 208.600 4,2 2.3 Đất nghĩa trang nghĩa địa 120 0,1 3.720 0,1 Tổng 146.894 100 5.000.000 100,0
Qua bảng 3.2 ta thấy:
Tổng diện tích đất bị thu hồi để xây dựng 2 dự án là 5.146.894m2
- Đối với dự án đường 72m, diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi là 112.812m2 chiếm 76.8%. Nhóm đất phi nông nghiệp có diện tích thu hồi 34.082m2 chiếm 23.2%, đất ở nông thôn bị thu hồi 28.002m2. Đất giao thông thủy lợi với 5.960m2 đất bị thu hồi, đất nghĩa trang nghĩa địa bị thu hồi với diện tích 120m2.
- Dự án VSIP đã thu hồi 4.785.537m2 đất nông nghiệp chiếm 95.7%, trong đó đất sản xuất nông nghiệp chiếm 90.9% với 4.546.260m2 còn lại là đất nuôi trồng thủy sản và đất nông nghiệp khác lần lượt là 191.421m2 và 47.855m2 đất bị thu hồi để thực hiện dự án. Nhóm đất phi nông nghiệp UBND huyện Hưng Nguyên đã tiến hành thu hồi 214.463m2 chiếm 4.3%. Tất cả các đối tượng bị thu hồi để thực hiện dự án đều có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và có đủ điều kiện để được bồi thường theo quy định của pháp luật.
3.2.2. Kết quả công tác bồi thường tại 02 dự án
Bảng 3.3. Xác định đối tượng và điều kiện bồi thường của dự án.
TT Loại đất
Số tổ chức, hộ gia đình nằm trong diện thu hồi GPMB
Dự án đường 72 m Dự án VSIP Tổng số Được bồi thường, hỗ trợ Không được bồi thường Tổng số Được bồi thường, hỗ trợ Không được bồi thường 1 2 3 4 5 6 7 8 1 Đất ở 110 110 0 6 6 0 2 Đất nông nghiệp 250 250 0 2858 2858 0 3 Đất công ích và đất khác 1 1 0 2 2 0
Qua bảng 3.3 ta thấy:
Quyết định số 4522/QĐ.UBND ngày 25/10/2011 của UBND tỉnh Nghệ An về việc phê duyệt dự án phát triển đô thị loại vừa và nhỏ tại Việt Nam- Tiểu dự án thành phố Vinh Nghệ An đoạn qua xã Hưng Tây huyện Hưng Nguyên và Quyết định số 1348/QĐ-UBND ngày 8/4/2015 của UBND tỉnh Nghệ An về việc chấp thuận chủ trương đầu tư dự án xây dựng và kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp, đô thị và dịch vụ VSIP. Theo 2 quyết định này có 116 trường hợp hỗ trợ bồi thường.
- Đối với dự án đường 72m có 110 trường hợp được hỗ trợ bồi thường, 250 trường hợp được hỗ trợ bồi thường đất nông nghiệp và 1 trường hợp đất công ích cũng đã được nhận sự hỗ trợ bồi thường của dự án.
- Dự án VSIP có 2858 trường hợp đất nông nghiệp được hỗ trợ bồi thường, đất công ích có 2 trường hợp được hỗ trợ bồi thường.
Bảng 3.4. Kết quả bồi thường về đất
Khu vực Diện tích (m2) Thành tiền (nghìn đồng)
Dự án đường 72 m 135.625 76.139.490
Dự án VSIP 4569459,5 283.910.041
Tổng 4705084,2 360.049.532
Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Hưng Nguyên và Ban tư vấn giải phóng mặt bằng huyện Hưng Nguyên.
Qua bảng 3.4 ta thấy:
Căn cứ vào 2 quyết định 4522/QD-UBND ngày 25/10/2011 và quyết định 1348/QĐ-UBND ngày 8/4/2015 của UBND tỉnh Nghệ An.
Kết quả bồi thường đối với dự án đường 72m là 135.625m2 với số tiền bồi thường là 76.139.490 nghìn đồng
Qua 2 dự án đã có 4705084.2 m2 đất được bồi thường với tổng số tiền là 360.049.532 nghìn đồng.
3.2.3. Bồi thường về tài sản gắn liền với đất
Bảng 3.5. Kết quả bồi thường tài sản trên đất
(ĐVT: nghìn đồng)
Khu vực Dự án đường 72 m Dự án VSIP
BT sản lượng 484.301 19.476.178
BT tài sản kiến trúc 104.500.000 8.100.000
BT cây cối 256.175 120.560
Tổng 105.240.476 27.696.738
Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Hưng Nguyên và Ban tư vấn giải phóng mặt bằng huyện Hưng Nguyên.
