4.2.5.1. Công nghệ trong quản lý đất đai
Trong công tác quản lý đất đai trên địa bàn thành phố, hiện nay đang sử dụng chính là hệ thống bản đồ địa chính đo vẽ năm 1993 và năm 2000 nhưng trên cơ sở bản đồ giấy, chưa được số hóa thành bản đồ số; do đó, gây khó khăn và trở ngại rất lớn trong công tác quản lý đất đai.
Hiện nay trên địa bàn thành phố, phần mềm Auto Cad được sử dụng rất phổ biến, kể cả trong công tác lập bản đồ trích đo địa chính các dự án, cũng như trong các hồ sơ thiết kế, bản vẽ,... Các phần mềm chuyên dụng trong công tác quản lý đất đai, lập bản đồ như Micro Station, Map Infor,... được sử dụng rất hạn chế (chủ yếu là trong lập bản đồ quy hoạch). Tuy nhiên, để đồng bộ trong công tác lập, quản lý hồ sơ địa chính, những năm gần đây tỉnh đã triển khai nhiều chương trình hướng dẫn, triển khai phần mềm Micro Station, để đi đến thống nhất, đồng bộ trong công tác quản lý bằng công nghệ trên địa bàn toàn tỉnh trong thời gian đến.
4.2.5.2. Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai
Thời kỳ trước Luật Đất đai năm 2003, trong tổ chức bộ máy quản lý Nhà nước về đất đai ở thành phố chưa có đơn vị nào có chức năng chuyên về hoạt động dịch vụ công trong lĩnh vực đất đai. Việc đăng ký QSDĐ, đăng ký biến động về đất và thực hiện các thủ tục hành chính về quản lý, sử dụng đất chưa theo kịp diễn biến sử dụng đất đai thực tế. Trước tình hình thực tế, Văn phòng đăng ký QSDĐ thành phố được thành lập để phục vụ nhu cầu của người dân, nâng cao công tác quản lý nhà nước về đất đai. Mặt khác, từ khi UBND thành phố Quảng Ngãi thực hiện cơ chế “một cửa”, đã đơn giản thủ tục hành chính trong các giao dịch, giúp cho người dân rất lớn trong các khâu đi lại, giám sát hồ sơ, cơ chế này nhận được sự ủng hộ rất lớn từ người dân. Tuy nhiên, đến nay hệ thống này vẫn chưa hoàn chỉnh, chủ yếu là nơi tiếp nhận, trả hồ sơ và là đầu mối thông tin cho người dân, còn các hạn mục kỹ thuật cao để người dân tự kiểm tra, giám sát hồ sơ thì chưa thực hiện được.
4.2.6. Tình hình khiếu nại, tố cáo và tranh chấp đất đai tại thành phố Quảng Ngãi
Trong những năm gần đây, trên địa bàn thành phố Quảng Ngãi đã triển khai nhiều dự án lớn như: Khu dịch vụ và dân cư Bắc Gò Đá phường Lê Hồng Phong; Khu dân cư Phía Tây đường Trương Định; Hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu dân cư trục đường Bàu Giang - Cầu Mới; Nâng cấp mở rộng Quốc lộ 1A; Nhà làm việc của Chi cục Kiểm lâm tỉnh Quảng Ngãi; Đường Mỹ Trà - Mỹ Khê; Đường Bờ Nam Sông Trà
Khúc,.... làm cho bộ mặt của thành phố được khởi sắc, tạo được việc làm cho hàng ngàn lao động của thành phố. Tuy nhiên, cùng với sự phát triển kinh tế - xã hội làm nảy sinh một vấn đề xã hội đó là việc khiếu nại, tố cáo của công dân ngày càng gia tăng. Việc thu hồi đất, giải phóng mặt bằng để xây dựng các dự án phát triển kinh tế - xã hội đã ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của người dân làm phát sinh khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực đất đai.
Bảng 4.2. Tình hình tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp trong giai
đoạn 2009 – 2014 Năm Tổng số đơn tiếp nhận Đơn thuộc thẩm quyền giải quyết
Phân loại đơn
Khiếu nại Tố cáo Tranh chấp
Tổng số LV Đất đai Tỷ lệ % Tổng số LV Đất đai Tổng số LV Đất đai Tổng số LV Đất đai Tổng số LV Đất đai 2009 637 414 65 103 66 308 200 34 22 295 192 2010 722 447 62 124 76 436 270 19 12 267 165 2011 791 577 73 128 93 235 171 33 24 523 382 2012 955 611 64 207 132 585 374 26 16 344 221 2013 258 178 69 71 49 138 95 11 8 109 75 2014 307 221 72 121 87 141 102 26 18 140 101 Tổng cộng 3.670 2.448 66 754 503 1.843 1.212 149 100 1.678 1.136
(Nguồn: Số liệu tổng hợp từ các báo cáo của Thanh tra thành phố, Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Quảng Ngãi)
Qua bảng 4.2 về tình hình tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp tại các cơ quan hành chính Nhà nước từ năm 2009 - 2014, cho thấy: Tổng số đơn thư khiếu nại, tố cáo và tranh chấp đã tiếp nhận tại các cơ quan hành chính Nhà nước là 3.670 lượt đơn, trong đó: Khiếu nại 1.843 đơn, chiếm 50%; tố cáo 149 đơn, chiếm 4%; Tranh chấp 1.678 đơn, chiếm 46%. Trong đó, đơn thư trong lĩnh vực đất đai là: 2.448 đơn, chiếm khoảng 66% tổng số lượng đơn thư đã tiếp nhận.
0 10 20 30 40 50 60 70 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Tỷ lệ đơn khiếu nại
Tỷ lệ đơn tố cáo
Tỷ lệ đơn tranh chấp
Hình 4.5. Diễn biến tỷ lệ các loại đơn khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai so với tổng
số đơn tiếp nhận trong lĩnh vực đất đai giai đoạn 2009 - 2014
(Nguồn: Tổng hợp từ các báo cáo của Thanh tra thành phố Quảng Ngãi)
Đơn thư chủ yếu tập trung ở các xã, phường có nhiều dự án phải thu hồi đất để thực hiện đầu tư như: Trương Quang Trọng, Lê Hồng Phong, Chánh Lộ, Trần Phú, Nghĩa An, Tịnh Khê, Nghĩa Phú, Tịnh Long. Nội dung chủ yếu tập trung trong lĩnh vực bồi thường, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện các dự án đầu tư và tranh chấp đất đai (chiếm khoảng 48%).
Về khiếu nại, tố cáo đông người: Trong những năm qua, trên địa bàn thành phố đã xảy ra một số vụ khiếu kiện đông người, phức tạp chủ yếu trong lĩnh vực đất đai như vụ khiếu kiện của ông Đỗ Thanh Minh phản ảnh kiến nghị xây dựng trái phép lấn chiếm hẻm 112 đường Trần Hưng Đạo; vụ khiếu nại của một số hộ dân yêu cầu tính lại giá trị bồi thường, hỗ trợ ổn định đời sống của dự án Khu dân cư Sơn Tịnh ở phường Trương Quang Trọng,…
Nhìn chung, trong thời gian qua UBND thành phố Quảng Ngãi đã quan tâm chỉ đạo, giao trách nhiệm cho các cơ quan chức năng thẩm tra, xác minh, các vụ khiếu nại, tranh chấp đất đai, tham mưu cho chủ tịch UBND thành phố ra quyết định giải quyết theo đúng quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo và Luật Đất đai, nên tình trạng khiếu nại tập thể, khiếu kiện đông người và đơn thư khiếu nại, tố cáo vượt cấp ngày càng giảm.