3. Ý nghĩa của đề tài
3.4.2. Những tồn tại
- Bộ máy và đội ngũ cán bộ tham gia công tác GPMB hiện nay đang còn mỏng, không thể đồng loạt triển khai đáp ứng được yêu cầu nhiều dự án cùng lúc trên các địa bàn khác nhau. Năng lực, trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ làm công tác GPMB đang còn chênh lệch, một số từ các ngành chuyên môn khác không thuộc lĩnh vực đất đai chuyển sang.
GPMB một dự án liên quan tới chức năng, nhiệm vụ của nhiều phòng, ban chuyên môn của UBND huyện. Những việc có liên quan đến các phòng tiến hành chậm trễ, làm chậm tiến độ bàn giao mặt bằng, đặc biệt ở khâu thẩm định phương án và ra quyết định thu hồi đất đến từng thửa. Trong công tác tham mưu nhiệm vụ được giao còn chậm, sự phối hợp giữa các phòng đôi khi chưa thường xuyên.Trong nội bộ của Ban tư vấn GPMB, của Hội đồng BT, HT và TĐC huyện sự phối hợp giữa các thành viên chưa cao, trong công việc được giao đôi khi còn né tránh đùn đẩy trách nhiệm.
Năng lực cán bộ thực hiện GPMB còn hạn chế. Trong việc lập hồ sơ, thực hiện các bước quy trình giải phóng mặt bằng chưa chặt chẽ, chưa đảm bảo, trong hồ sơ đang bị tẩy xóa, thiếu sót nhiều dẫn đến khiếu kiện của người dân.
- Công tác quản lý địa chính của các cấp chính quyền địa phương còn rất hạn chế, các quy định quản lý đất đai chưa tuân thủ nghiêm ngặt. Công tác
công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn tỉnh tại nhiều huyện, xã đã không được triển khai rộng rãi trong nhân dân, hoặc có làm nhưng đang ở hình thức " úp, mở " nên việc quản lý sau quy hoạch yếu kém dẫn đến việc tạo lập, thay đổi nguồn gốc đất đai, tài sản gây khó khăn cho công tác xác định khi lập hồ sơ bồi thường GPMB.
Với việc thu hồi đất, UBND xã có trách nhiệm xác nhận nguồn gốc sử dụng đất phục vụ cho việc lập phương án bồi thường hỗ trợ. Do hồ sơ gốc và công tác quản lý lỏng lẻo, yếu kém dẫn đến không có căn cứ để xác định nguồn gốc đất, xác nhận sai gây bức xúc, khiếu kiện trong nhân dân.
- Hoạt động truyền thông kém hiệu quả. Công tác truyền thông trước giai đoạn chuẩn bị thực hiện dự án đang còn thiếu, quá trình thực hiện vận động, tuyên truyền, thuyết phục người bị thu hồi đất chấp hành chủ trương thu hồi đất và chính sách bồi thường của Nhà nước đòi hỏi phải có sự phối kết hợp của chính quyền địa phương và cán bộ dự án thì hiệu quả mới cao nhưng sự phối kết hợp này không nhận được nhiều sự quan tâm của chính quyền địa phương, nhiều nơi " ngại va chạm với người dân" đang để ngỏ cho dự án tự thực hiện cho nên kết quả công tác vận động, tuyên truyền nhiều khi triển khai nhiều nhưng hiệu quả không được như mong muốn.
- Nguồn tài chính cho thực hiện GPMB chưa huy động đầy đủ và kịp thời. Chưa huy động được các nguồn lực từ các nguồn ngoài NSNN để đầu tư các khu TĐC, hay đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng. Có những dự án không giải ngân được kịp thời, thanh quyết toán có những năm còn chậm, công tác thanh quyết toán kinh phí hoạt động hội đồng còn chậm, để tồn đọng quá nhiều, xử lý chưa dứt điểm.
- Cái khó trong công tác bồi thường giải phóng mặt bằng hiện nay là việc người dân không đồng thuận trong việc áp giá bồi thường, gpmb do giá đất giữa các xã trong huyện, giữa các huyện trong tỉnh còn có sự chênh lệch, giá bồi thường tài sản theo quy định hiện nay vẫn còn thấp so với giá thị
trường nhất là bồi thường cây cối hoa màu, vì vậy xảy ra tình trạng người dân đòi tăng tiền bồi thường, không bàn giao mặt bằng theo kế hoạch, làm ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự án.
Hiện nay, pháp luật về đất đai quy định cụ thể về hai trường hợp thu hồi đất. Thứ nhất là Nhà nước thu hồi đất đối với các dự án sử dụng đất để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng. Thứ hai là cơ chế Nhà nước không thu hồi đất mà chủ đầu tư và người sử dụng đất tự thỏa thuận việc sử dụng đất để sản xuất, kinh doanh thông qua hình thức nhận chuyển nhượng, thuê, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất. Khi Nhà nước thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng (không vì lợi ích riêng của doanh nghiệp) thì giá bồi thường theo giá đất cụ thể của UBND cấp tỉnh ban hành (không được thỏa thuận); khi chủ đầu tư thực hiện dự án bằng cách nhận quyền sử dụng đất thông qua hình thức chuyển nhượng thì người dân được thỏa thuận giá mua bán với mức giá cao hơn giá hiện hành. Mặt khác mức giá bồi thường GPMB đối với đất nông nghiệp tại các thành phố thường cao hơn các huyện, do vậy người dân so bì, đề nghị tăng giá bồi thường GPMB.
- Pháp luật nước ta chỉ dừng lại ở việc xác định là “hỗ trợ việc làm” chứ không phải “bồi thường do mất việc vì bị thu hồi đất”. Chính vì vậy, chúng ta vẫn chưa có giải pháp căn cơ để giải quyết vấn đề việc làm. Công tác đào tạo nghề cho người có đất bị thu hồi chưa được quan tâm thực hiện và chưa đạt hiệu quả cao vì chưa phát huy được công tác bố trí việc làm sau đào tạo.
- Chính sách tái định cư chưa đề cập đến quyền lợi và trách nhiệm của người bị thu hồi đất có nhu cầu vào ở khu tái định cư. Một số dự án thu hồi GPMB chưa thực hiện xây dựng khu Tái định cư trước khi thực hiện thu hồi GPMB, đây thực sự là vấn đề bất cập trong công tác bồi thường giải phóng mặt bằng trên địa bàn tỉnh Nghệ An. Các dự án trong khi triển khai thường
không khảo sát hết các nhu cầu về tái định cư của người dân trong diện phải di dời khi GPMB, do vậy trong công tác tái định cư gặp rất nhiều khó khăn.
- Các cơ quan có chức năng kiểm soát công tác GPMB không thường xuyên bám sát tình hình thực tế, không có kế hoạch kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất việc thực hiện quy trình, chính sách bồi thường, GPMB. Thông tin báo cáo chưa có sức thuyết phục cao, chưa phản ánh đúng tình hình thực hiện trên thực tế, số liệu đôi khi không thống nhất giữa các nguồn, các kênh khác nhau. Công tác giám sát đánh giá chưa sâu, chưa thường xuyên.