3. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ Ý NGHĨA THỰC TIỄN
3.3.4. Kết quả khai thác các loại nguồn thu tài chính từ đất
3.3.4.1. Thu tiền sử dụng đất
Khi giao đất có thu tiền sử dụng đất, người được giao đất không phải là chủ sở hữu, nhưng họ có quyền được sử dụng đất ổn định có thời hạn nhiều năm hoặc lâu dài. Việc giao đất có thu tiền sử dụng đất nhằm mục đích một mặt thực hiện khai thác nguồn thu tài chính phục vụ cho nhu cầu chi ngân sách của Nhà nước, mặt khác là nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất.
Bảng 3.7. Kết quả thu tiền sử dụng đất tại huyện A Lưới giai đoạn 2015 đến 2018
Đơn vị tính: triệu đồng
Năm Thu NS từ đất đai Thu tiền sử dụng đất Tỷ lệ (%)
2015 6.339 2.770 43,69
2016 6.534 2.819 43,14
2017 6.336 2.670 42,14
2018 3.796 1.654 43,57
Tổng 23.005 9.913 43,09
Hình 3.6. Kết quả thu tiền sử dụng đất tại huyện A Lưới giai đoạn 2015 đến 2018
Căn cứ những quy định hiện hành của nhà nước cũng như của tỉnh Thừa Thiên
Huế về quy định nguồn tài chính từ đất đai thông qua thu tiền sử dụng đất, huyện A
Lưới vận hành những quy định đó trên địa bàn đem lại nguồn thu đáng kể cho ngân sách. Tạo lập cơ sở cần đối ngân sách phục vụ sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện A Lưới. Tổng thu tiền sử dụng đất trong giai đoạn từ năm 2015 - 2018 là 23.005 triệu đồng chiếm 43,09 % tổng thu ngân sách từ đất đai, qua số liệu bảng 3.6
nguồn thu từ đất đai chủ yếu là thu tiền sử dụng đất chiếm 43,09 %, tình hình thu tiền
sử dụng đất trên địa bàn huyện A Lưới có xu hướng giảm dần năm trước cao hơn.
3.3.4.2. Tiền thuê đất
Nhà nước thực hiện cho thuê đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng đã được phê duyệt và mục đích sử dụng đất; nhu cầu sử dụng đất thể hiện trong dự án đầu tư, đơn xin thuê đất đã được Ủy ban nhân dân tỉnh cấp giấy chứng nhận đầu tư hoặc cơ quan Tài nguyên và Môi trường thẩm định nhu cầu
sử dụng đất. Người được thuê đất có trách nhiệm nộp nghĩa vụ tài chính là tiền thuê
đất vào ngân sách nhà nước.
Để phát triển kinh tế - xã hội, mỗi địa phương cần có chiến lược, mục tiêu cụ thể trên cơ sở xác định được khả năng, tiềm năng và lợi thế của mình. Huyện A Lướivới mục tiêu xây dựng và phát triển nên Ủy ban nhân dân huyện hết sức nổ lực thu hút các doanh nghiệp vào đầu tư sản xuất, kinh doanh, dịch vụ trên địa bàn. Muốn vậy, huyện phải thực hiện đồng bộ nhiều cơ chế, chính sách như đầu tư cơ sở hạ tầng, tạo hành lang pháp lý thông thoáng và quan trọng là phải quy hoạch, tạo quỹ đất cho nhà đầu tư thuê để thực hiện dự án.
Thực tế cho thấy, những huyện phát triển thì đối tượng được nhà nước cho thuê đất nhiều hơn đối tượng giao đất có thu tiền, tiền thuê đất đóng góp rất lớn trong thu ngân sách, bên cạnh đó nguồn thu các khoản thuế từ các doanh nghiệp thuê đất trên địa bàn quyết định thu ngân sách của địa phương.
Năm 2015 đến 2018 trên địa bàn huyện A Lưới tiền thuê đất thu được 63 triệu đồng, chiếm 0,27 % tổng thu ngân sách từ đất đai. Chi tiết kết quả thu tiền thuê đất thể hiện Bảng 3.8.