Qua bảng 3.5 ta thấy:
Kết quả bồi thường tài sản trên đất do Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Hưng Nguyên và Ban tư vấn giải phóng mặt bằng huyện Hưng Nguyên cung cấp như sau:
- Đối với dự án đường 72m bồi thường sản lượng là 484.301 nghìn đồng, bồi thường tài sản kiến trúc là 104.500.000 nghìn đồng, bồi thường cây cối là 256.175 nghìn đồng. Với tổng kinh phí cho dự án là 105.240.476 nghìn đồng.
- Đối với dự án VSIP với tổng kinh phí bồi thường là 27.696.738 nghìn đồng. bồi thường sản lượng là 19.476.178 nghìn đồng, bồi thường tài sản kiến trúc là 8.100.000 nghìn đồng, bồi thường cây cối là 120.560 nghìn đồng cho các đối tượng thuộc diện được hỗ trợ bồi thường.
3.2.4. Chính sách hỗ trợ, tái định cư
Bảng 3.6. Hỗ trợ cho người dân có đất bị thu hồi về chuyển đổi nghề nghiệp và đào tạo việc làm, hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất đối với đất nông nghiệp
(ĐVT: nghìn đồng)
Khu vực Dự án đường 72 m Dự án VSIP
Ổn định sản xuất 101.241.000 25.168.512.000
Chuyển đổi nghề 12.268.981 520.674.082
Ổn định đời sống 550.000 30.000.000
Tổng 114.059.981 25.719.186.082
Nguồn:Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Hưng Nguyên
Qua bảng 3.6 ta thấy:
Cơ quan chuyên môn đã lên phương án hỗ trợ cho người dân chịu ảnh hưởng và bị bồi thường đất để thực hiện 2 dự án gồm 3 danh muc hỗ trợ và đã bàn giao mặt bằng trước thời hạn.
-Đối với dự án đường 72m, tổng chi phí hỗ trợ cho người dân có đất bị thu hồi là 114.059.981 nghìn đồng để chuyển đổi nghề nghiệp và đào tạo việc làm, hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất nông nghiệp. Trong đó hạng mục ổn định sản xuất chiếm tỷ lệ lớn nhất vs 88.76% với tổng số tiền là 101.241.000 nghìn đồng. Danh mục hỗ trợ chuyển đồi nghề có chi phí là 12.268.981 nghìn đồng chiếm 10.76%. Danh mục ổn định đời sống có tổng chi phí 550.000 nghìn đồng chiếm 0.48%.
-Dự án VSIP có tổng chi phí hỗ trợ bồi thường là 25.719.186.082 nghìn đồng. Trong đó danh mục ổn định sản xuất có chi phí hỗ trợ là 25.168.512.000 nghìn đồng, chiếm 97.86% cao nhất troang 03 danh mục. Tiếp đến là danh mục chuyển đổi nghề chiếm 2.02% với mức chi phí là 520.674.082 nghìn đồng. Danh mục ổn định đời sống có mức chi phí hỗ trợ là 30.000.000 nghìn đồng chiếm 0.12% của dự án.
3.2.5. Tổng hợp kinh phí giải phóng mặt bằng
Bảng 3.7. Bảng tổng hợp kinh phí bồi thường giải phóng mặt bằng dự án
TT Hạng mục bồi thường Số tiền
(nghìn đồng)
Tỷ lệ (%)
1 Bồi thường về đất 360.049.532 22,6
2 Bồi thường về tài sản , sản lượng, kiến trúc, cây cối, bồi
thường khác 133.732.936 8,4
3 Hỗ trợ đất nông nghiệp 532.943.064 33,5
4 Hỗ trợ đất dự án 0 0,0
3 Hỗ trợ chuyển đổi nghề và tạo việc làm, hỗ trợ ổn định
đời sống và sản xuất đối với đất nông nghiệp 0 0,0 4 Hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất. hỗ trợ giống và
dịch vụ sản xuất đối với hỗ trợ di chuyễn chỗ ở 532.943.064 33,5 5 Hỗ trợ gia đình chính sách, tự lo tái định cư, hộ
nghèo, chủ hộ phụ nữ, nhà <50m2, thuê nhà ở tạm 30.000.000 1,9 6 Hỗ trợ ổn định đời sống (thổ cư)
7
Thưởng di chuyển trước thời hạn đối với trường hợp di chuyển chỗ ở, bàn giao mặt bằng trước thời hạn đối với đất nông nghiệp
Tổng 1.589.668.597 100
Nguồn:Phòng Tài nguyên và môi trường, Ban tư vấn GPMB huyện Hưng Nguyên
Qua bảng 3.7 ta thấy:
Tổng kinh phí bồi thường giải phóng mặt bằng cho 2 dự án đường 72m và dự án VSIP là 1.589.668.597 nghìn đồng.
