3. Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI
3.2.5. Đánh giá chung
Bảng 3.3. Cơ cấu diện tích các loại đất qua các năm 2010 - 2016
Đơn vị tính: Ha TT Loại đất Mã loại đất Năm 2010 Năm 2016 Tăng (+); giảm (-) Diện tí h (ha) Cơ ấu (%) Diện tí h (ha) Cơ ấu (%) 1 Đất trồng lúa LUA 4.052,79 14,69 3.932,55 14,25 -120,24 2 Đất nông nghiệp khác NKH 11.181,37 40,52 9.291,96 33,67 -1.889,41 3 Đất rừng sản xuất RSX 4.300,87 15,58 3.900,60 14,13 -400,27 4 Đất phi nông nghiệp PNN 3.675,73 13,32 6.098,94 22,10 2.423,21 5 Đất sông suối và MN SMN 3.138,70 11,37 3.234,87 11,72 96,17 6 Đất chƣa sử dụng CSD 1.246,63 4,52 1.137,15 4,12 -109,48
Hình 3.5. Cơ cấu các loại đất năm 2010 - 2016
- Đánh giá biến động đất trồng lúa qua giai đoạn 2010 – 2016
Từ kết quả nhận đƣợc sau khi tính biến động, ta thấy rằng biến động đất trồng lúa tại khu vực nghiên cứu giai đoạn 2010 - 2016 chủ yếu liên quan đến đất nông nghiệp, trong đó có đất trồng lúa giảm 120,24 ha. Đó là do kết quả của quá trình đô thị hóa, đất nông nghiệp đã đƣợc chuyển sang đất phi nông nghiệp và các loại đất khác.
Trên biểu đồ thể hiện tất cả các loại đất biến động có liên quan đến đất nông nghiệp. Từ biểu đồ có thể thấy rằng, giai đoạn năm 2010-2016 đã có sự giảm mạnh diện tích đất nông nghiệp trong đó có đất trồng lúa đã chuyển sang đất ở và đất chuyên dùng, các loại đất khác đều có sự chuyển đổi nhƣng không đáng kể.
Bảng 3.4. Bảng biến động các loại đất khu vực nghiên cứu giai đoạn 2010-2016 Đơn vị tính: Ha
STT Mã Năm 2010
Chu chuyển các loại đất đến năm 2016
Giảm khác LUA NKH RSX PNN SON- MNC CSD (1) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) 1 LUA 4.052,79 3.115,53 322,02 23,58 267,03 324,63 0,00 2 NKH 11.181,37 452,34 7.059,42 509,35 2.863,93 294,98 1,35 3 RSX 4.300,87 37,44 717,77 3.230,12 262,73 52,81 0,00 4 PNN 3.675,73 5.104,30 2.846,18 5 SON- MNC 3.138,70 146,16 253,40 59,94 262,66 2.394,27 22,26 6 CSD 1.246,63 0,00 0,00 0,00 184,47 9,90 1.052,26 Tăng khá 181,08 939,35 77,61 158,28 61,28 Diện tí h năm 2016 27.596,07 3.932,55 9.291,96 3.900,60 6.098,94 3.234,87 1.137,15
Sau khi tính toán thì thấy rằng diện tích đất nông nghiệp bị chuyển sang đất phi nông nghiệp chiếm tỉ lệ lớn nhất chiếm 88,36% trong tổng số diện tích các loại đất chuyển đổi liên quan đến đất nông nghiệp, trong đó đất trồng lúa chiếm 6,95 %.
