3. Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI
3.3.2. Dự báo biến động đất trồng lúa đến năm 2035
3.3.2.1. Định hướng phát triển đến năm 2035
Định hƣớng phát triển không gian hệ thống đô thị huyện Bố Trạch đến năm 2020 và những năm tiếp theo nhƣ sau:
Hình 3.8. Sơ đồ định hướng phát triển đến năm 2035
- Đẩy nhanh tiến độ điều chỉnh quy hoạch chung thị trấn Hoàn Lão và các vùng phụ cận làm cơ sở cho việc đầu tƣ xây dựng và hoàn chỉnh hồ sơ pháp lý để thị trấn Hoàn Lão trở thành đô thị loại IV trƣớc năm 2020.
- Thành lập mới thị trấn Phong Nha tại trung tâm xã Sơn Trạch, mở rộng đất đô thị TT Nông trƣờng Việt Trung.
Ngoài ra, còn phát triển mạng lƣới các thị tứ gắn với 7 tiểu vùng kinh tế - sinh thái: Thị tứ Lý Hòa, thị tứ Chánh Hòa, thị tứ Troóc, thị tứ Thọ Lộc, thị tứ Khƣơng Hà, thị tứ Nam Cầu Gianh và thị tứ Phú Định.
Với định hƣớng không gian đô thị, xây dựng phƣơng án quy hoạch chung thị trấn Hoàn Lão mở rộng và các vùng phụ cận trong phạm vi khu vực nghiên cứu của đề tài với 18 xã và 1 thị trấn định hƣớng đến năm 2035 nhƣ sau:
* Khu trung tâm hành chính, chính trị, văn hóa xã hội:
- Các công trình công cộng, hành chính và cơ quan văn phòng cấp huyện trong thời gian trƣớc mắt cơ bản đã đƣợc giữ nguyên hiện trạng.
- Khu trung tâm hành chính – chính trị mới rộng khoảng 2 ha đƣợc bố trí tại Tiểu khu 3 – thị trấn Hoàn Lão, là vị trí liên kết thuận tiện với các khu chức năng công cộng hiện có của trung tâm đô thị.
- Các khu trung tâm của các xã và thị trấn cơ bản giữ nguyên hiện trạng và cải tạo, chỉnh trang.
- Trung tâm văn hóa là khu vực xây dựng các công trình nhà văn hóa trung tâm, bảo tàng, sân vận động, công viên cây xanh kết hợp với các khu ở và công trình dịch vụ, thƣơng mại. Khu trung tâm văn hóa bố trí tại tiểu khu 8 – thị trấn Hoàn Lão, có quy mô rộng khoảng hơn 50 ha trong đó có bố trí quỹ đất dự phòng xây dựng trung tâm hành chính mới của thị xã Hoàn Lão trong tƣơng lai.
* Trung tâm y tế, giáo dục:
- Bệnh viện đa khoa huyện Bố Trạch đƣợc xây dựng tại khu vực phía Tây Bắc đƣờng 22 tháng 4 phục vụ nhu cầu khám và chữa bệnh của đô thị và khu vực lân cận. Để đáp ứng đƣợc nhu cầu khám và chữa bệnh trong tƣơng lai, bố trí lô đất dự phòng khoảng 1,5 ha có vị trí thuận lợi cho việc mở rộng bệnh viện.
- Trung tâm y tế tại các xã đƣợc bố trí tại vị trí thuận tiện và quy mô phù hợp, đảm bảo phục vụ tốt cho việc khám chữa bệnh cũng nhƣ sự phát triển trong tƣơng lai.
- Các khu đất xây dựng trƣờng học các cấp đƣợc định hƣớng bố trí ở các vị trí thuận lợi tại các khu trung tâm với quy mô phù hợp đảm bảo cho việc giáo dục, đào tạo cũng nhƣ sự phát triển trong tƣơng lai.
* Các trung tâm thương mại:
- Để đảm bảo phục vụ tốt cho sự phát triển kinh tế xã hội cũng nhƣ kiến trúc cảnh quan của đô thị trong tƣơng ai, chợ trung tâm đô thị đƣợc quy hoạch bố trí tại vị trí mới ở phía Bắc cầu Hói với quy mô khoảng 3÷5 ha. Khu chợ Hoàn Lão hiện tại đƣợc quy hoạch thành đất dịch vụ thƣơng mại nhằm xây dựng các công tình quy mô lớn tạo điểm nhấn cho khu trung tâm đô thị.
- Các khu chợ hiện tại của các xã đƣợc giữ nguyên và chỉnh trang.
