3. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN
3.2.3. Phân tích, đánh giá biến động sử dụng đất giai đoạn 2014-2017
Theo kết quả tổng kiểm kê đất đai năm 2014 và thống kê đất đai năm 2017, diện tích tự nhiên huyện A Lưới là 122.521,20 ha, giảm 57,60 ha so với năm 2014. Nguyên nhân có sự giảm mạnh là do thay đổi phương pháp thống kê; đồng thời các năm gần đây tập trung mạnh công tác đo đạc địa chính chính quy hiện đại; đặc biệt
việc kiểm kê kỳ này được ứng dụng công nghệ số, sử dụng bản đồ địa chính đo mới nên có độ chính xác cao hơn các lần trước. Trong kỳ kiểm kê, thống kê này, số liệu
kiểm kê được trích xuất từ bản đồ kết quả điều tra được tổng hợp từ bản đồ địa chính
có sự chỉnh lý biến động và đối soát với thực địa. Các kỳ kiểm kê trước thống kê, kiểm
kê bằng phương pháp thủ công chưa có sự thống nhất đồng bộ giữa số liệu bản đồ và số liệu kiểm kê đất đai.
Bảng 3.5. Tình hình biến động sử dụng đất huyện A Lưới giai đoạn 2014-2017
STT Chỉ tiêu Mã
Hiện trạng năm 2014 Hiện trạng năm 2017 Biến động Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Diện tích tăng (+), giảm (-) Tỷ lệ (%) TỔNG DIỆN TÍCH ĐẤT TỰ NHIÊN 122.463,60 100,00 122.521,20 100,00 57,60 100,05 1 Đất nông nghiệp NNP 114.052,58 93,13 115.892,55 94,59 1.839,97 101,61 1.1 Đất trồng lúa LUA 1.543,59 1,26 1.150,69 0,94 -392,90 74,55
Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước LUC 1.155,32 0,94 1.080,04 0,88 -75,28 93,48
1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 1.965,30 1,60 1.344,27 1,10 -621,03 68,40
1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 2.589,40 2,11 3.490,16 2,85 900,76 134,79
1.4 Đất rừng phòng hộ RPH 46.322,34 37,83 48.421,25 39,52 2.098,91 104,53 1.5 Đất rừng đặc dụng RDD 15.597,01 12,74 15.322,29 12,51 -274,72 98,24 1.6 Đất rừng sản xuất RSX 45.930,28 37,51 45.930,21 37,49 -0,07 100,00 1.7 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 103,39 0,08 231,27 0,19 127,88 223,69 1.8 Đất làm muối LMU - - - - - - 1.9 Đất nông nghiệp khác NKH 1,27 0,00 2,40 0,00 1,13 188,98
2 Đất phi nông nghiệp PNN 4.997,99 4,08 5.222,70 4,26 224,71 104,50
2.1 Đất quốc phòng CQP 95,60 0,08 129,17 0,11 33,57 135,12
2.2 Đất an ninh CAN 0,69 0,00 0,77 0,00 0,08 111,59
2.3 Đất khu công nghiệp SKK - - - - - -
2.4 Đất khu chế xuất SKT - - - - - -
2.5 Đất cụm công nghiệp SKN - - 26,80 0,02 26,80
STT Chỉ tiêu Mã
Hiện trạng năm 2014 Hiện trạng năm 2017 Biến động Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Diện tích tăng (+), giảm (-) Tỷ lệ (%)
2.7 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp SKC 10,43 0,01 16,67 0,01 6,24 159,83
2.8 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản SKS 8,85 0,01 13,97 0,01 5,12 157,85
2.9 Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp
tỉnh, cấp huyện, cấp xã DHT 3.010,38 2,46 3.190,80 2,60 180,42 105,99
