3. Ý nghĩa khoa học và ý nghĩa thực tiễn
3.2.2. Tình hình quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố Hà Tĩnh
Công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố Hà Tĩnh được thực
hiện theo quy định của Luật đất đai năm 2013 gồm có 15 nội dung. Tuy vậy, liên quan
đến hoạt động của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, tác giả nghiên cứu 6 nhóm nội dung như sau:
3.2.2.1. Công tác tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật về đất đai
Để tăng cường công tác quản lý Nhà nước về đất đai, trong những năm qua
công tác ban hành và thực hiện các văn bản pháp luật về đất đai đã được thành phố Hà Tĩnh đặc biệt quan tâm, chú trọng. Để triển khai thực hiện Luật đất đai hiện hành và
các văn bản hướng dẫn thi hành luật đất đai, Ủy ban nhân dân thành phố Hà Tĩnh tổ
chức tập huấn và tuyên truyền phổ biến pháp luật cho cán bộ và nhân dân được biết,
chỉ đạo và quán triệt thực hiện nghiêm chỉnh. Khi nhận được văn bản của cơ quan cấp
trên ban hành xuống, ban lãnh đạo Thành phố Hà Tĩnh đã chỉ đạo các phường, xã, các
cơ quan, các ngành có liên quan thực hiện các văn bản. Đồng thời để phù hợp với tình hình thực tế địa phương, UBND Thành phố đã ban hành các văn bản kèm theo để chỉ đạo sát sao và nâng cao hiệu quả việc thực hiện các văn bản đó. Nội dung các văn bản
do UBND Thành phố Hà Tĩnh ban hành sát với tình hình của địa phương, phù hợp với
3.2.2.2. Công tác thống kê, kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất
- Công tác thống kê, kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất:
Công tác thống kê đất đai được thực hàng năm, kiểm kê đất đai được thực hiện theo định kỳ 5 năm 1 lần theo thời gian quy định. Việc xây dựng bản đồ hiện trạng sử
dụng đất được gắn với công tác kiểm kê đất đai và được thực hiện 5 năm 1 lần ở tỷ lệ
1/5000 đối với cấp phường, xã và tỷ lệ 1/10 000đối với thành phố.
3.2.2.3. Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là một trong những nội dung quan
trọng của công tác quản lý Nhà nước về đất đai. Nó là căn cứ pháp lý quan trọng để đưa đất đai vào sử dụng hợp lý, tiết kiệm và có hiệu quả cao, là điều kiện cần thiết để
phát triển đô thị bền vững hiện tại và trong tương lai. Nhận thức được tầm quan trọng
của nó, trong những năm qua Thành phố Hà Tĩnh đã thực sự quan tâm chú trọng đến
công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn.
Năm 2007, Thành phố Hà Tĩnh đã được UBND tỉnh Hà Tĩnh phê duyệt điều
chỉnh quy hoạch chung thành phồ và các vùng phụ cận đến năm 2020 tầm nhìn đền năm 2030, trên cơ sở đó Phòng Tài nguyên và Môi trường Thành phố đã tham mưu
cho UBND Thành phố hoàn thành công tác lập quy hoạch sử dụng đất cho tất cả các
xã, phường trong Thành phố. Qua 5 năm thực hiện đã đạt được nhiều thành tựu, đưa
thành phố Hà Tĩnh hình thành dáng vấp đô thị với diện mạo mới. Năm 2012, được
UBND tỉnh Hà Tĩnh phê duyệt quy hoạch phân khu với tổng diện tích 2800 ha, cơ bản đã phủ kín những khu vực phát triển đô thị mới, quy hoạch các khu đô thị như khu đô
thị Bắc Thành phố, khu đô thị Vincom, Sông Đà, quy hoạch xây dựng nông thôn mới
cho các xã. Các quy hoạch này đã cụ thể hóa các định hướng của quy hoạch chung được duyệt.