- Trung tâm thƣơng mại – dịch vụ là khu vực tập trung các công trình thƣơng mại, dịch vụ phục vụ cho việc phát triển kinh té dịch vụ du lịch của đô thị Hoàn Lão. Khu trung tâm này đƣợc bố trí tại các khu vực tiếp giáp tỉnh lộ 561 kéo dài từ Quốc lộ 1 đến tuyến đƣờng ven biển, phía Đông của khu vực hồ Bàu Mạ, diện tích dự kiến khoảng 100 ha.
- Các khu thƣơng mại khác đƣợc bố trí tại các vị trí thuận lợi về giao thông, quy mô từ 0,5 – 5 ha.
* Công viên cây xanh:
- Công viên trung tâm đô thị đƣợc bố trí tại các khu phía Tây khu Trung tâm văn hóa, hai bên nhánh sông Phƣờng Bún với diện tích khoảng 50 ha đây là khu vực có cảnh quan tự nhiên đẹp có nhánh sông chảy qua, tạo điểm nhấn về không gian kiến trúc cảnh quan và đồng thời là lá phổi xanh cho khu vực tập trung đô thị.
- Các khu công viên, cây xanh khác đƣợc bố trí đan xen hợp lý vào các khu ở, bám theo các con sông, các hồ nƣớc tạo thành không gian cây xanh mặt nƣớc nhằm đảm bảo mật độ bao phủ cây xanh, nâng cao giá trị về cảnh quan, cải thiện điều kiện khí hậu trong từng khu vực và toàn bộ đô thị.
* Các khu công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp:
- Khu công nghiệp Hòa Trạch đƣợc bố trí về phía Tây của đô thị, thuộc địa phận xã Hòa Trạch, giáp với tuyến đƣờng Hồ Chí Minh có quy mô khoảng 170 ha.
- Khu công nghiệp Hạ Trạch đƣợc bố trí về phía Tây của Tỉnh lộ 560 thuộc địa phận xã Hạ Trạch có quy mô khoảng 70 ha.
- Các khu tiểu thủ công nghiệp thuộc các xã đã đƣợc giữ nguyên theo các đồ án quy hoạch Nông thôn mới đã đƣợc phê duyệt.
* Các khu dân cư:
- Đất ở mới: Trên cơ sở các khu dân cƣ, làng xóm hiện hữu định hƣớng phát triển các khu dân cƣ hiện có đảm bảo thuận lợi trong việc đầu tƣ xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội. Sử dụng các khu đất hoang bằng chƣa sử dụng, đất công nghiệp năng suất thấp, các khu đất nằm xen kẽ giữa các khu dân cƣ hiện có để phát triển các khu đất ở mới. Hạn chế sử dụng các khu đất lúa 2 vụ, đất nông nghiệp năng suất cao để xây dựng các khu ở mới.
- Đô thị - làng xóm hiện hữu: các khu dân cƣ đô thị và làng xóm hiện hữu cơ bản giữ nguyên theo hiện trạng. Cải tạo, chỉnh trang hệ thống hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội trong các khu vực này đảm bảo phù hợp với việc nâng cấp đô thị cũng nhƣ sự phát triển của đô thị trong tƣơng lai.
* Đất an ninh quốc phòng:
Các khu đất quốc phòng, an ninh hiện trạng đƣợc giữ nguyên. Bố trí mới các lô đất quân sự theo yêu cầu huấn luyện, tác chiến... của các đơn vị quốc phòng, an ninh. Cụ thể: bố trí khu đất quân sự phía Bắc chân núi Hòn Bung, quy mô khoảng 10ha; khu đất quốc phòng tại xã Tây Trạch có quy mô khoảng 4-5 ha.
Quy hoạch giao thông:
- Đƣờng sắt: Duy trì tuyến đƣờng sắt Bắc – Nam theo hiện trạng, cải tạo, nâng cấp các ga Phúc Tự, ga Hoàn Lão và ga Thọ Lộc theo hƣớng hiện đại đảm bảo phục vụ tốt nhu cầu đi lại và vận chuyển hàng hóa đáp ứng nhu cầu phát triển của đô thị.
- Đƣờng bộ:
+ Tuyến đƣờng Hồ Chí Minh nhánh Đông đƣợc định hƣớng là đƣờng cao tốc Bắc Nam theo Quyết định 194/QĐTTg ngày 15/02/2012 của Thủ tƣớng Chính phủ về việc phê duyệt Quy hoạch chi tiết đƣờng Hồ Chí Minh. Đoạn qua địa phận Quảng Bình đƣợc thiết kế theo quy mô 4 làn xe, có bố trí đƣờng gom nhằm đảm bảo an toàn giao thông, kết nối các tuyến đƣờng của khu vực trƣớc khi đấu nối với đƣờng Hồ Chí Minh.
