3. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN
3.3.4. Xác định các chính sách hỗ trợ và tái định cư
Để có một xã hội ngày càng công bằng hơn, văn minh hơn, tiến bộ hơn, bên cạnh việc bồi thường thoả đáng cho dân, Nhà nước còn phải có nhiều chính sách hỗ trợ và TĐC nhằm đem lại lòng tin của dân chúng vào các chủ trương, đường lối của Đảng và Nhà nước trên con đường hội nhập kinh tế.
- Chính sách hỗ trợ: Với mục đích giúp người dân nhanh chóng ổn định cuộc
sống sinh hoạt và sản xuất sau khi bị thu hồi đất, trên cơ sở các chính sách hỗ trợ được UBND tỉnh quy định các chính sách hỗ trợ khác nhau:
Hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất khi Nhà nước thu hồi đất:
+ Thu hồi từ 30% đến 70% diện tích đất nông nghiệp đang sử dụng thì được hỗ trợ trong thời gian 6 tháng nếu không phải di chuyển chỗ ở và trong thời gian 12 tháng nếu phải di chuyển chỗ ở; trường hợp phải di chuyển đến các địa bàn có điều kiện KT- XH khó khăn hoặc có điều KT-XH đặc biệt khó khăn thì thời gian hỗ trợ là 24 tháng.
+ Thu hồi trên 70% diện tích đất nông nghiệp đang sử dụng thì được hỗ trợ trong thời gian 12 tháng nếu không phải di chuyển chỗ ở và trong thời gian 24 tháng nếu phải di chuyển chỗ ở; trường hợp phải di chuyển đến các địa bàn có điều kiện KT- XH khó khăn hoặc có điều kiện KT-XH đặc biệt khó khăn thì thời gian hỗ trợ là 36 tháng;
Mức hỗ trợ cho một nhân khẩu được tính bằng tiền tương đương 30 kg gạo trong 01 tháng theo thời giá trung bình trên địa bàn cấp huyện nơi có đất thu hồi tại thời điểm hỗ trợ.
Hỗ trợ ổn định sản xuất: Hộ gia đình, cá nhân được bồi thường bằng đất nông nghiệp thì được hỗ trợ ổn định sản xuất, bao gồm: Hỗ trợ giống cây trồng, giống vật nuôi cho sản xuất nông nghiệp tính theo định mức giống cây trồng, vật nuôi trên diện tích đất nông nghiệp được bồi thường bằng đất cho một vụ sản xuất; ngoài ra được hỗ
trợ các dịch vụ khuyến nông, khuyến lâm, dịch vụ bảo vệ thực vật, thú y, kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi và kỹ thuật nghiệp vụ đối với sản xuất cho một vụ sản xuất. Việc hỗ trợ giống cây trồng, vật nuôi được tính bằng tiền khi lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; các dịch vụ khác thực hiện theo lịch thời vụ sản xuất.
Hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm đối với trường hợp Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp: Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp mà được bồi thường bằng tiền thì ngoài việc được bồi thường bằng tiền đối với diện tích đất nông nghiệp thu hồi còn được hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm. Mức hỗ trợ được xác định bằng 04 lần đối với đất lúa nước 02 vụ; bằng 1,0 lần đối với đất có điều kiện sản xuất khó khăn; bằng 0,5 lần đối với đất rừng sản xuất là rừng trồng; bằng 02 lần đối với các loại đất nông nghiệp còn lại.
- Chính sách tái định cư: Chính sách TĐC là một chính sách vô cùng quan trọng đối với những hộ gia đình bị Nhà nước thu hồi hết đất ở để thực hiện dự án. Đây là một vấn đề cực kỳ phức tạp có tác động trực tiếp đến con người, xã hội và môi trường sống đô thị. Vì vậy, việc tìm quỹ đất TĐC cũng như việc đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật ở khu TĐC nhằm giúp người dân sớm khôi phục lại cuộc sống cần phải được chuẩn bị, xem xét, tính toán kỹ lưỡng khi mà quỹ đất đang ngày càng bị thu hẹp dần.
Tuy nhiên không phải ai khi bị thu hồi đất cũng được bố trí TĐC. Chỉ những trường hợp khi Nhà nước thu hồi đất sử dụng vào mục đích quốc phòng - an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, mục đích phát triển KT-XH phải di chuyển chỗ ở mà không còn đất ở hoặc còn đất ở dưới mức tối thiểu dưới 40m2 hoặc còn đất ở trên mức nhưng hình thể, địa điểm không thể xây dựng được nhà thì mới được bố trí TĐC. Việc bố trí chỗ ở tại khu TĐC cho các hộ gia đình cá nhân không vượt quá hạn mức giao đất ở mới đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.
Trường hợp trong một thửa đất có nhiều thế hệ cùng cư trú đã có nhà ở, được tách hộ khẩu riêng biệt hoặc đang còn chung hộ khẩu thì ngoài mức bố trí diện tích đất TĐC đối với hộ gốc (hộ đứng tên trong giấy tờ đất đai) theo quy định, tùy điều kiện thực tế (quỹ đất của địa phương và số lao động trong hộ) mà Hội đồng BTHT & TĐC xem xét và đề nghị cấp thẩm quyền bố trí thêm diện tích cho phù hợp nhưng không vượt quá diện tích đất ở bị thu hồi.
Bên cạnh đó, những trường hợp thuộc đối tượng không được bồi thường thiệt hại về đất, khi bị thu hồi đất, nếu không còn chỗ ở khác thì cũng được xem xét từng trường hợp cụ thể để bố trí chỗ ở trong khu vực TĐC với diện tích tối thiểu. Hộ gia
đình cá nhân được bố trí chỗ ở tại khu TĐC phải nộp tiền sử dụng đất theo quy định hiện hành tuỳ theo từng dự án.