Bảng 3.8. Kết quả tiền thuê đất tại huyện A Lưới giai đoạn 2015 đến 2018
Đơn vị tính: triệu đồng
Năm Thu NS từ đất đai Thu thuê đất Tỷ lệ (%)
2015 6.339 12 0,19
2016 6.534 12 0,18
2017 6.336 6 0,09
2018 3.796 33 0,86
Tổng 23.005 63 0,27
( Nguồn: Chi cục thuế huyện A Lưới )
Kết quả thu tiền cho thuê đất trên địa bàn huyện A Lưới giai đoạn 2015 đến 2018 qua số liệu bảng 3.8 cho thấy tiền cho thuê đất từ 2015 đến 2017 có xu hướng giảm, nhưng từ 2017 đến 2018 có xu hướng tăng chứng tỏ việc khai thác nguồn thu tài chính đối hoạt động cho thuê đất khá hiệu quả và tùy theo địa bàn huyện. Có nhiều
nguyên nhân lý giải cho kết quả trên, song lý do quan trọng nhất chính là do yêu cầu
phát triển kinh tế - xã hội của huyện A Lưới nhiều chủ đầu tư thuê đất để làm cơ sở sản xuất kinh doanh. Tiền thuê đất là một nguồn thu ổn định, vấn đề quan trọng là huyện A Lưới cần phát huy tiềm năng, lợi thế để khuyến khích các nhà đầu tư, doanh nghiệp, hộ gia đình, cá nhân thuê đất ngày càng nhiều và sử dụng có hiệu quả, tiết kiệm hơn.
Nhìn chung, tiền thuêđất chiếm tỷ trọng nhỏ nhất trong tổng thu ngân sách từ
đất đai trên địa bàn huyện A Lưới.
3.3.4.3. Thuế thu nhập cá nhân từ chuyển quyền sử dụng đất
Trong thực tế trên địa bàn huyện A Lưới chủ yếu áp dụng trường hợp chi phí liên quan đến việc chuyển nhượng và thường áp mức thuế suất 2,5%. Cách tính này thuận tiện, dễ thực hiện và đưa ra giá trị chuyển nhượng trên hợp đồng đúng thực tế,
thậm chí còn thấp hơn giá của tỉnh ban hành. Do đó, chủ yếu căn cứ theo bảng giá đất
của tỉnh ban hành hàng năm để tính thuế.
Từ năm 2015 đến 2018, trên địa bàn huyện trường hợp chuyển nhượng bất động sản, tổng thuế thu nhập cá nhân khi chuyển nhượng (thuế chuyển quyền sử dụng
đất) thu được 4.623triệu đồng, chiếm 20,09% tổng nguồn thu ngân sách từ đất đai của
huyện. Tỷ lệ đóng góp của thuế thu nhập cá nhân khi chuyển nhượng đất trong tổng
thu ngân sách từ đất đai thể hiện ở bảng 3.9.
Bảng 3.9. Kết quả thuế thu nhập cá nhân từ chuyển quyền sử dụng đất tại huyện A
Lưới giai đoạn 2015 đến 2018
Đơn vị tính: triệu đồng
Năm Thu NS từ đất đai từ chuyển quyền SDĐ Thuế thu nhập Tỷ lệ
(%) 2015 6.339 1.202 18,96 2016 6.534 1.132 17,32 2017 6.336 1.210 19,09 2018 3.796 1.079 28,42 Tổng 23.005 4.623 20,09
Hình 3.8. Kết quả thuế thu nhập cá nhân từ chuyển quyền sử dụng đất tại huyện A
Lưới giai đoạn 2015 đến 2018
3.3.4.4. Tiền thu từ việc xử phạt vi phạm pháp luật về đất
Công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện A Lưới được các cấp,
các ngành tập trung chỉ đạo thực hiện, vì vậy đã hạn chế tình hình vi phạm pháp luật
về đất đai.
Tuy nhiên, huyện A Lưới là địa bàn rộng 21 xã, thị trấn, dân số đông, nên việc quản lý nhà nước về đất đai đối với một số địa phương nhận thức của người dân còn
hạn chế, vì vậy đã dẫn đến một số tổ chức, hộ gia đình cá nhân xây dựng nhà ở, lều,
quán trái phép hoặc sử đất không đúng mục đích đã bị xử lý vi phạm hành chính và
một số gia đình 8/21 xã không thuộc được miễn tiền sử dụng đất nộp chậm cũng bị xử lý vi phạm hành chịnh.
Kết quả xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai giai đoạn 2015 đến 2018 là 2.061 triệu đồng, góp phần ổn định tình hình quản lý đất đai trên địa bàn huyện A Lưới.