Hình 3.7. Cơ cấu các loại đất chuyển sang đất phi nông nghiệp
Theo kết quả phân loại, sau khi quá trình đô thị hoá xảy ra, các dự án xây dựng tại khu vực nghiên cứu đƣợc khởi công đã dẫn đến sự biến động to lớn của nhiều loại đất, đặc biệt là sự biến động to lớn của loại đất trồng lúa. Loại đất này bị giảm đi một cách đáng kể trong tổng số diện tích các loại hình sử dụng đất bị biến động có liên quan đến đất nông nghiệp. Các nguyên nhân cơ bản gây ra biến động lớp phủ mặt đất của huyện khu vực nghiên cứu, đó là:
- So với các xã, thị trấn trong khu vực nghiên cứu là nơi có tốc độ đô thị hóa nhanh nhất hiện nay và cũng là khu vực tập trung đông dân nhất của huyện Bố Trạch. Dân số tăng một cách nhanh chóng dẫn đến nhu cầu về đất ở cũng tăng lên. Quỹ đất ở ngày càng hạn hẹp buộc ngƣời dân phải thu dần quỹ đất dành cho sản xuất nông nghiệp đặc biệt là đất trồng lúa để chuyển đổi thành đất ở.
- Sự gia tăng dân số của khu vực nghiên cứu chủ yếu là gia tăng cơ học do có sự dịch chuyển dân cƣ từ các vùng có điều kiện kinh tế khó khăn chuyển đến. Vì thế, rất nhiều gia đình ở đây đã cải tạo lại nhà cửa, là một số dịch vụ nhƣ cho thuê nhà, làm quán cơm…thay cho công việc làm nông nghiệp trƣớc kia. Đây cũng chính là một nguyên nhân gây giảm đất nông nghiệp. Điều này đƣợc thấy rõ ở xã Đại Trạch, Trung Trạch và thị trấn Hoàn Lão…
- Cùng với những tác động lớn của quy hoạch vùng đang trong quá trình nghiên cứu và quy hoạch điều chỉnh quy hoạch xây dựng chung của Hoàn Lão gắn với yếu tố mở rộng ranh giới hành chính nâng cấp Hoàn Lão thành đô thị loại IV và định hƣớng phát triển thị xã đã đặt vùng nông nghiệp của khu vực nghiên cứu trƣớc nhiều biến động.
Hàng loạt các dự án đã đƣợc đầu tƣ vào đây nhƣ sân vận động, Trung tâm hội nghị, siêu thị, các khu nhà ở mới, đất công cộng, văn phòng, các tuyến đƣờng trọng điểm,… cũng làm giảm diện tích đất nông nghiệp của khu vực này. Trong quy hoạch tổng thể huyện Bố Trạch đến năm 2020, có thêm rất nhiều cơ quan hành chính, các khu tiểu thủ công nghiệp,… sẽ đƣợc đầu tƣ ở đây. Điều này dẫn đến diện tích đất nông
nghiệp trong khu vực sẽ càng bị giảm. Tuy nhiên không phải tất cả các dự án đều đƣợc thi công ngay, một số dự án đã đƣợc thu hồi đất nhƣng chủ đầu tƣ vẫn chƣa có vốn nên để không.
Tình trạng đất nông nghiệp bị thu hồi cho các dự án xây dựng nhƣng vẫn chƣa đƣợc thi công (dự án “treo”). Đây là thực trạng chung của toàn huyện. Hầu hết các dự án sau khi thu hồi đất không tiến hành thi công ngay đều ở trong tình trạng bị cỏ mọc. Thực tế, diện tích đất trồng lúa bị thu hồi rất lớn và sau mấy năm thực hiện thu hồi đất mà chƣa thi công công trình ngay đã để lại tình trạng bỏ phí đất trồng lúa.
Trong khi đó, diện tích đất trồng lúa của nông dân bị thu hồi ngày càng nhỏ lẻ, không thể canh tác đƣợc khi hệ thống kênh mƣơng thủy lợi phục vụ cho việc tƣới tiêu không hoạt động đƣợc từ khi thực hiện các dự án trƣớc.
Nếu chuyển dịch cơ cấu đất nông nghiệp vẫn tiếp tục với tốc độ nhƣ trong thời kỳ này thì số lao động nông nghiệp bị mất việc làm sẽ tăng nhanh chóng do không có đất sản xuất. Họ có thể xoay sang làm một số nghề khác. Điều này đặt ra tính cấp thiết phải đào tạo nghề cho nhân dân trong huyện. Công việc của các nhà quản lý sẽ trở nên phức tạp hơn đối với số lao động phi nông nghiệp mới xuất hiện này.