2.9.1 Đất giao thông DGT 424,36 0,35 650,10 0,53 225,74 153,20 2.9.2 Đất thủy lợi DTL 78,88 0,06 86,46 0,07 7,58 109,61 2.9.3 Đất công trình năng lượng DNL 2.426,46 1,98 2.363,23 1,93 -63,23 97,39 2.9.4 Đất công trình bưu chính viễn thông DBV 2,34 0,00 1,28 0,00 -1,06 54,70 2.9.5 Đất cơ sở văn hóa DVH 12,61 0,01 16,03 0,01 3,42 127,12 2.9.6 Đất cơ sở y tế DYT 7,83 0,01 6,70 0,01 -1,13 85,57 2.9.7 Đất cơ sở giáo dục DGD 41,39 0,03 44,16 0,04 2,77 106,69 2.9.8 Đất cơ sở thể dục thể thao DTT 14,48 0,01 19,35 0,02 4,87 133,63 2.9.9 Đất chợ DCH 2,03 0,00 3,51 0,00 1,48 172,91 2.9.10 Đất dịch vụ xã hội DXH - - - - - - 2.10 Đất có di tích lịch sử - văn hóa DDT 32,63 0,03 43,64 0,04 11,01 133,74 2.11 Đất danh lam thắng cảnh DDL - - - - - -
2.12 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA - - 1,03 0,00 1,03 -
2.13 Đất ở tại nông thôn ONT 880,93 0,72 433,09 0,35 -447,84 49,16
2.14 Đất ở tại đô thị ODT 178,75 0,15 90,58 0,07 -88,17 50,67
STT Chỉ tiêu Mã
Hiện trạng năm 2014 Hiện trạng năm 2017 Biến động Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Diện tích tăng (+), giảm (-) Tỷ lệ (%)
2.16 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp DTS 0,84 0,00 5,01 0,00 4,17 596,43
2.17 Đất xây dựng cơ sở ngoại giao DNG - - - - - -
2.18 Đất cơ sở tôn giáo TON 0,42 0,00 0,64 0,00 0,22 152,38
2.19 Đất làm nghĩa trang nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng NTD 78,96 0,06 113,51 0,09 34,55 143,76
2.20 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ
gốm SKX 19,91 0,02 21,22 0,02 1,31 106,58
2.21 Đất sinh hoạt cộng đồng DSH - - 8,32 0,01 8,32 -
2.22 Đất khu vui chơi, giải trí công cộng DKV - - - - - -
2.23 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 0,59 0,00 0,49 0,00 -0,10 83,05
2.24 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 649,67 0,53 1082,76 0,88 433,09 166,66
2.25 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 10,23 0,01 19,70 0,02 9,47 192,57
2.26 Đất phi nông nghiệp khác PNK - - - - - -
3 Đất chưa sử dụng CSD 3.413,03 2,79 1.405,94 1,15 -2.007,09 41,19 4 Đất khu công nghệ cao KCN - - - - - - 5 Đất khu kinh tế KKT - - - - - - 6 Đất đô thị KDT 1.420,00 1,16 1.416,73 1,16 -3,27 99,77
Ẩ
a) Đất nông nghiệp
Năm 2017, đất nông nghiệp có 115.892,55 ha, tăng 1839,97 ha so với năm
2014. Nguyên nhân diện tích đất nông nghiệp tăng so với năm 2014 chủ yếu do đo đạc địa chính, chạy diện tích từ bản đồ khoanh đất điều tra thực địa theo phần mềm kiểm kê TK2015. Theo phương pháp thống kê này là thống kê theo hiện trạng sử dụng đất
thực tế nên đã tách một phần diện tích đất vườn (trước đây thống kê đất ở) thành đất
trồng cây lâu năm và cây hàng năm; tách và chuyển đất nông nghiệp đã có quyết định
chuyển mục đích hoặc quy hoạch cho các mục đích phi nông nghiệp nhưng hiện nay chưa sử dụng về đất nông nghiệp theo thực địa và một phần diện tích đất chưa sử dụng được chuyển vào đất nông nghiệp. Trong đó:
* Đất trồng lúa:
Năm 2017 diện tích đất trồng lúa có 1150,69 ha, giảm 392,90 ha so với năm
2014. Nguyên nhân:
- Biến động do thực tế chuyển đổi mục đích sử dụng đất: Trong kỳ đất trồng lúa đã giảm 511,85 ha do chuyển sang các loại đất sau: đất nuôi trồng thủy sản 13,77 ha; đất ở nông thôn 3,98 ha; đất công trình sự nghiệp 1,27 ha; đất sản xuất kinh doanh phi
nông nghiệp 1,69 ha; đất có mục đích công cộng 12,15 ha; đất sông suối 7,66 ha; đất
mặt nước chuyên dùng 0,3 ha; đất chưa sử dụng 10,82 ha; giảm khác 460,21 ha (do
quá trình đo đạc bản đồ địa chính mới diện tích đất lúa có sai khác so với số liệu kiểm kê năm 2014).