Năm 2015, UBND tỉnh Hà Tĩnh đã phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung
thành phố Hà Tĩnh và các vùng phụ cận giai đoạn đến năm 2030, tầm nhìn đến năm
2050 thu hút nhiều dự án đầu tư trênđịa bàn.
Trên cơ sở quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được phê duyệt, việc trên khai thực
hiện kế hoạch sử dụng đất hàng năm thực hiện đúng quy trình thủ tục quy định của
pháp luật, phù hợp với tình hình thực tế của địa phương và phương hướng phát triển
kinh tế-xã hội của Thành phố, làm thay đổi bộ mặt của Thành phố mới tiến tới đô thi
loại II trong năm 2018.
Bên cạnh đó nó còn có những mặt tồn tại: trong những năm qua, do thực hiện
việc điều chỉnh địa giới hành chính một số phường xã và chỉnh trang đô thị nên tiến độ
chậm; Tính khả thi của một số phương án quy hoạch chưa cao, tình trạng quy hoạch
treo của một số dự án còn xảy ra.
3.2.2.4. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử
dụng đất
Trong những năm qua, kinh tế Thành phố Hà Tĩnh có sự phát triển nhanh
chóng, nhu cầu sử dụng đất ngày càng tăng, đặc biệt là nhu cầu đất ở và đất chuyên
dùng. Do đó công tác giao đất, cho thuê đất đóng vai trò rất quan trọng trong công tác
quản lý Nhà nước về đất đai. Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất và chuyển
mục đích sử dụng đất trên địa bàn được thực hiện đúng theo thẩm quyền, đúng đối tượng, và quy trình quy địnhđáp ứng một phần chu cầu sử dụng đất của các đối tượng,
phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Ủy ban nhân dân Thành phố thực hiện giao đất ở cho hộ gia đình, cá nhân thông qua xét giao đất ở có thu tiền sử dụng đất và hình thức đấu giá quyền sử dụng đất. Còn đối với đất tổ chức thì do ủy ban nhân dân tỉnh giao, cho thuê cho các đơn vị tổ chức, thành phố chỉ quản lý việc sử dụng đất của các đối tượng theo quy định.
Tuy vậy, trong công tác thu hồi đất để thực hiện một số dự án trên địa bàn tiến độ còn chậm, việc giao đất ở từ năm 2013 trở về trước còn xảy ra sai phạm sai phẩm
quyền, sai đối tượng. Nguyên nhân do chồng chéo của hệ thống văn bản pháp luật về đất đai và thiếu hiểu biết về pháp luật của một số cán bộ.
3.2.2.5. Công tác đo đạc, lập, quản lý và chỉnh lý hồ sơ địa chính, đăng ký đấtđai,
cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
- Công tác đo đạc, lập, quản lý và chỉnh lý hồ sơ địa chính:
Tất cả các phường, xã đều hoàn thành công tác đo đạc, thành lập bản đồ theo
Quyết định 371/QĐ-UB ngày 20/10/1991 của UBND tỉnh Hà Tĩnh. Năm 2014, để
phục vụ công tác xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai trên địa bàn, Ủy ban nhân dân thành phố Hà Tĩnh đã hợp đồng với các đơn vị tư vấn tổ chức đo lại bản đồ địa chính trên toàn thành phố 16/16 phường, xã ở tỷ lệ 1/500, 1/1000, 1/2000. Hiện nay trong hồ sơ lưu trữ chỉ có sổ cấp giấy, sổ mục kê, còn sổ đăng ký biến động và sổ địa chính không được lập đầy đủ.
- Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất:
Trong những năm qua UBND thành phố Hà Tĩnh chỉ đạo các phòng ban chuyên môn thực hiện nghiêm túc các văn bản quy định về công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSD đất.
Thực hiện Thông tư 346/TT-TCĐC ngày 16/03/1998 của Tổng cục Địa chính hướng dẫn về công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSD đất, lập HSĐC, thực hiện Quyết định số 24/QĐ-BTN&MT ngày 01/11/2004, Quyết định số 08/QĐ-BTN&MT ngày 21/07/2006 của Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành quy định về cấp GCNQSD đất