Bảng 3.10. Kết quả tiền thu từ việc xử phạt vi phạm pháp luật về đất tại huyện A Lưới
giai đoạn 2015 đến 2018
Đơn vị tính: triệu đồng
Năm Thu NS từ đất đai Tiền thu từ việc xử phạt vi phạm pháp luật về đất Tỷ lệ ( %) 2015 6.339 611 9,63 2016 6.534 666 10,19 2017 6.336 632 9,97 2018 3.796 152 4,00 Tổng 23.005 2.061 8,95
( Nguồn: Chi cục thuế huyện A Lưới )
Hình 3.9. Kết quả tiền thu từ việc xử phạt vi phạm pháp luật về đất tại huyện A Lưới
3.3.4.5. Tiền bồi thường cho Nhà nước khi gây thiệt hại trong quản lý và sử dụng đất Bảng 3.11. Kết quả tiền bồi thường cho Nhà nước khi gây thiệt hại trong quản lý và
sử dụng đất tại huyện A Lưới giai đoạn 2015 đến 2018
Đơn vị tính: triệu đồng
Năm Thu NS từ đất đai
Tiền bồi thường cho Nhà nước khi gây thiệt hại trong quản lý
và sử dụng đất Tỷ lệ (%) 2015 6.339 604 9,52 2016 6.534 569 8,83 2017 6.336 804 12,68 2018 3.796 229 6,03 Tổng 23.005 2.206 9,58
( Nguồn: Chi cục thuế huyện A Lưới)
Hình 3.10. Kết quả tiền bồi thường cho Nhà nước khi gây thiệt hại trong quản lý và sử
dụng đất tại huyện A Lưới giai đoạn 2015 đến 2018
Công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện A Lưới được các cấp, các ngành tập trung chỉ đạo thực hiện, tuy nhiên nhà nước đã giao đất cho một công ty
cổ phần để trong việc chuyển đổi mục đích sử dụng trong thời hạn nhất định, cũng như giao đất cho các công trình xí nghiệp như làm đường, thuê mỏ đá, khoảng sản, vàng và một số công trình khác nhưng vượt theo quy định của nhà nước, từ 2015 đến 2018 tiền bồi thường cho Nhà nước khi gây thiệt hại trong quản lý và sử dụng đất là 2.206 triệu đồng, góp phần ổn định tình hình quản lý đất đai trên địa bàn huyện A Lưới..
3.3.4.6. Phí và lệ phí trong quản lý, sử dụng đất đai
Phí và lệ phí là khoản phí phải đóng khi có hành vi nhận chuyển nhượng quyền sử
dụng đất và quyền sở hữu nhà. Lệ phí trước bạ được tính là giá do Ủy ban nhân dân tỉnh
ban hành, lệ phí trước bạ là khoản thu quan trọng, vừa là một yếu tố cấu thành không thể thiếu trong cơ cấu ngân sách Nhà nước ở các địa phương hàng năm, vừa là căn cứ ban đầu cho việc xác định các quyền sở hữu, quyền định đoạt tài sản, hàng hóa theo quy định của pháp luật. Chính điều này đã khẳng định tính quan trọng không thể thiếu của lệ phí trước bạ vì chúng ta đã biết, đất đai hiện nay được coi là tài sản có giá trị cao và không có gì thay thế được, nhu cầu sử dụng nó càng lớn, nhất là đất ở đô thị. Việc đứng tên hay sở hữu bất động sản nhà, đất có tính chất quyết định, khẳng định quyền sử dụng đất hợp pháp của người sử dụng đất.
Từ năm 2015 đến 2018 phí và lệ phí trước bạ nhà, đất thu được 3.951 triệu đồng, chiếm 17,17% tổng nguồn thu ngân sách từ đất đai trên địa bàn huyện. Tỷ lệ đóng góp của lệ phí trước bạ nhà, đất trong tổng thu ngân sách từ đất đai thể hiện ở bảng 3.12.
Bảng 3.12. Kết quả phí và lệ phí trong quản lý, sử dụng đất đai
Đơn vị tính: triệu đồng
Năm Thu NS từ đất đai Phí và lệ phí trong quản lý, sử dụng đất đai Tỷ lệ ( %) 2015 6.339 1.140 17,98 2016 6.534 1.152 17,63 2017 6.336 1.013 15,98 2018 3.796 646 17,01 Tổng 23.005 3.951 17,17
Hình 3.11. Kết quả phí và lệ phí trong quản lý, sử dụng đất đai tại huyện A Lưới giai
đoạn 2015 đến 2018