-Trong đó kinh phí bồi thường về đất là 360.049.532 nghìn đồng chiếm 22.6%. Kinh phí bồi thường sản lượng, kiến trức, cây cối chiếm 8.4% với số
hỗ trợ 532.943.064 nghìn đồng là mức kinh phí mà dự án đã đền bù đất nông nghiệp và hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất, hỗ trợ giống và dịch vụ sản xuất với hỗ trợ di chuyển chỗ ở. Hỗ trợ chính sách, tự lo tái định cư, hộ nghèo, chủ hộ phụ nữ, nhà <50m2, thuê nhà ở tạm là 30.000.000 nghìn đồng chiếm 1.9%.
3.3. Đánh giá tác động của công tác bồi thường giải phóng mặt bằng đến đời sống của những người dân trong khu vực giải phóng mặt bằng đời sống của những người dân trong khu vực giải phóng mặt bằng
3.3.1. Tình hình lao động và việc làm của các hộ dân sau khi thực hiện dự án
Bảng 3.8. Tình hình lao động và việc làm của các hộ dân không bị mất đất nhưng chịu ảnh hưởng của dự án
TT Chỉ tiêu điều tra
Trước khi thu hồi đất
Sau khi thu hồi đất Tổng số Tỷ lệ % Tổng số Tỷ lệ % I Số hộ điều tra 50 100 50 100
II Số người trong độ tuổi lao động 105 100 105 100
1 Lao động nông nghiệp 78 74,3 38 36,2
2 Kinh doanh, buôn bán 7 6,7 12 11,4
3 Làm thuê 8 7,6 10 9,5
4 Công nhân trong các nhà máy 5 4,8 35 33,3
5 Cán bộ, công nhân viên chức 4 3,8 4 3,8 6 Hưu trí, không còn khả năng lao
động 6 5,7 6 5,7
Nguồn:UBND xã Hưng Tây và UBND thị trấn Hưng Nguyên.
Qua bảng 3.8 ta thấy:
Tình hình lao động và việc làm của các hộ dân không bị mất đất nhưng chịu ảnh hưởng của dự án.
74.3%, trong đó 7 người kinh doanh, buôn bán chiếm 6.7%. Người làm thuê là 8 người chiếm 7.6%, công nhân trong các nhà máy là 5 người chiếm 4.8%, cán bộ công nhân viên chức là 4 người chiếm 3.8%. Hưu tró, không còn khả năng lao động là 6 người chiếm 5.7%
-Sau khi thu hồi đất, với tổng số hộ điều tra là 50. Tổng số người trong độ tuổi lao động là là 105, 38 người lao động nồn nghiệp chiếm 36.2%, số người kinh doanh buôn bán là 12 người chiếm 11.4%, 10 người làm thuê chiếm 9.5%, 35 người là công nhân trong các nhà máy chiếm 33.3%. Cán bộ công nhân viên chức là 4 người chiếm 3.8%. Hưu trí, không còn khả năng lao động là 6 người chiếm 5.7%.
Bảng 3.9. Tình hình lao động và việc làm của các hộ dân mất 50 - 70% đất
STT Chỉ tiêu điều tra
Trước thu hồi
đất Sau thu hồi đất Tổng số Tỷ lệ % Tổng số Tỷ lệ % I Số hộ điều tra 50 100 50 100
II Số người trong độ tuổi lao động 381 100 381 100
1 Lao động nông nghiệp 276 72,4 128,0 33,6
2 Buôn bán 25 6,6 50,0 13,1
3 Làm thuê 35 9,2 80,0 21,0
4 Công nhân trong các nhà máy 25 6,6 103,0 27,0 5 Cán bộ, công nhân viên chức 12 3,1 12,0 3,1 6 Hưu trí, không còn khả năng lao
động 8 2,1 8,0 2,1
Nguồn:UBND xã Hưng Tây và UBND thị trấn Hưng Nguyên
Qua bảng 3.9 ta thấy:
độ tuổi lao động là 381. Số lao động nông nghiệp là 276 chiếm 72.4%. Số kinh doanh buôn bán là 25 chiếm 6.6%, số người làm thuê là 35 chiếm 9.2%, công nhân trong các nhà máy là 25 người chiếm 6.6%. 12 người với tỷ lệ 3.1% là cán bộ công nhân viên chức. Còn 8 người ứng với 2.1% là tổng số hưu trí, không còn khả năng lao động.
Sau khi thu hồi đất, tổng số hộ điều tra là 50. Số người trong độ tuổi lao động là 381. Số người lao động nông nghiệp là 128 người chiếm 33.6%. Số người kinh doanh buôn bán là 50 người chiếm 13.1%. Số người làm thuê là 80 người chiếm 21%. Số người là công nhân trong các nhà máy là 103 người chiếm 3.1%. Còn lại 8 người là hưu trí, không còn khả năng lao động chiếm 2.1%.
