3.4.5.1. Phân tích rủi ro của hoạt động trồng rừng
Hoạt động sản xuất lâm nghiệp nói chung và hoạt động trồng rừng sản xuất nói riêng thường phải đối mặt với các rủi ro chính như: Dịch hại, thiên tai, biến động giá cả thị trường, và đặc biệt là cháy rừng, đây là các yếu tốảnh hưởng nhiều nhất đến hiệu quả kinh tế trồng rừng sản xuất. Thời gian qua, biến động giá gỗ rừng trồng theo xu hướng tăng là chủ đạo. Tuy nhiên, do dịch bệnh COVID 19 cuối năm 2019, đầu năm 2020 làm ảnh hưởng không nhỏ đến nền kinh tế nói chung và hoạt động sản xuất lâm nghiệp nói riêng, nguồn nguyên liệu không tiêu thụđược, các nhà máy tạm ngừng sản xuất ảnh hưởng đến hoạt động trồng rừng. Rủi ro cháy rừng thường xảy ra do áp dụng chưa tốt kỹ thuật phòng chống cháy rừng hay bất cản của con người, như vậy, cháy rừng trồng sản xuất do yếu tố chủ quan là chính. Rủi ro sâu bệnh hại rừng đã được giảm thiểu khá nhiều nhờ tiến bộ của giống, khoa học công nghệ và quản lý tốt của cơ quan quản lý Nhà nước.
3.4.5.2. Phân tích những tình huống thay đổi chính sách
Những chính sách có khả năng thay đổi làm ảnh hưởng nhiều đến lợi ích của các tác nhân trong chuỗi giá trị gỗ rừng sản xuất gồm: 1) Thuế suất xuất khẩu dăm gỗ; 2) Chính sách tín dụng, tiền tệ; 3) Chính sách thuế hay tiền thuê đất trồng rừng; 4) Chính sách liên quan đến khai thác, vận chuyển và tiêu thụ sản phẩm. Ngoài ra còn một số chính sách khác có ảnh hưởng đến lợi ích người trồng rừng nhưng không nhiều.
- Chính sách thuế xuất, nhập khẩu gỗ và sản phẩm gỗtuy ảnh hưởng gián tiếp nhưng người trồng rừng gần như gánh chịu 100% tác động vì cơ chế hình thành giá trong ngành hàng gỗ rừng trồng là “trừ lùi” mà khâu trồng rừng là khâu cuối cùng.
Hiện nay thuế suất xuất khẩu đối với dăm gỗ là 2%. Nếu thuế suất xuất khẩu dăm gỗ tăng 5% và các yếu tố khác không thay đổi thì giá cây đứng gỗ
rừng trồng giảm 30.000đồng/m , tương đương 2.100.000 đ/ha (đối với rừng trồng của hộ gia đình có năng suất 70 m3/ha), giảm hơn 4% lợi nhuận của mô hình trồng rừng sản xuất của hộ gia đình.
- Chính sách tín dụng, tiền tệ ảnh hưởng đến tất cả các hoạt động của ngành hàng gỗ rừng trồng nói chung và chuỗi giá trị gỗ rừng trồng nói riêng.
Hoạt động trồng rừng Keo Tai tượng của hộ gia đình với chi phí đầu tư bình quân của hộ gia đình là 15.000.000 đồng/ha/7 năm, nếu phải chịu chịu lãi vay 10%/năm, mà tổng thu nhập chu kỳ kinh doanh được 65.000.000- 70.000.000 đồng đồng/ha/7năm, như vậy các mô hình trồng rừng này sẽ có lãi rất thấp. Hơn nữa, lợi nhuận mong đợi của người trồng rừng là 8.000.000đ- 10.000.000 đ/ha/năm. Vì vậy, trồng rừng sản xuất hiện nay không thể vay vốn ngân hàng với lãi suất thương mại như các ngành khác, việc hỗ trợ lãi suất ưu đãi từ Chính phủ là rất cần thiết để khuyến khích phát triển rừng sản xuất.
Các hoạt động khác trong chuỗi giá trị ít có nhu cầu vay vốn cho nên chịu tác động ít hơn hoạt động trồng rừng và tinh chế.
- Chính sách thuế hay tiền thuê đất trồng rừng đang được ưu đãi tại huyện Phú Lương, HGĐ không phải đóng thuếđất.
