3. Ý nghĩa của đề tài
3.1.2. Hiện trạng sử dụng và khái quát tình hình quản lý đất đai tại thành phố Hội An,
An, tỉnh Quảng Nam
3.1.2.1. Hiện trạng sử dụng đất
Từ khi Luật Đất đai 2003 và đến nay là Luật Đất đai 2013 ra đời, cùng với những văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn thi hành, nhìn chung công tác quản lý và sử dụng đất đai trên địa bàn thành phố Hội An đã có những chuyển biến tích cực, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của Nhà nước và đảm bảo tốt quyền lợi của người sử dụng đất.
Bảng 3.2. Hiện trạng sử dụng đất thành phố Hội An tháng 01 năm 2014
TT Loại đất Diện tích
(ha)
Cơ cấu so với DTTN (%) Tổng diện tích tự nhiên 6171,25 1 Đất nông nghiệp 2103,00 34,08 1.1 Đất canh tác 1124,07 18,21 1.2 Đất lâm nghiệp 739,47 11,98 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản 239,29 3.88 1.4 Đất nông nghiệp khác 0,17 0.002
2 Đất phi nông nghiệp 3348,24 54,26
2.1 Đất ở 803,11 13,01
2.2 Đất chuyên dùng 1265,8 20,51
2.3 Đất tôn giáo, tín ngưỡng 22,04 1,32
2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 165,92 9.92
2.5 Đất sông suối và MNCD 1076,01 17,43
2.6 Đất phi nông nghiệp khác 15,36 0.25
3 Đất chưa sử dụng 720,01 11,66
a) Hiện trạng đất nông nghiệp
Tổng diện tích đất nông nghiệp 2103,0 ha, chiếm tỷ lệ 34,08% diện tích tự nhiên; trong đó: đất sản xuất nông nghiệp 1124,07 ha, chiếm tỷ lệ 18,21%; đất lâm nghiệp 739,47 ha, chiếm tỷ lệ 11,98%; đất nuôi trồng thủy sản 239,29 ha, trong đó hộ gia đình cá nhân 16,14 ha và UBND xã, phường 223,15 ha; đất nông nghiệp khác 0,17 ha.
b) Hiện trạng đất phi nông nghiệp
Tổng diện tích đất phi nông nghiệp 3348,24 ha, chiếm tỷ lệ 54,26% diện tích tự nhiên, trong đó: đất ở 803,11 ha, chiếm tỷ lệ 13,01%; đất chuyên dùng 1265,8 ha, chiếm tỷ lệ 20,51%.
c) Hiện trạng đất chưa sử dụng
Đất chưa sử dụng có tổng diện tích 720,01 ha, gồm: đất bằng chưa sử dụng có rải rác ở 13 xã, phường; đất đồi núi chưa sử dụng tại xã đảo Tân Hiệp; núi đá không có rừng cây tại xã đảo Tân Hiệp.
3.1.2.2. Tình hình quản lý đất đai
Tính đến cuối năm 2014 Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Hội An đã tham mưu UBND Thành phố giải quyết và đề nghị tỉnh giải quyết tổng cộng 9.301 hồ sơ đất đai các loại, với diện tích 268,6 ha, gồm: 221 hồ sơ đất tổ chức và 9.080 hồ sơ đất hộ gia đình, cá nhân. Trong đó, đã cấp 1.239 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất, đạt tỷ lệ 103,3% kế hoạch năm.
Lập thủ tục đề nghị và đã được UBND tỉnh Quảng Nam ban hành Quyết định số 2011/QĐ-UBND ngày 30/6/2014 về phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011- 2015) của thành phố Hội An. Làm cơ sở để tham mưu cho UBND Thành phố xây dựng kế hoạch sử dụng đất hằng năm theo quy định. Phối hợp với Ban chỉ đạo nông thôn mới tham mưu UBND Thành phố ban hành quyết định phê duyệt quy hoạch sử dụng đất cấp xã đến năm 2020 theo tiêu chí nông thôn mới cho 4 xã Cẩm Hà, Cẩm Kim, Cẩm Thanh và Tân Hiệp. Hoàn thành công tác thống kê đất đai - xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2013 của 13 xã, phường và toàn thành phố.
