3. Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI
3.3.1. Dự báo biến động đất trồng lúa đến năm 2020
3.3.1.1. Định hướng phát triển đến năm 2020
Cùng với sự phát triển huyện Bố Trạch đang đẩy mạnh thực hiện các khâu đột phá, huy động mọi nguồn lực để phát triển KT-XH, đƣa tăng trƣởng kinh tế cao hơn giai đoạn 2011 - 2015. Cơ cấu kinh tế hợp lý. Dịch vụ, du lịch phát triển. Hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, hiện đại. Đời sống vật chất, văn hóa và tinh thần nhân dân đƣợc
cải thiện. Giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội. Hạn chế đến mức thấp nhất ảnh hƣởng của thiên tai, bảo vệ môi trƣờng sinh thái, nâng cấp thị trấn Hoàn Lão thành đô thị loại IV trƣớc năm 2020, tiến tới sớm thành lập thị xã Hoàn Lão.
[Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường ]
Nhu cầu sử dụng đất phi nông nhiệp đến năm 2020
Nhu cầu sử dụng đất đai của các ngành đƣợc xác định căn cứ vào mục tiêu, yêu cầu phát triển của từng ngành, khả năng đầu tƣ trong các giai đoạn và quỹ đất hiện có của địa phƣơng. Các ngành tự báo nhu cầu sử dụng đất đai của mình sẽ phù hợp hơn. Nhƣng ngƣợc lại, mang tính phiến diện, cục bộ, dễ bị chồng chéo mục đích sử dụng giữa các ngành trên cùng một khu đất.
Nhiệm vụ của kế hoạch sử dụng đất là căn cứ vào dự báo nhu cầu sử dụng đất của các ngành sẽ tổng hợp, điều hòa và cân đối quỹ đất trong nội bộ ngành (nông nghiệp và phi nông nghiệp) và giữa các ngành (theo mục đích sử dụng) tùy theo đặc điểm quỹ đất hiện có của địa phƣơng.
- Đất quốc phòng: trong kỳ điều chỉnh diện tích đất quốc phòng tăng 494,38 ha. Trong đó có 390 ha để xây dựng các khu vực phòng thủ điểm độ cao 209 tại xã Thanh Trạch, khu vực phòng thủ điểm độ cao 235 tại xã Hạ Trạch và 104,38 ha để xây dựng các công trình: Trạm Rada 56/e290/f375/QC phòng không không quân tại xã Nam Trạch; thao trƣờng huyện Bố Trạch tại xã Trung Trạch; xây dựng lô cốt LC/1A-93; xây dựng thao trƣờng (tiểu đoàn 19) tại xã Thanh Trạch;
- Đất an ninh: nhu cầu sử dụng đất an ninh trong kỳ điều chỉnh tăng 8,90 ha để xây dựng Tiểu đoàn 3, trung đoàn cảnh sát cơ động Bắc Trung bộ Bộ tƣ lệnh tại xã Lý Trạch; Bãi tạm giữ phƣơng tiện vi phạm tại xã Trung Trạch; Trạm cảnh sát đƣờng thủy tại xã Thanh Trạch; Đồn công an Hải Trạch tại xã Hải Trạch.
- Đất khu công nghiệp: trong kỳ điều chỉnh nhu cầu sử dụng đất khu công nghiệp tăng 250 ha tại xã Lý trạch để quy hoạch và mở rộng khu công nghiệp Lý Trạch.
- Đất cụm công nghiệp: trong kỳ điều chỉnh diện tích đất cụm công nghiệp tăng 110 ha để đầu tƣ xây dựng các cụm công nghiệp: Cụm công nghiệp Đại Trạch, cụm công nghiệp Nam Trạch, cụm công nghiệp Hòa Trạch, cụm công nghiệp Thanh Trạch.
- Đất thương mại, dịch vụ: đến năm 2020 nhu cầu sử dụng đất thƣơng mại dịch vụ trên địa bàn tăng 774,23 ha để thực hiện các quy hoạch các công trình trên địa bàn các xã, thị trấn nhƣ: Khu du lịch trƣợt cát tại xã Lý Trạch,... Ngoài ra còn một số dự án kêu gọi đầu tƣ du lịch dƣới tán rừng (không thay đổi mục đích sử dụng đất) bao gồm: Khu phức hợp đa năng du lịch nghĩ dƣỡng Đá Nhảy - Ba Trại tại xã Thanh Trạch.
- Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp: nhu cầu sử dụng đất cơ sở sản xuất kinh doanh trong kỳ quy hoạch có 122,57 ha, để đầu tƣ xây dựng các cơ sở sản xuất chế biến trên địa bàn các xã bao gồm: Điểm TTCN Hoàn Lão, điểm TTCN Mai Hồng, điểm TTCN tại Sơn Lộc, xƣởng gỗ thôn Đức Trung; cơ sở đóng thuyền thôn Lý Hòa tại xã Đức Trạch, Cơ sở chế biến gỗ xã Tây Trạch và các quỹ đất để phát triển các cơ sở khác trên địa bàn các xã, thị trấn.
- Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện cấp xã: theo phƣơng án điều chỉnh nhu cầu sử dụng đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện cấp xã tăng 496,29 ha. Diện tích tăng để đầu tƣ xây dựng các công trình sau:
+ Đất giao thông: theo phƣơng án điều chỉnh đất giao thông tăng 441,38 ha để thực hiện các công trình sau: Đƣờng cao tốc Bắc Nam phía Đông, kiên cố hóa chống sụt trƣợc và cải tạo các đoạn xung yếu đƣờng tỉnh 653 (TL11 cũ), đƣờng ven biển, đƣờng tỉnh lộ 561 cải tạo và nâng cấp, mở rộng, nâng cấp đƣờng tỉnh lộ 2 cũ, mở Rộng đƣờng Ba Trại-Thọ Lộc, đƣờng tỉnh 560, đê kè của sông Gianh, bến đò Bình Minh, bến đò Minh Hải, khu neo đậu tàu thuyền, hạ tầng phát triển quỹ đất khu vực sông, hồ Phƣờng Bún, hệ thống giao thông nội thị Hoàn Lão, bến xe Thanh Trạch và các tuyến đƣờng giao thông nông thôn khác trên địa bàn các xã,...
+ Đất thủy lợi: nhu cầu sử dụng đất thủy lợi trong kỳ điều chỉnh tăng 20,12 ha để đầu tƣ nâng cấp và mở rộng hệ thống kênh mƣơng trên địa bàn các xã, thị trấn.
+ Đất công trình năng lƣợng: nhu cầu sử dụng đất công trình năng lƣợng trong kỳ điều chỉnh tăng 1,24 ha để đầu tƣ xây dựng tiểu dự án cải tạo và nâng cấp lƣới điện
phân phối khu vực các quận, huyện tỉnh Quảng Bình, nâng cao hiệu quả năng lƣợng khu vực nông thôn tỉnh Quảng Bình trên địa bàn các xã, thị trấn.
+ Đất công trình bƣu chính viễn thông: nhu cầu đến năm 2020 tăng 3,00 ha để xây dựng các công tình bƣu chính viễ thông trên địa bàn các xã, thị trấn.
+ Đất xây dựng cơ sở y tế: nhu cầu đến năm 2020 tăng 1,18 ha để xây dựng mới và mở rộng trạm y tế trên địa bàn xã Đại Trạch.
+ Đất xây dựng cơ sở giáo dục - đào tạo: nhu cầu đến năm 2020 tăng 10,25 ha để xây dựng mới và mở rộng hệ thống các trƣờng học trên địa bàn các xã, thị trấn nhƣ: Trung tâm bồi dƣỡng chính trị Bố Trạch tại thị trấn Hoàn Lão và các công trình khác.
+ Đất xây dựng cơ sở thể dục thể thao: nhu cầu đến năm 2020 tăng 13,20 ha để xây dựng các công trình: Bể bơi tại xã Đại Trạch, sân vận động huyện tại xã Trung Trạch, và sân vận động các xã Đại Trạch, Nhân Trạch, Đức Trạch, Phú Trạch, Tây Trạch, Thanh Trạch, Bắc Trạch.
+ Đất chợ: nhu cầu trong kỳ điều chỉnh tăng 10,16 ha để quy hoạch mới và mở rộng các chợ trên địa bàn các xã, thị trấn: xây dựng mới chợ thị trấn Hoàn Lão, chợ xã Lý Trạch, chợ xã Nam Trạch, chợ xã Phú Trạch, chợ xã Tây Trạch, chợ xã Sơn Lộc, chợ xã Hạ Trạch.
Mở rộng các chợ: Chợ Lý Hòa và chợ Mỹ Trạch.
- Đất có di tích lịch sử - văn hóa: nhu cầu trong kỳ điều chỉnh tăng 19,29 ha để mở rộng và xây dựng các công trình: Khu tƣởng niệm TNXP C283 tại Quảng Bình tại xã Thanh Trạch, khu di tích chống Mỹ cứu nƣớc và bia tƣởng niệm thôn Tròn tại xã Vạn Trạch.