- Chính sách liên quan đến khai thác, vận chuyển và tiêu thụ sản phẩm có ảnh hưởng rất lớn đến lợi ích của người trồng rừng.
Thông tư 27/2019/TT-BNNPTNT ngày 16/11/2018 của Bộ Nông nghiệp và PTNT Quy định về quản lý, truy xuất nguồn gốc lâm sản; khi thực hiện theo Thông tư này, các thủ tục được đơn giản hoá sẽ làm giảm chi phí khâu trung gian và tăng lợi nhuận khâu trồng rừng.
3.4.5.3. Phân tích những rủi ro thị trường (khâu thương mại)
Có thể thấy rằng trong ngành hàng gỗ rừng trồng nói chung và cho hai dòng sản phẩm gỗ xẻ và dăm xuất khẩu thì đầu ra của các hoạt động được xem là hoạt động trung tâm của ngành. Theo giáo sư Michael E. Porter (2008) các yếu tố quyết định khả năng sinh lời của ngành gồm: (i) Nguy cơ từ các đối thủ
cạnh tranh; (ii) Khả năng mặc cả của nhà cung cấp; (iii) Nguy cơ từ sản phẩm, dịch vụ thay thế; (iv) Khả năng mặc cả của người mua;
Khả năng mặc cả của nhà cung cấp: Mặc dù đã hình thành được vùng gỗ nguyên liệu trụ mỏ phục vụ cho ngành than nhưng trước sự phát triển mạnh mẽ của dòng sản phẩm dăm xuất khẩu thì nguồn cung cho ngành than chắc chắn sẽ thiếu hụt và phá vỡ vùng nguyên liệu. Điều này nếu không được quy hoạch tốt vùng nguyên liệu sẽ dẫn đến cạnh tranh không lành mạnh về giá và phần nhiều thiệt hại đến với người trồng rừng.
Nguy cơ từ sản phẩm, dịch vụ thay thế:
Để bảo vệ môi trường vật liệu thay thế gỗđã ra đời. Cộng với nhiều ưu điểm vượt trội hơn hẳn gỗ tự nhiên, cũng như gỗ rừng trồng, vật liệu thay thế gỗ có thể trở thành lựa chọn cho nhiều mục đích sử dụng. Tuy nhiên, khi đời sống kinh tế được nâng lên thì nhu cầu sử dụng các sản phẩm từ thiên nhiên nhiều hơn, trong đó có sản phẩm từ gỗ rừng sản xuất. Điều này cho thấy ngành hàng gỗ rừng trồng ít có nguy cơ từ các sản phẩm, dịch vụ thay thế.
Khả năng mặc cả của người mua: Theo Hiệp hội Gỗ và lâm sản Việt Nam, khó khăn và thách thức đối với các doanh nghiệp gỗ Việt Nam hiện nay là rất lớn: Thị trường xuất khẩu sản phẩm gỗđang bị thu hẹp. Cùng với đó, tại các thị trường lớn xuất hiện ngày càng nhiều các hành vi bảo hộ thương mại tinh vi như Đạo Luật LACEY của Hoa Kỳ, Hiệp định về “Tăng cường thực thi Luật lâm nghiệp, quản trị rừng”…Vấn đề bảo vệ môi trường và truy suất nguồn gốc gỗ buộc các nhà sản xuất quan tâm hơn đến nguồn nguyên liệu gỗ rừng trồng. Đây cũng là cơ hội để các chủ rừng trồng nâng cao chất lượng và phát triển diện tích rừng trồng đáp ứng nhu cầu và yêu cầu nguyên liệu gỗ cho công nghiệp sản xuất ở Việt Nam.
Tỉnh Thái Nguyên nằm trong khu vực trung du miền núi phía Bắc, là một trong những khu vực có diện tích rừng khá phát triển trong cả nước nên có điều kiện phát triển kinh tế lâm nghiệp, có khả năng phát triển dòng sản phẩm dăm
xuất khẩu để xuất sang thị trường Trung Quốc và Đài Loan. Tuy nhiên, cuối năm 2019 và đầu 2020 do tình hình dịch bệnh COVID 19 làm ảnh hưởng chung đến nền kinh tế chung của toàn cầu, trong đó có Trung Quốc và Đài Loan, nên gần như không nhập các sản phẩm này do đó, việc đa dạng hóa thị trường hoặc quy hoạch dòng sản phẩm này sang hàng mộc gia dụng là việc làm cần thiết để tránh rủi do cho ngành hàng này.