Hoàn thành việc đo đạc, lập bản đồ địa chính theo tọa độ Quốc gia VN-2000 và lập hồ sơ địa chính cho xã Cẩm Hà. Hoàn thành công tác điều tra, khảo sát và xây dựng bảng giá các loại đất năm 2015 trên địa bàn thành phố theo quy định của Luật Đất đai năm 2013, tham mưu UBND Thành phố trình UBND Tỉnh ban hành quyết định quy định về giá đất, bảng giá đất thời kỳ 2015-2019 trên địa bàn thành phố. Phối hợp với các sở, ban ngành, địa phương liên quan kiểm tra, tham mưu cấp thẩm quyền phê duyệt đơn giá giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất đối với 95 tổ
chức, hộ gia đình, cá nhân. Thẩm định Phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trình UBND Thành phố phê duyệt 69 phương án với giá trị 52,795 tỷ đồng.
Báo cáo tỉnh về tình hình sử dụng đất công ích (quỹ đất 5%) tại địa phương để lập hồ sơ quản lý chặt chẽ theo quy định của ngành. Đã kiểm tra, thẩm định hồ sơ theo Chỉ thị số 01/CT-UBND ngày 11/02/2011 của UBND Thành phố tại các xã, phường và tham mưu UBND Thành phố giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo Chỉ thị 01 cho 193 trường hợp đủ điều kiện.
Phòng đã tiếp nhận, tham mưu UBND Thành phố giải quyết 542 đơn thư các loại, gồm 10 đơn khiếu nại và 532 đơn thông thường. Duy trì thường xuyên công tác tiếp dân vào tất cả các ngày làm việc trong tuần; trong năm 2014, bộ phận thanh tra Phòng đã tiếp và giải thích pháp luật về đất đai được 24 lượt người.
Kế hoạch trong thời gian đến Phòng sẽ thẩm tra, xây dựng hồ sơ, đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt 9.000 hồ sơ. Hoàn thành công tác thống kê đất đai năm 2014 và kiểm kê đất đai 05 năm; lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất của thành phố. Thẩm định thực hiện kế hoạch sử dụng đất chi tiết năm 2015 cho phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011- 2015) được Tỉnh phê duyệt. Hoàn thành việc xây dựng phương án, tham mưu UBND Thành phố đề nghị tỉnh điều chỉnh quy định về điều kiện tối thiểu tách thửa đất ở trên địa bàn thành phố để phù hợp với quy định của pháp luật và tình hình thực tế của địa phương. Thực hiện bảng giá các loại đất năm 2015 được Tỉnh phê duyệt cho thời kỳ 05 năm (2015- 2019). Chủ trì cùng Hội đồng thẩm định bồi thường thiệt hại thẩm định, trình UBND Thành phố phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Hoàn thành việc kiểm tra, tham mưu UBND Thành phố giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lấn chiếm theo Chỉ thị số 01/2011/CT-UBND ngày 11/02/2011 của UBND Thành phố đối với các trường hợp đủ điều kiện [20].
Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/7/2014, Chính phủ đã ban hành các nghị định về thi hành luật và Bộ Tài nguyên và Môi trường đã ban hành các thông tư hướng dẫn và thực hiện. Tuy nhiên, trong quý 3 và 4 năm 2014, Tỉnh chưa ban hành trình tự, thủ tục hành chính về đất đai nên khó khăn cho địa phương triển khai thực hiện kịp thời theo luật định. Ngoài ra còn tồn tại nhiều trường hợp xây dựng nhà ở không đúng so với giấy phép của thành phố cấp, đã làm khó khăn cho việc giải quyết thủ tục để bổ sung tài sản gắn liền với đất vào giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.