- Đất bãi thải, xử lý chất thải: nhu cầu trong kỳ điều chỉnh tăng 6,14 ha để quy hoạch các bãi trung chuyển rác thải trên địa bàn các xã: Đồng Trạch, Sơn Lộc, Mỹ Trạch.
- Đất ở tại nông thôn: nhu cầu trong kỳ điều chỉnh tăng 255,88 ha để quy hoạch các khu vực đất ở trên địa bàn các xã, trong đó có các dự án tạo quỹ đất ở nhƣ: Tạo quỹ đất ở khu vực đồng Cồn Trơng, tạo quỹ đất ở khu vực hồ Bàu Mạ xã Trung Trạch; tạo quỹ đất ở khu vực Bậy rộng, Bậy Dài xã Đồng Trạch; tạo quỹ đất ở khu vực Kỳ Hoa xã Nam Trạch; tạo quỹ đất ở thôn Võ Thuận 1 xã Tây Trạch; tạo quỹ đất ở khu trung tâm xã Thanh Trạch; tạo quỹ đất ở khu vực thôn 10 xã Bắc Trạch; tạo quỹ đất ở khu vực đồng nền thôn 1 xã Hạ Trạch và quy hoạch các khu vực đất ở khác.
- Đất ở tại đô thị: Nhu cầu sử dụng đất ở tại đô thị trong kỳ điều chỉnh tăng 31,12 ha để xây dựng và mở rộng đất ở trên địa bàn thị trấn Hoàn Lão.
- Đất xây dựng trụ sở cơ quan: nhu cầu sử dụng đất trong kỳ quy hoạch tăng 6,16 ha. Diện tích tăng để xây dựng các công trình trụ sở UBND các xã: Đại Trạch; TT
Hoàn Lão; Đồng Trạch; Phú Trạch; Thanh Trạch.
- Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp: nhu cầu sử dụng đất trong kỳ quy hoạch tăng 1,20 ha. Diện tích tăng để xây dựng các công trình sau: Xây dựng trụ sở làm việc và kho tàng vật chi cục thi hành án dân sự, trụ sở Bảo Hiểm xã hội huyện tại thị trấn Hoàn Lão; quy hoạch hợp tác xã xã Trung Trạch và trạm khai thác và bảo vệ nguồn lợi thủy sản Lý Hòa xã Đức Trạch.
- Đất cơ sở tôn giáo: nhu cầu sử dụng đất tôn giáo trong kỳ điều chỉnh tăng 3,50 ha để xây dựng và mở rộng các công trình sau: Nhà thờ họ Đạo Thôn Thanh Hải xã Thanh Trạch.
- Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng: nhu cầu sử dụng đất trong kỳ quy hoạch tăng 37,51 ha để xây dựng mới và mở rộng nghĩa trang, nghĩa địa trên địa bàn các xã: Đại Trạch, Nhân Trạch, Trung Trạch, Sơn Lộc, Bắc Trạch, Mỹ Trạch, Hạ Trạch, Vạn Trạch, Lý Trạch.
- Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm: nhu cầu sử dụng đất trong kỳ điều chỉnh tăng 206,97 ha, diện tích tăng để quy hoạch các công trình sau: Cát xây dựng (Lòi Trúc), sét gạch ngói (Đồng Trƣơng), cát thông thƣờng (Đồng Cát thôn Lý Nhân) xã Đại Trạch; khu vực Bàu Mía (Cồn Bàu Đa) xã Nhân Trạch; sét gạch ngói đập Cửa Nghè, sét gạch ngói đồng Cà xã Hòa Trạch; sét gạch ngói thôn Thanh Lộc xã Sơn Lộc; đá cát kết (vực Sanh) xã Hạ Trạch; đá cát kết (Cồn Roọng) xã Thanh Trạch; sét gạch ngói (Đồng Vàng) xã Nam Trạch và các công trình khác.
- Đất sinh hoạt cộng đồng: nhu cầu trong kỳ điều chỉnh tăng 8,76 ha để quy hoạch nhà văn hóa thôn trên địa bàn các xã: Đại Trạch, Đức Trạch, Phú Trạch, Tây Trạch, Hoàn Trạch, Thanh Trạch, Bắc Tạch, Mỹ Trạch.