Ngoài ra, sự gia tăng dân số một cách nhanh chóng đã đẩy cơ sở hạ tầng nhƣ hệ thống điện, đƣờng, bệnh viện, trƣờng học..) vào tình trạng quá tải. Đặc biệt sự du nhập lối sống buông thả của một bộ phận lớp trẻ đã làm cho môi trƣờng sống ở những vùng quê vốn yên bình ngày càng bị đảo lộn. Tệ nạn xã hội gia tăng, giá trị đạo đức truyền thống trong nhiều gia đình bị lung lay…
Đất nông nghiệp của huyện Bố Trạch đang giảm dần để dành cho công nghiệp và đô thị là một thực tế trong quá trình phát triển. Tuy nhiên, cần phải duy trì và ổn định quỹ đất nông nghiệp vùng ven nhằm bảo đảm mục tiêu cung cấp thực phẩm sạch, tƣơi sống phục vụ cho toàn khu vực cũng nhƣ giải quyết việc làm cho ngƣời lao động, bảo đảm sự phát triển bền vững. Các xã vùng ven cần quy hoạch lại vùng sản xuất nông nghiệp, chuyển đổi sang trồng rau, hoa, cây cảnh kết hợp với nhà vƣờn tạo vành đai xanh cho đô thị. Trên cơ sở rà soát, quy hoạch lại vùng sản xuất, có sự đầu tƣ thỏa đáng cho cơ sở hạ tầng kỹ thuật các vùng đất nông nghiệp còn lại.
3.3. Dự báo biến động đất trồng l a đến năm 2020 và đến năm 2035
3.3.1. Dự báo biến động đất trồng lúa đến năm 2020
3.3.1.1. Định hướng phát triển đến năm 2020
Cùng với sự phát triển huyện Bố Trạch đang đẩy mạnh thực hiện các khâu đột phá, huy động mọi nguồn lực để phát triển KT-XH, đƣa tăng trƣởng kinh tế cao hơn giai đoạn 2011 - 2015. Cơ cấu kinh tế hợp lý. Dịch vụ, du lịch phát triển. Hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, hiện đại. Đời sống vật chất, văn hóa và tinh thần nhân dân đƣợc
cải thiện. Giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội. Hạn chế đến mức thấp nhất ảnh hƣởng của thiên tai, bảo vệ môi trƣờng sinh thái, nâng cấp thị trấn Hoàn Lão thành đô thị loại IV trƣớc năm 2020, tiến tới sớm thành lập thị xã Hoàn Lão.
[Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường ]
Nhu cầu sử dụng đất phi nông nhiệp đến năm 2020
Nhu cầu sử dụng đất đai của các ngành đƣợc xác định căn cứ vào mục tiêu, yêu cầu phát triển của từng ngành, khả năng đầu tƣ trong các giai đoạn và quỹ đất hiện có của địa phƣơng. Các ngành tự báo nhu cầu sử dụng đất đai của mình sẽ phù hợp hơn. Nhƣng ngƣợc lại, mang tính phiến diện, cục bộ, dễ bị chồng chéo mục đích sử dụng giữa các ngành trên cùng một khu đất.
Nhiệm vụ của kế hoạch sử dụng đất là căn cứ vào dự báo nhu cầu sử dụng đất của các ngành sẽ tổng hợp, điều hòa và cân đối quỹ đất trong nội bộ ngành (nông nghiệp và phi nông nghiệp) và giữa các ngành (theo mục đích sử dụng) tùy theo đặc điểm quỹ đất hiện có của địa phƣơng.
- Đất quốc phòng: trong kỳ điều chỉnh diện tích đất quốc phòng tăng 494,38 ha. Trong đó có 390 ha để xây dựng các khu vực phòng thủ điểm độ cao 209 tại xã Thanh Trạch, khu vực phòng thủ điểm độ cao 235 tại xã Hạ Trạch và 104,38 ha để xây dựng các công trình: Trạm Rada 56/e290/f375/QC phòng không không quân tại xã Nam Trạch; thao trƣờng huyện Bố Trạch tại xã Trung Trạch; xây dựng lô cốt LC/1A-93; xây dựng thao trƣờng (tiểu đoàn 19) tại xã Thanh Trạch;
- Đất an ninh: nhu cầu sử dụng đất an ninh trong kỳ điều chỉnh tăng 8,90 ha để xây dựng Tiểu đoàn 3, trung đoàn cảnh sát cơ động Bắc Trung bộ Bộ tƣ lệnh tại xã Lý Trạch; Bãi tạm giữ phƣơng tiện vi phạm tại xã Trung Trạch; Trạm cảnh sát đƣờng thủy tại xã Thanh Trạch; Đồn công an Hải Trạch tại xã Hải Trạch.