- Bên cạnh biến động giảm do chuyển sang các mục đích khác, trong kỳ đất
trồng lúa cũng có tăng 118,95 ha do chuyển từ đất trồng cây hàng năm khác 36,29 ha;
đất trồng cây lâu năm 9,85 ha; đất rừng sản xuất 39,68 ha; đất chưa sử dụng 2,06 ha; tăng khác 31,07 (do quá trình đo đạc bản đồ địa chính mới diện tích đất lúa có sai khác
so với số liệu kiểm kê năm 2014).
* Đất trồng cây hàng năm khác:
Năm 2017 diện tích đất trồng cây hàng năm khác có 1344,27 ha, giảm 621,03
ha so với năm 2014. Nguyên nhân:
- Biến động do thực tế chuyển đổi mục đích sử dụng đất, trong kỳ đất trồng cây hàng năm khác đã giảm 1251,77 ha do chuyển sang các loại đất sau: đất trồng lúa 36,29 ha; đất trồng cây lâu năm 204,22 ha; đất rừng sản xuất 75,97 ha; đất nuôi trồng
thủy sản 5,91 ha; đất ở tại nông thôn 2,77 ha; đất ở tại đô thị 0,49 ha; đất xây dựng trụ
sở cơ quan 0,13 ha; đất xây dựng công trình sự nghiệp 1,38 ha; đất sản xuất kinh doanh 6,24 ha; đất có mục đích công cộng là 3,14 ha; đất nghĩa trang nghĩa địa 2,43 ha; đất sông suối 4,92 ha;đất mặt nước chuyên dùng là 0,1 ha; đât chưa sử dụng 11,91
ha; giảm khác 895,87 ha (do quá trình đo đạc bản đồ địa chính mới diện tích có sai
khác so với số liệu kiểm kê năm 2014).
- Bên cạnh biến động giảm do chuyển sang các mục đích khác, trong kỳ đất
trồng cây hàng năm khác cũng có tăng 630,74 ha do chuyển từ đất trồng cây lâu năm 136,09 ha; đất rừng sản xuất 158,10 ha; đất rừng phòng hộ 7,33 ha; đất có mục đích
công cộng 0,89 ha; đất nghĩa trang nghĩa địa 0,44 ha; đất chưa sử dụng 85,15 ha; tăng
khác 242,74 ha (do quá trình đo đạc bản đồ địa chính mới diện tích có sai khác so với
số liệu kiểm kê năm 2014).
* Đất trồng cây lâu năm:
Năm 2017 diện tích đất trồng cây lâu năm có 3490,16 ha, tăng 900,76 ha so với năm 2014. Nguyên nhân:
- Biến động do thực tế chuyển đổi mục đích sử dụng đất, trong kỳ đất trồng cây lâu năm đã giảm 532,40 ha do chuyển sang các loại đất sau: đất trồng lúa 9,85 ha; đất
trồng cây hàng năm khác 136,09 ha; đất rừng sản xuất 149,67 ha; đất rừng phòng hộ 121,19 ha; đất nuôi trồng thủy sản 6,15 ha; đất nông nghiệp khác 0,09 ha; đất ở đô thị 0,08 ha; đất xây dựng trụ sở cơ quan 0,61 ha; đất quốc phòng 0,23 ha; đất xây dựng
công trình sự nghiệp 1,4 ha; đất sản xuất kinh doanh 0,54 ha; đất có mục đích công
cộng 3,54 ha; đất nghĩa trang nghĩađịa 1,35 ha; đất sông suối 0,2 ha; đất chưa sử dụng
2,82 ha; giảm khác 98,59 ha (do quá trình đo đạc bản đồ địa chính mới diện tích có sai
khác so với số liệu kiểm kê năm 2014).