+ Quốc lộ 1 qua khu vực quy hoạch đƣợc phân làm 2 quy mô: Các đoạn qua khu dân cƣ đô thị xây dựng phù hợp với quy hoạch đô thị rộng 32÷34m; các đoạn ngoài khu dân cƣ đô thị đƣợc giữ nguyên theo mốc giới với quy mô 4 làn xe đã đầu tƣ hoàn thiện với chỉ giới đƣờng đỏ rộng 20,5m.
+ Các tuyến đƣờng liên khu vực kết nối các xã, các khu du lịch, khu công nghiệp, các khu dân cƣ và các khu vực sinh thái nông lâm nghiệp, các khu chức năng đô thị... nhằm tăng cƣờng liên kết giữa các khu vực nội thị và ngoại thị đƣợc định hƣớng quy hoạch với mặt cắt ngang rộng từ 19÷48m. Gồm các tuyến chính nhƣ sau:
Tỉnh lộ 561: Là trục giao thông trung tâm đô thị nối từ ngã ba Hoàn Lão đi Phong Nha và kết nối với tuyến đƣờng quốc phòng ven biển tại xã Trung Trạch. Tuyến đƣờng này kết nối các xã Hoàn Trạch, Vạn Trạch, Trung Trạch và các xã phía Tây đô thị.
Tỉnh lộ 560: Là tuyến liên kết các xã Mỹ Trạch, Hạ Trạch, Bắc Trạch với thị xã Ba Đồn và đô thị Phong Nha.
Tỉnh lộ 566: Là trục giao thông nối từ tuyến đƣờng Hồ Chí Minh, kết nối các xã Nam Trạch, Đại Trạch giáp với tuyến đƣờng Quốc lộ 1 và kéo dài kết nối với tuyến đƣờng ven biển tại xã Nhân Trạch.
Tuyến đƣờng kết nối các xã Bắc Trạch, Thanh Trạch, Mỹ Trạch, Hạ Trạch chạy ven chân núi Đồng Sâm, Đá Mài, giao với Quốc lộ 1 tại cầu Khe nƣớc thuộc xã Thanh Trạch.
Tuyến đƣờng kết nối các xã Hải Trạch, Phú Trạch và Sơn Lộc với đô thị Phong Nha chạy phía Nam núi Đồng Sâm, núi Đá Mài từ chân đèo Lý Hòa qua tuyến đƣờng Tỉnh lộ 560.
Tuyến đƣờng nối đƣờng Hồ Chí Minh đến tuyến đƣờng ven biển tại xã Trung Trach, kết nối khu vực du lịch sinh thái quanh hồ Trọt Hóp, thị trấn Hoàn Lão và các xã Tây Trạch, Hoàn Trạch, Đồng Trạch, Trung Trạch.
Tuyến đƣờng nối từ đƣờng Hồ Chí Minh đến tuyến đƣờng ven biển tại xã Đại Trạch kết nối các xã Hòa Trạch và Đại Trạch.
Tuyến đƣờng ven biển nối từ xã Nhân Trạch đến phía Nam cầu Lý Hòa.
- Đƣờng Thủy: phát triển gia thông thủy nội địa trên các tuyến sông chính gồm: sông Dinh, sông Lý Hòa, sông Thanh Ba, sông Gianh.
- Các tuyến đƣờng đƣợc quy hoạch trên cơ sở các tuyến đƣờng giao thông đối ngoại và tôn trọng hiện trạng cải tạo nâng cấp một số tuyến đƣờng chính tạo thành mạng lƣới liên hoàn dạng bậc thang đáp ứng nhu cầu xây dựng và phát triển của đô thị đồng thời phục vụ tốt nhu cầu đi lại của nhân dân.
- Các tuyến đƣờng liên khu vực kết nối các khu chức năng quy hoạch với mặt cắt ngang rộng từ 15÷36m.
- Các tuyến đƣờng nội bộ trong các khu dân cƣ quy hoạch với mặt cắt ngang từ 13÷22,5m.
- Trong các khu dân cƣ hiện trạng chỉ chỉnh trang và mở rộng hết khả năng có thể, không phá cấu trúc hiện có và hạn chế ảnh hƣởng thực trạng sử dụng đất của các khu dân cƣ.
- Bến xe Hoàn Lão nằm trên tuyến Quốc lộ 1 đƣợc giữ nguyên vị trí theo hiện trạng quy hoạch, mở rộng nâng cấp đáp ứng tiêu chí đô thị loại 4 và đáp ứng nhu cầu phát triển.