- Đất khu công nghiệp: trong kỳ điều chỉnh nhu cầu sử dụng đất khu công nghiệp tăng 250 ha tại xã Lý trạch để quy hoạch và mở rộng khu công nghiệp Lý Trạch.
- Đất cụm công nghiệp: trong kỳ điều chỉnh diện tích đất cụm công nghiệp tăng 110 ha để đầu tƣ xây dựng các cụm công nghiệp: Cụm công nghiệp Đại Trạch, cụm công nghiệp Nam Trạch, cụm công nghiệp Hòa Trạch, cụm công nghiệp Thanh Trạch.
- Đất thương mại, dịch vụ: đến năm 2020 nhu cầu sử dụng đất thƣơng mại dịch vụ trên địa bàn tăng 774,23 ha để thực hiện các quy hoạch các công trình trên địa bàn các xã, thị trấn nhƣ: Khu du lịch trƣợt cát tại xã Lý Trạch,... Ngoài ra còn một số dự án kêu gọi đầu tƣ du lịch dƣới tán rừng (không thay đổi mục đích sử dụng đất) bao gồm: Khu phức hợp đa năng du lịch nghĩ dƣỡng Đá Nhảy - Ba Trại tại xã Thanh Trạch.
- Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp: nhu cầu sử dụng đất cơ sở sản xuất kinh doanh trong kỳ quy hoạch có 122,57 ha, để đầu tƣ xây dựng các cơ sở sản xuất chế biến trên địa bàn các xã bao gồm: Điểm TTCN Hoàn Lão, điểm TTCN Mai Hồng, điểm TTCN tại Sơn Lộc, xƣởng gỗ thôn Đức Trung; cơ sở đóng thuyền thôn Lý Hòa tại xã Đức Trạch, Cơ sở chế biến gỗ xã Tây Trạch và các quỹ đất để phát triển các cơ sở khác trên địa bàn các xã, thị trấn.
- Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện cấp xã: theo phƣơng án điều chỉnh nhu cầu sử dụng đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện cấp xã tăng 496,29 ha. Diện tích tăng để đầu tƣ xây dựng các công trình sau:
+ Đất giao thông: theo phƣơng án điều chỉnh đất giao thông tăng 441,38 ha để thực hiện các công trình sau: Đƣờng cao tốc Bắc Nam phía Đông, kiên cố hóa chống sụt trƣợc và cải tạo các đoạn xung yếu đƣờng tỉnh 653 (TL11 cũ), đƣờng ven biển, đƣờng tỉnh lộ 561 cải tạo và nâng cấp, mở rộng, nâng cấp đƣờng tỉnh lộ 2 cũ, mở Rộng đƣờng Ba Trại-Thọ Lộc, đƣờng tỉnh 560, đê kè của sông Gianh, bến đò Bình Minh, bến đò Minh Hải, khu neo đậu tàu thuyền, hạ tầng phát triển quỹ đất khu vực sông, hồ Phƣờng Bún, hệ thống giao thông nội thị Hoàn Lão, bến xe Thanh Trạch và các tuyến đƣờng giao thông nông thôn khác trên địa bàn các xã,...
+ Đất thủy lợi: nhu cầu sử dụng đất thủy lợi trong kỳ điều chỉnh tăng 20,12 ha để đầu tƣ nâng cấp và mở rộng hệ thống kênh mƣơng trên địa bàn các xã, thị trấn.