- Bên cạnh biến động giảm do chuyển sang các mục đích khác, trong kỳ đất
trồng cây lâu năm cũng có tăng 1433,16 ha do chuyển từ đất trồng cây hàng năm khác 204,22 ha; đất rừng sản xuất 112,28 ha; đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 0,02 ha; đất nghĩa trang nghĩa địa 0,30 ha; đất chưa sử dụng 45,90 ha; tăng khác 1070,44 ha
(do quá trình đo đạc bản đồ địa chính mới diện tích có sai khác so với số liệu kiểm kê
năm 2014).
* Đất rừng phòng hộ:
Năm 2017 diện tích đất rừng phòng hộ có 48421,25 ha, tăng 2098,91 ha so với năm 2014. Nguyên nhân:
- Biến động do thực tế chuyển đổi mục đích sử dụng đất, trong kỳ đất rừng
phòng hộ đã giảm 3536,69 ha do chuyển sang các loại đất sau: đất trồng cây hàng năm khác 7,33 ha; đất rừng sản xuất 3209,12 ha; đất quốc phòng 0,52 ha; đất có mục đích
công cộng 94,32 ha; giảm khác 225,40 ha (do quá trình đođạc bản đồ địa chính mới
diện tích có sai khác so với số liệu kiểm kê năm 2014).
- Bên cạnh biến động giảm do chuyển sang các mục đích khác, trong kỳ đất
121,19 ha; đất rừng sản xuất 1395,30 ha; đất rừng đặc dụng 72,11 ha; đất chưa sử dụng 303,59 ha; tăng khác 3743,41 ha (do quá trình đo đạc bản đồ địa chính mới diện tích
có sai khác so với số liệu kiểm kê năm 2014).
* Đất rừng đặc dụng:
Năm 2017 diện tích đất rừng đặc dụng có 15322,29 ha, giảm 274,72 ha so với năm 2014. Nguyên nhân:
- Biến động do thực tế chuyển đổi mục đích sử dụng đất, trong kỳ đất rừng đặc
dụng đã giảm 274,72 ha do chuyển sang các loại đất sau: đất rừng phòng hộ 72,11 ha;
giảm khác 202,61 ha (do quá trình đo đạc bản đồ địa chính mới diện tích có sai khác
so với số liệu kiểm kê năm 2014).
* Đất rừng sản xuất:
Năm 2017 diện tích đất rừng sản xuất có 45930,21 ha, giảm 0,07 ha so với năm
2014. Nguyên nhân:
- Biến động do thực tế chuyển đổi mục đích sử dụng đất, trong kỳ đất rừng sản
xuất đã giảm 4717,82 ha do chuyển sang các loại đất sau: đất trồng lúa 39,68 ha; đất
trồng cây hàng năm khác 158,10 ha; đất trồng cây lâu năm 112,28 ha; đất rừng phòng hộ 1395,30 ha; đất nuôi trồng thủy sản 5,52 ha; đất nông nghiệp khác 0,45 ha; đất ở nông thôn 4,45 ha; đất quốc phòng 6,13 ha; đất xây dựng công trình sự nghiệp 2,19 ha; đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 7,54 ha; đất có mục đích công cộng 11,02 ha; đất nghĩa trang nghĩa địa 11,01 ha; đất sông suối 1,44 ha; đất chưa sử dụng 1,47 ha;
giảm khác 2961,24 ha (do quá trình đo đạc bản đồ địa chính mới diện tích có sai khác
so với số liệu kiểm kê năm 2014).