- Khu bến sông Gianh: Đầu tƣ nâng cấp bến hữu kết hợp xây dựng mới 01 bến cho tàu 1.000 DWT.
- Bến xăng dầu sông Gianh: giữ nguyên quy mô hiện hữu với 01 bến cho tàu đến 1.000 DWT.
Nghĩa trang:
Các khu nghĩa địa hiện hữu và các khu nghĩa địa dã định hƣớng trong đồ án quy hoạch Nông thôn mới đƣợc khoanh vùng kiểm soát không phát triển thêm. Để đáp ứng đƣợc tiêu chí đô thị loại IV, bố trí mới 03 khu nghĩa địa tập trung theo từng cụm xã để đảm bảo bán kính phục vụ hợp lý. Cụ thể:
- Khu nghĩa địa tập trung phục vụ cho vùng trung tâm đô thị và các xã lân cận đƣợc bố trí tại khu vực phía Tây tuyến đƣờng Hồ Chí Minh nhánh Đông, thuộc địa phận xã Hòa Trạch, quy mô khoảng 100 ha.
- Chỉnh trang, mở rộng nghĩa địa hiện có thuộc thôn 7 của xã Mỹ Trạch để tạo thành nghĩa địa tập trung quy mô khoảng 25 ha.
- Bố trí nghĩa địa tập trung phía Đông tuyến đƣờng Tỉnh lộ 560 thuộc địa phận xã Sơn Lộc (núi Đồng Sâm) quy mô khoảng 25 ha.
3.3.2.2. Dự báo biến động đất trồng lúa của vùng nghiên cứu đến năm 2035
Đến năm 2035 diện tích đất lúa tại các xã trong khu vực nghiên cứu tiếp tục giảm để nhƣờng đất cho mục đích chuyên dùng, một phần chuyển sang đất ở. Đến giai đoạn này diện tích đất lúa một số xã sẽ chuyển mục đích sang các mục đích phi nông nghiệp phục vụ cho quá trình phát triển kinh tế xã hội của thị xã trong tƣơng lai.
Bảng 3.6. Diện tích đất trồng lúa chuyển sang đất phi nông nghiệp đến 2035 Đơn vị tính: ha STT Đơn vị hành hính Đất l a òn lại năm 2020 Chu huyển đất trồng l a sang đất PNN đến 2035 Đất l a òn lại năm 2035 1 TT Hoàn Lão 137,57 31,51 106,06 2 Xã Bắc Trạch 347,74 33,67 314,07 3 Xã Đại Trạch 615,50 52,58 562,92 4 Xã Đồng Trạch 169,83 0,38 169,45 5 Xã Đức Trạch 6 Xã Hạ Trạch 272,57 9,98 262,59 7 Xã Hải Trạch 2,59 2,59 8 Xã Hoà Trạch 198,71 5,06 193,65 9 Xã Hoàn Trạch 211,58 10,41 201,17 10 Xã Lý Trạch 103,32 0,37 102,95 11 Xã Mỹ Trạch 308,87 2,5 306,37 12 Xã Nam Trạch 31,37 31,37 13 Xã Nhân Trạch 1,15 1,15 14 Xã Phú Trạch 322,96 8,01 314,95 15 Xã Sơn Lộc 118,64 6,46 112,18 16 Xã Tây Trạch 210,97 7,25 203,72 17 Xã Thanh Trạch 192,11 10,85 181,26 18 Xã Trung Trạch 218,89 28,6 190,29 19 Xã Vạn Trạch 362,15 4,78 357,37 TỔNG 3.826,52 212,41 3.614,11
Nhƣ vậy, tính đến năm 2035 thì trên địa bàn của 18 xã và 1 thị trấn trong phạm vi nghiên cứu của đề tài sẽ nâng cấp lên có 5 đơn vị là xã, thị trấn thành cấp phƣờng và điều chỉnh thị trấn Hoàn Lão mở rộng, toàn bộ cơ cấu kinh tế sẽ chuyển dịch theo với định hƣớng phát triển và tiềm năng sẵn có của khu vực thì nó sẽ nắm trong tay những vận hội phát triển mới. Sẽ là đô thị vệ tinh của thành phố Đồng Hới, cùng với các đô thị khác sẽ phát triển mạnh, năng động có tầm ảnh hƣởng khu vực và cấp vùng.
Nhƣng ngƣợc lại sẽ làm mất đi một diện tích đất nông nghiệp, trong đó diện tích đất trồng lúa rất lớn, từ đó sẽ làm thay đổi về nhiều mặt của đời sống ngƣời dân ở đây mà nhất là ngƣời nông dân trồng lúa.