- Đất khu vui chơi, giải trí công cộng: nhu cầu trong kỳ quy hoạch tăng 13,31 ha để quy hoạch các khu vui chơi, giải trí nhƣ: Công viên cây xanh tại Nhân Trạch, công viên, khu vui chơi giải trí tại Hoàn Lão, đất hồ sinh thái,công viên khu trung tâm xã Thanh Trạch.
- Đất cơ sở tín ngưỡng: nhu cầu trong kỳ điều chỉnh tăng 10,50 ha để quy hoạch mới và mở rộng các công trình: Chùa Quan âm tại xã Thanh Trạch; chùa thôn Sỏi tại xã Vạn Trạch và nhà thờ họ trên địa bàn các xã trong huyện.
3.3.1.2. Dự báo biến động đất trồng lúa của vùng nghiên cứu đến năm 2020
Theo kịch bản phát triển tại khu vực nghiên cứu thì đến năm 2020 diện tích đất lúa trên địa bàn của các xã, thị trấn này giảm với số lƣợng rất lớn. Từ năm 2016 đến 2020 diện tích đất lúa chuyển mục đích dự kiến theo kịch bản phát triển mở rộng đô thị thị trấn Hoàn Lão theo các đơn vị hành chính nhƣ sau:
Đất nông nghiệp
Trong kỳ điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020 diện tích đất nông nghiệp có 195.881,38 ha, chiếm 92,59% tổng diện tích tự nhiên, thực giảm 914,91 ha so với hiện trạng năm 2016. Mặt khác trong kỳ điều chỉnh diện tích đất nông nghiệp tăng 408,33 ha, diện tích tăng đƣợc chuyển sang từ đất chƣa sử dụng, diện tích giảm 1.217,89 ha để chuyển sang các mục đích phi nông nghiệp. Cụ thể nhƣ sau:
- Đất trồng lúa: đến năm 2020 diện tích đất trồng lúa trên địa bàn huyện có 7.240,17 ha, chiếm 3,42% tổng diện tích tự nhiên. Trong kỳ điều chỉnh diện tích đất trồng lúa giảm 125,97 ha để chuyển sang đất thƣơng mại dịch vụ 27,80 ha; đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp 5,51 ha; đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã 39,59 ha; đất di tích lịch sử - văn hóa 9,00 ha; đất ở tại nông thôn 22,82; đất ở tại đô thị 4,80 ha; đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm 13,90 ha; đất sinh hoạt cộng đồng 0,05 ha; đất khu vui chơi giải trí công cộng 2,50 ha.
Trong đó: Đất chuyên trồng l a nước giảm 99,59 ha để chuyển sang các mục đích: đât thƣơng mại dịch vụ 27,80 ha; đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp 5,51 ha; đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã 31,85 ha; đất di tích lịch sử - văn hóa 9,00 ha; đất ở tại nông thôn 18,08; đất ở tại đô thị 4,80 ha; đất sinh hoạt cộng đồng 0,05 ha; đất khu vui chơi giải trí công cộng 2,50 ha.
Bảng 3.5. Diện tích đất trồng lúa chuyển sang đất phi nông nghiệp đến 2020 Đơn vị tính: ha
TT Diện tích phân theo
đơn vị hành chính Tổng diện tích
Đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp
Đất trồng lúa NNP/PNN LUA/PNN (1) (2) (3) (4) (5) 1 TT Hoàn Lão 540,57 17,98 14,29 2 Xã Bắc Trạch 1.782,11 19,24 8,58 3 Xã Đại Trạch 2.533,60 44,60 31,05 4 Xã Đồng Trạch 621,24 0,39 0,37 5 Xã Đức Trạch 271,67 0,00 0,00 6 Xã Hạ Trạch 1.840,89 14,83 8,07 7 Xã Hải Trạch 193,62 0,00 0,00 8 Xã Hoà Trạch 2.223,14 26,07 4,50 9 Xã Hoàn Trạch 765,31 7,80 3,96 10 Xã Lý Trạch 2.223,42 5,27 0,37 11 Xã Mỹ Trạch 927,40 2,83 2,50 12 Xã Nam Trạch 1.917,80 7,02 0,00 13 Xã Nhân Trạch 251,77 0,00 0,00 14 Xã Phú Trạch 1.265,84 19,15 8,01 15 Xã Sơn Lộc 1.220,03 44,25 6,46 16 Xã Tây Trạch 2.816,87 30,99 0,35 17 Xã Thanh Trạch 2.379,63 11,64 0,49 18 Xã Trung Trạch 1.034,96 19,95 14,38 19 Xã Vạn Trạch 2.783,30 28,18 2,65 TỔNG 27.596,07 300,20 106,03