- Bên cạnh biến động giảm do chuyển sang các mục đích khác, trong kỳ đất trồng
rừng sản xuất cũng có tăng 4717,75 ha do chuyển từ đất trồng cây hàng năm khác 75,97 ha; đất trồng cây lâu năm 149,67 ha; đất rừng phòng hộ 3209,12 ha; đất mặt nước chuyên dùng 0,82 ha; đất chưa sử dụng 749,77 ha; tăng khác 532,40 ha (do quá trình đo đạc bản đồ địa chính mới diện tích có sai khác so với số liệu kiểm kê năm 2014).
* Đất nuôi trồng thủy sản:
Năm 2017 diện tích đất nuôi trồng thủy sản có 231,27 ha, tăng 127,88 ha so với năm 2014. Nguyên nhân:
- Biến động do thực tế chuyển đổi mục đích sử dụng đất, trong kỳ đất nuôi
trồng thủy sản đã giảm 10,81 ha do chuyển sang các loại đất sau: đất ở nông thôn 0,09 ha; đất có mục đích công cộng 0,96 ha; đất mặt nước chuyên dùng 0,68 ha; đất chưa sử
dụng 0,05 ha; giảm khác 9,03 ha (do quá trình đo đạc bản đồ địa chính mới diện tích
- Bên cạnh biến động giảm do chuyển sang các mục đích khác, trong kỳ đất
nuôi trồng thủy sản cũng có tăng 138,69 ha do chuyển từ đất trồng lúa 13,77 ha; trồng cây hàng năm khác 5,91 ha; đất trồng cây lâu năm 6,15 ha; đất rừng sản xuất 5,52 ha; đất xây dựng công trình sự nghiệp 0,37 ha; đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 0,07 ha; đất có mục đích công cộng 3,57 ha; đất chưa sử dụng 0,21 ha; tăng khác
103,12 ha (do quá trình đo đạc bản đồ địa chính mới diện tích có sai khác so với số
liệu kiểm kê năm 2014).
* Đất nông nghiệp khác:
Năm 2017 diện tích đất nông nghiệp khác có 2,40 ha, tăng 1,13 ha so với năm
2014. Nguyên nhân:
- Biến động tăng do chuyển từ các loại đất sau: đất trồng cây lâu năm 0,09 ha; đất rừng sản xuất 0,45 ha; đất xây dựng công trình sự nghiệp 0,03 ha; tăng khác 0,56
ha (do quá trình đo đạc bản đồ địa chính mới diện tích có sai khác so với số liệu kiểm kê năm 2014).
b) Đất phi nông nghiệp
Năm 2017, đất phi nông nghiệp có 5222,70 ha, tăng 224,71 ha so với năm
2014. Nguyên nhân diện tích đất phi nông nghiệp tăng so với năm 2014 chủ yếu do đo đạc địa chính, chạy diện tích từ bản đồ khoanh đất điều tra thực địa theo phương pháp
kiểm kê mới được quy định tại Phần mềm TK2015. Trong đó:
* Đất quốc phòng:
Năm 2017 diện tích đất quốc phòng có 129,17 ha, tăng 33,57 ha so với năm
2014. Nguyên nhân:
- Biến động do thực tế chuyển đổi mục đích sử dụng đất, trong kỳ đã giảm khác
11,62 ha (do quá trình đo đạc bản đồ địa chính mới diện tích có sai khác so với số liệu
kiểm kê năm 2014).
- Bên cạnh biến động giảm, trong kỳ đất quốc phòng cũng có tăng 45,19 ha do
chuyển từ đất trồng cây lâu năm 0,23 ha; đất rừng sản xuất 6,13 ha; đất rừng phòng hộ 0,52 ha; đất chưa sử dụng 0,85 ha; tăng khác 37,46 ha (do quá trình đo đạc bản đồ địa
chính mới diện tích có sai khác so với số liệu kiểm kê năm 2014).
* Đất an ninh:
Năm 2017 diện tích đất an ninh có 0,77 ha, tăng 0,08 ha so với năm 2014. Nguyên nhân: do chuyển từ đất có mục đích công cộng 0,08 ha;