3. Ý nghĩa khoa học và ý nghĩa thực tiễn
3.3.5. Nguyên nhân làm hạn chế hiệu quả hoạt động của văn phòng đăng ký quyền sử
quyền sử dụng đất thành phố hà tĩnh
Từ kết quả nghiên cứu về hoạt động của VPĐKQSDĐ Thành phố cho thấy hiệu
quả hoạt động của VPĐKQSDĐ còn hạn chế do một số nguyên nhân sau:
3.3.5.1. Chính sách pháp luật đất đai
Chính sách đất đai thay đổi qua nhiều thời kỳ; chủ trương, chính sách, pháp
luật hiện hành về đất đai còn một số nội dung chưa đủ rõ, chưa phù hợp. Văn bản
chính sách, pháp luật về đất đai ban hành nhiều nhưng thiếu đồng bộ; nhiều nội dung
thiếu rõ ràng, khó hiểu dẫn đến cách hiểu có thể đúng có thể sai, chồng chéo, mâu
thuẫn, xung đột lẫn nhau giữa luật về đất đai với các luật khác; chưa theo kịp với sự
phát triển kinh tế - xã hội, chưa phù hợp với thực tiễn. Do vậy, trong quá trình giải
quyết thủ tục đăng ký cấp giấy CNQSDĐ lần đầu hay đăng ký biến động đất đai trên
địa bàn thành phố Hà Tĩnh còn gặp nhiều vướng mắc như công nhận diện tích đất ở
cho thửa đất có nhà ở đã sử dụng ổn định trước năm 1980, không đủ căn cứ giải
quyết, hồ sơ bị tồn đọng, điều này gây bức xúc trong nhân dân, dẫn đến tình trạng
3.3.5.2. Tổ chức hoạt động
- Sau khi VPĐKQSDĐ thành lập và đi vào hoạt động một số cán bộ, viên chức
còn trẻ, kinh nghiệm thực tế chưa nhiều, việc sắp xếp, bố trí luân chuyển cán bộ phụ trách địa bàn phường xuyên nên trong thời gian đầu thực hiện năm bắt địa bàn còn gặp
nhiều khó khăn, lúng túng trước những công việc phức tạp và nhạy cảm
- Trong quá trình thực hiện giải quyết thủ tục hành chính phải phối hợp với một
số phòng ban chuyên môn, chính quyền các phường, xã nên nhiều khi VPĐKQSDĐ
không chủ động được về thời gian để thực hiện nhiệm vụ như: trách nhiệm xác định
nguồn gốc sử dụng đất của các phường, xã; nhiều dự án quy hoạch sử dụng đất đã
được phê duyệt nhưng chưa cắm mốc quy hoạch trên thực địa, mốc giới quy hoạch của các dự án đã phê duyệt trước đây không rõ ràng, thiếu cơ sở để tham mưu cấp giấy CNQSDĐ.
- Người sử dụng đất là đối tượng chịu tác động trực tiếp của cải cách hành chính. Qua mô hình này, người dân nhận được sự hướng dẫn, giải thích tận tình. Tuy nhiên, do trình độ hiểu biết về pháp luật đất đai người dân không đều, một số bộ phận
chủ sử dụng chưa có sự phối hợp kịp thời với cán bộ chuyên môn trong việc hoàn thiện hồ sơ cấp giấy CNQSDĐ gây chậm trễ hồ sơ.
3.3.5.3. Cơ sở vật chất, kỹ thuật
Mặc dù đã được lãnh đạo Thành phố quan tâm, đầu tư đầy đủ máy móc, trang
thiết bị cho VPĐKQSDĐ đi vào hoạt động. Nhưng do đặc thù công việc, lượng hồ sơ
giải quyết qua các năm rất lớn, kho lưu trữ hồ sơ không đủ, dẫn đến hồ sơ lưu một số phường phải để chung với phòng làm việc, không đảm bảo tính bảo mật, an toàn, đồng
thời, gây khó khăn trong việc tra cứu hồ sơ, tài liệu. Vì vậy bố trí bổ sung kho lưu trữ
hồ sơ để đảm bảo quy định lưu trữ là việc rất cần thiết
Mặt khác hồ sơ địa chính lưu trữ qua các thời kỳ không đầy đủ, thất lạc, rách
nát nên gặp khó khăn trong quá trình thẩm định hồ sơ, đặc biệt là nguồn gốc và thời điểm sử dụng đất làm ảnh hưởng tới tiến độ thực hiện nhiệm vụ chuyên môn.
3.3.5.4. Về con người, nguồn nhân lực
Nguồn nhân lực của VPĐKQSDĐ Thành phố còn thiếu chỉ có 10 người, không có phó giám đốc, trong khi đó số lường biên chế được 4 người còn lại 6 cán bộ hợp đồng. Mặc dù giám đốc Văn phòng đã nhiều lần đề xuất Thành phố bổ sugn cán bộ
những do nguồn ngân sách hạn chế nên đến nay vẫn chưa được bổ sung cán bộ. Do đó
trách 3 phường, xã. Bên cạnh đó, bộ máy của VPĐKQSDĐ chủ yếu là cán bộ trẻ, kinh
nghiệm thực tế còn chưa nhiều nên đôi khi còn để xảy ra một số sai sót, khi gặp một số
hồ sơ phức tạp còn lúng túng, bị động trong tham mưu giải quyết hồ sơ, phải xin ý
kiến chỉ đạo của phòng Tài nguyên và lãnh đạo Thành phố dẫn đến giải quyết hồ sơ
chậm so với quy trình.
Hiện nay, trong quá trình thẩm định hồ sơ, việc đo đạc, chỉnh lý biến động đất đai của cán bộ văn phòng được thực hiện thủ công, chưa có đủ tư ccsh pháp nhân trong
việc trích đo địa chính nên đôi khi việc tính toán diện tích, kích thước còn để xảy ra
một số sai sót, phải đo đi đo lại nhiều lần làm mất thời gian, ảnh hưởng đến tiến độ
công việc.