Bảng 3.10. Tình hình lao động và việc làm của các hộ dân mất hết đất
STT Chỉ tiêu điều tra
Trước thu hồi
đất Sau thu hồi đất Tổng số Tỷ lệ % Tổng số Tỷ lệ % I Số hộ điều tra 50 100 50 100
II Số người trong độ tuổi lao động 468 100 468 100
1 Lao động nông nghiệp 303 64,7 62 13,2
2 Kinh doanh, Buôn bán 30 6,4 85 18,2
3 Làm thuê 54 11,5 90 19,2
4 Công nhân trong các nhà máy 35 7,5 185 39,5
5 Cán bộ, công nhân viên chức 16 3,4 16 3,4 6 Hưu trí, không còn khả năng lao
động 30 6,4 30 6,4
Nguồn:UBND xã Hưng Tây và UBND thị trấn Hưng Nguyên.
Tình hình lao động và việc làm của các hộ dân mất hết đất. Tổng số hộ điều tra 50 hộ.
Trước khi thu hồi đất, số người trong độ tuổi lao động là 468 người, số người lao động nông nghiệp là 303 người chiếm 64.7%. Số người kinh doanh buôn bán là 30 người chiếm 6.4%. Số người làm thuê là 54 người chiếm 11.5%. Công nhân trong cac nhà máy là 35 người chiếm 7.5%. Cán bộ công viên chức có 16 người chiếm 3.4%.Hưu trí, không còn khả năng lao động có 30 người chiếm 6.4%.
Sau khi thu hồi đất, số hộ trong độ tuổi lao động là 468 người, số người lao động nông nghiệp là 62 người chiếm 13.2%. Số người kinh doanh buôn bán là 85 người chiếm 18.2%. Số người làm thuê là 90 người chiếm 19.2%. Công nhân trong các nhà máy là 185 người chiếm 39.5%. Hưu trí, không còn khả năng lao động là 30 người chiếm 6.4%.
3.3.2. Đánh giá chung về tình trạng cuộc sống hiện tại so với trước khi có dự án có dự án
Bảng 3.11. Đánh giá chung về tình trạng cuộc sống hiện tại so với trước khi có dự án
STT Mức thu nhập Số lượng (hộ) Tỷ lệ (%)
1 Có thu nhập tốt hơn trước 70 46.7%
2 Có thu nhập như cũ 50 33.3
3 Có thu nhập kém đi 30 20
Tổng 150 100
Nguồn:UBND xã Hưng Tây và UBND thị trấn Hưng Nguyên
Qua bảng 3.11 ta thấy:
Mức độ đánh giá chung về tình trạng cuộc sống hiện tại so với trước khi có dự án. 60 hộ có mức thu nhập tốt hơn chiếm 40%. 50 hộ có mức thu nhập như cũ chiếm 33.3%. Chiếm 20% ứng với 30 hộ có mức thu nhập kém đi.
3.3.3. Tác động đến việc phát triển các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội
Bảng 3.12. Đánh giá về tình hình tiếp cận cơ sở hạ tầng, phúc lợi xã hội của các hộ dân sau khi bị thu hồi đất
STT Chỉ tiêu
Kết quả
Tổng số (hộ) Tỷ lệ (%)
1 Số hộ đánh giá tốt hơn 150 100
2 Số hộ đánh giá không thay đổi 0 0
3 Số hộ đánh giá kém đi 0 0
Tổng số hộ đánh giá 150 100
Nguồn:UBND xã Hưng Tây và UBND thị trấn Hưng Nguyên
Qua bảng 3.12 ta thấy:
Mức độ đánh giá về tình hình tiếp cận cơ sở hạ tầng, phúc lợi xã hội của các hộ dân sau khi bị thu hồi đất. Tổng số hộ điều tra 150 hộ, số hộ được đánh giá tốt hơn là 150 hộ đạt 100%. Với kết quả điều tra như vậy đã cho thấy cá hộ dân đã tiếp cận cơ sở hạ tầng và phúc lợi xã hội được tốt hơn sau khi bị thôi hồi đất để thực hiện dự án.
3.3.4. Tác động đến mối quan hệ trong gia đình
Bảng 3.13 . Đánh giá về tác động của Dự án đến mối quan hệ trong gia đình của các hộ dân sau khi bị thu hồi đất
STT Chỉ tiêu
Kết quả
Tổng số (hộ) Tỷ lệ (%)
1 Số hộ đánh giá tốt hơn 110 73.3
2 Số hộ đánh giá không thay đổi 25 16.7
3 Số hộ đánh giá kém đi 15 10