+ Đất công trình năng lƣợng: nhu cầu sử dụng đất công trình năng lƣợng trong kỳ điều chỉnh tăng 1,24 ha để đầu tƣ xây dựng tiểu dự án cải tạo và nâng cấp lƣới điện
phân phối khu vực các quận, huyện tỉnh Quảng Bình, nâng cao hiệu quả năng lƣợng khu vực nông thôn tỉnh Quảng Bình trên địa bàn các xã, thị trấn.
+ Đất công trình bƣu chính viễn thông: nhu cầu đến năm 2020 tăng 3,00 ha để xây dựng các công tình bƣu chính viễ thông trên địa bàn các xã, thị trấn.
+ Đất xây dựng cơ sở y tế: nhu cầu đến năm 2020 tăng 1,18 ha để xây dựng mới và mở rộng trạm y tế trên địa bàn xã Đại Trạch.
+ Đất xây dựng cơ sở giáo dục - đào tạo: nhu cầu đến năm 2020 tăng 10,25 ha để xây dựng mới và mở rộng hệ thống các trƣờng học trên địa bàn các xã, thị trấn nhƣ: Trung tâm bồi dƣỡng chính trị Bố Trạch tại thị trấn Hoàn Lão và các công trình khác.
+ Đất xây dựng cơ sở thể dục thể thao: nhu cầu đến năm 2020 tăng 13,20 ha để xây dựng các công trình: Bể bơi tại xã Đại Trạch, sân vận động huyện tại xã Trung Trạch, và sân vận động các xã Đại Trạch, Nhân Trạch, Đức Trạch, Phú Trạch, Tây Trạch, Thanh Trạch, Bắc Trạch.
+ Đất chợ: nhu cầu trong kỳ điều chỉnh tăng 10,16 ha để quy hoạch mới và mở rộng các chợ trên địa bàn các xã, thị trấn: xây dựng mới chợ thị trấn Hoàn Lão, chợ xã Lý Trạch, chợ xã Nam Trạch, chợ xã Phú Trạch, chợ xã Tây Trạch, chợ xã Sơn Lộc, chợ xã Hạ Trạch.
Mở rộng các chợ: Chợ Lý Hòa và chợ Mỹ Trạch.
- Đất có di tích lịch sử - văn hóa: nhu cầu trong kỳ điều chỉnh tăng 19,29 ha để mở rộng và xây dựng các công trình: Khu tƣởng niệm TNXP C283 tại Quảng Bình tại xã Thanh Trạch, khu di tích chống Mỹ cứu nƣớc và bia tƣởng niệm thôn Tròn tại xã Vạn Trạch.
- Đất bãi thải, xử lý chất thải: nhu cầu trong kỳ điều chỉnh tăng 6,14 ha để quy hoạch các bãi trung chuyển rác thải trên địa bàn các xã: Đồng Trạch, Sơn Lộc, Mỹ Trạch.
- Đất ở tại nông thôn: nhu cầu trong kỳ điều chỉnh tăng 255,88 ha để quy hoạch các khu vực đất ở trên địa bàn các xã, trong đó có các dự án tạo quỹ đất ở nhƣ: Tạo quỹ đất ở khu vực đồng Cồn Trơng, tạo quỹ đất ở khu vực hồ Bàu Mạ xã Trung Trạch; tạo quỹ đất ở khu vực Bậy rộng, Bậy Dài xã Đồng Trạch; tạo quỹ đất ở khu vực Kỳ Hoa xã Nam Trạch; tạo quỹ đất ở thôn Võ Thuận 1 xã Tây Trạch; tạo quỹ đất ở khu trung tâm xã Thanh Trạch; tạo quỹ đất ở khu vực thôn 10 xã Bắc Trạch; tạo quỹ đất ở khu vực đồng nền thôn 1 xã Hạ Trạch và quy hoạch các khu vực đất ở khác.
- Đất ở tại đô thị: Nhu cầu sử dụng đất ở tại đô thị trong kỳ điều chỉnh tăng 31,12 ha để xây dựng và mở rộng đất ở trên địa bàn thị trấn Hoàn Lão.
- Đất xây dựng trụ sở cơ quan: nhu cầu sử dụng đất trong kỳ quy hoạch tăng 6,16