3. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN
3.5. XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ THỰC HIỆN TỐT CÔNG TÁC BỒ
Để công tác BTHT & TĐC theo Luật đất đai 2013 trong thời gian tới được thực hiện ngày càng tốt hơn, hạn chế xảy ra vướng mắc, khiếu kiện của người dân, tôi đề xuất những giải pháp sau:
a. Giải pháp về giá bồi thường hỗ trợ
Điều chỉnh kịp thời đơn giá bồi thường khi giá cả có sự thay đổi lớn là điều cần thiết. Chỉ số giá tiêu dùng tăng cao trong làm cho đơn giá bồi thường nhà cửa, vật kiến trúc, cây cối, hoa màu của tỉnh thay đổi nhưng việc điều chỉnh chưa kịp thời nên nhiều phương án giá trị bồi thường chưa được các hộ bị ảnh hưởng chấp nhận, gây cản trở công tác GPMB.
Giá bồi thường, hỗ trợ cho người dân cần phải sát với giá giao dịch trên thị trường trong điều kiện bình thường. Để xác định được giá bồi thường một cách chính xác nhất cần phải thành lập hội đồng thẩm định giá khi tính toán bồi thường cho người dân, đồng thời khuyến khích các doanh nghiệp tự thoả thuận thu hồi đất của người dân, khiến cả 2 bên đều có lợi.
Ngoài ra, để công tác tổ chức thực hiện việc thu hồi, bồi thường có hiệu quả cần tăng cường công tác kiểm tra giám sát trong thực hiện quy hoạch, dự án, nhất là trong tính toán bồi thường cho người dân, coi trọng việc giám sát của cộng đồng, thanh tra nhân dân, phát hiện những sai sót đểt chấn chỉnh kịp thời. Đồng thời, nâng cao tinh thần trách nhiệm của chủ đầu tư, Trung tâm PTQĐ; Cán bộ làm công tác quản lí, bồi
thường, phải được tuyển chọn có năng lực, trách nhiệm, được đào tạo cơ bản, sâu sát nhân dân. Xử lý nghiêm minh những cán bộ vi phạm về quản lý, lợi dụng, thiếu công khai minh bạch.
b. Đổi mới và tăng cường công tác tuyên truyền và phổ biến, giáo dục về chính sách, pháp luật đất đai, công tác bồi thường giải phóng mặt bằng
- Các cơ quan Nhà nước, tổ chức chính trị xã hội, tổ chức kinh tế có liên quan có các hình thức tuyên truyền thích hợp, kết hợp giữa tuyên truyền, vận động và đối thoại trực tiếp để các cấp, các ngành, các tầng lớp nhân dân, đặc biệt là những người có đất thu hồi nhận thức đầy đủ sự cần thiết của việc thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh; để phát triển KT-XH vì lợi ích quốc gia, công cộng, tạo được sự đồng thuận việc thu hồi đất.
- Thực hiện đầy đủ quy chế dân chủ cơ sở trong các quy trình giải phóng mặt bằng, đảm bảo công khai, minh bạch, công bằng.
c. Tăng cường công tác quản lý Nhà nước về đất đai
- Tập trung đầu tư để thực hiện hoàn thành sớm công tác điều tra, đo đạc, lập và chỉnh lý hồ sơ địa chính; nhanh chóng xây dựng cơ sở dữ liệu về đất đai.
- Đổi mới và nâng cao chất lượng công tác lập và quản lý quy hoạch sử dụng đất. Thực hiện đầy đủ việc công bố công khai quy hoạch, các mốc giới và hành lang bảo vệ công trình để chính quyền cơ sở thực hiện việc quản lý để nhân dân giám sát, thực hiện nghĩa vụ và bảo vệ lợi ích hợp pháp của mình.
d. Lấy ý kiến các cấp, các ngành và người dân để tiếp tục xây dựng và hoàn thiện các cơ chế, chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đảm bảo đúng pháp luật và phù hợp với tình hình thực tế.
- Hoàn thành việc xây dựng cơ chế xác định giá đất bồi thường đúng theo nguyên tắc giá cụ thể theo quy định của Luật Đất đai 2013.
- Xây dựng mới bộ đơn giá bồi thường, hỗ trợ về cây trồng, vật nuôi là thủy sản và vật kiến trúc bảo đảm đầy đủ tiêu chí về danh mục, đơn giá hiện hành dễ áp dụng và bảo đảm quyền lợi hợp pháp của người được bồi thường, hỗ trợ; dễ dàng điều chỉnh phù hợp khi giá cả thị trường có biến động.
- Chủ động xây dựng các khu tái định cư kết hợp với các khu phân lô bán đấu giá; cơ sở hạ tầng phải được đầu tư đồng bộ theo quy định, quy mô diện tích đa dạng cho người được tái định cư chọn lựa.
e. Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính trong lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất
- Tập trung bồi dưỡng nâng cao kiến thức nghiệp vụ, pháp luật; nâng cao tính chuyên nghiệp cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng theo quy định của pháp luật đất đai.
- Nghiêm túc thực hiện đầy đủ quy trình thông báo thu hồi đất, lập và thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; công khai, minh bạch kết quả kiểm kê, phương án, cơ chế, chính sách, đơn giá áp dụng, chủ trương thu hồi đất, quyết định thu hồi đất theo quy định.
- Rút ngắn thời gian thẩm định điều kiện, phê duyệt phương án bồi thường và đăc biệt là thời gian chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát trong việc thực hiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng nhằm kịp thời phát hiện, bổ sung và điều chỉnh các cơ chế chính sách còn bất cập, chưa phù hợp với thực tiễn; phát huy dân chủ ở cơ sở, giải quyết kịp thời các kiến nghị, khiếu nại của người dân.
f. Chính sách thu hồi đất, giải quyết việc làm cho lao động sau thu hồi đất phải được xác định rõ trong quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội của địa phương và những loại đất nào sẽ bị thu hồi, cuộc sống của người dân có đất bị thu hồi sẽ ra sao, vấn đề việc làm, tái định cư cần được làm rõ trong quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