4. Ý nghĩa của đề tài
3.2.1. Cơ cấu tổ chức quảnlý vốn NSNN đầutư xâydựng NT Mở tỉnh
Công tác quản lý vốn NSNN đầu tư xây dựng NTM có sự tham gia của các cấp, các ngành theo chức năng nhiệm vụ trong bộ máy quản lý nhà nước. Hiện nay, cơ cấu tổ chức quản lý vốn NSNN đầu tư xây dựng NTM tỉnh Thái Nguyên được thể hiện qua sơ đồ sau:
Sơ đồ 3.1. Cơ cấu tổ chức quản lý vốn NSNN đầu tư
xây dựng NTM tỉnh Thái Nguyên
Nguồn: Nghiên cứu của tác giả Vốn NSNN đầu tư xâydựng NTM UBND tỉnh Cơ quan tham mưu - Sở Kế hoạch và Đầu tư - Sở Tài chính phối hợp - Kho bạc nhà nước - Sở Nông nghiệp & PTNT
UBND các huyện, thành phố
Cơ quan tham mưu, giúp việc - Phòng TC-KH
- Phòng Nông nghiệp & PTNT - Các phòng chuyên ngành
Kế hoạch phân bổ vốn (đến xã,danh mục dự án) - Phê duyệt KH lựa chọn nhà thầu
- Thanh toán, quyết toán công trình UBND xã Giúp việc tổ chức thực hiện - Ban Quản lý NTM xã - Ban quản lý NTM thôn - Kế hoạch thực hiện - Dự toán, dự án - Kế hoạch, kết quả lựa chọn nhà thầu, ký HĐ - Giám sát
- Nghiệm thu, thanh toán,QT
Chủđầu tư
Phê duyệt
- Thẩm định, phê duyệt dự toán - Phê duyệt HSMT
- Ký kết hợp đồng
- Tổ chức nghiệm thu, thanh toán
- Lập hồ sơ quyết toán Kế hoạch phân bổ (cân đối, bổ sung tổng nguồn cho từng huyện,
thành phố) Phê duyệt Phê duyệt Nhà thầu (Doanh nghiệp, tổ nhóm thợ) - Tổ chức thi công - Giám sát - Nghiệm thu Phê duyệt
- UBND tỉnh: Khi nhận được Thông báo về Kế hoạch vốn NSNN đầu tư xây dựng NTM Thủ tướng Chính phủ và các Bộ ngành Trung ương giao, chỉ đạo các cơ quan tham mưu (Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Nông nghiệp và PTNN) trên cơ sở chức năng nhiệm vụ giao, hướng dẫn của Trung ương về nguyên tắc, tiêu chí, định mức vốn tham mưu phân bổ vốn cho từng huyện, thành phố để UBND tỉnh xin ý kiến HĐND tỉnh quyết định giao kế hoạch hằng năm. Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước hướng dẫn cơ chế thanh toán, quyết toán công trình.
- UBND các huyện, Thành phố: Căn cứ quyết định giao kế hoạch của UBND tỉnh, giao các phòng chuyên môn (Kế hoạch - Tài chính, Nông nghiệp và PTNT) tham mưu giao kế hoạch vốn đến từng xã, danh mục công trình; giao chủ đầu tư: Đối với các dự án thực hiện cơ chế đặc thù giao cho UBND xã làm chủ đầu tư và quyết định đầu tư; đối với các dự án khác giao cho các phòng chuyên ngành (Công thương, Nông nghiệp & PTNT) hoặc Ban Quản lý dự án làm chủ đầu tư, UBND huyện quyết định đầu tư xây dựng công trình.
- UBND xã: Phê duyệt kế hoạch vốn giao cho các Ban quản lý NTM thôn, xã tổ chức thực hiện; phê duyệt dự toán, kế hoạch, kết quả lựa chọn đơn vị thi công, tổ chức giám sát công trình, nghiệm thu, thanh toán, bàn giao đưa vào sử dụng và lập hồ sơ trình phê duyệt quyết toán công trình
- Chủ đầu tư: Phê duyệt hồ sơ mời thầu, kết quả lựa chọn nhà thầu, ký kết hợp đồng, tổ chức giám sát, nghiệm thu, đề nghị thanh toán vốn đầu tư
- Nhà thầu thi công/tổ nhóm thợ: Tổ chức thi công theo đúng tiến độ, thiết kế phê duyệt, giám sát, nghiệm thu, đề nghị thanh toán, quyết toán công trình.
Trong quá trình thực hiện một dự án đầu tư: Hàng tháng, hàng quý các chủ đầu tư phải báo cáo tiến độ thực hiện về khối lượng hoàn thành nghiệm thu, giá trị vốn đã thanh toán, hoàn thành bàn giao công trình đưa vào sử dụng với UBND xã, UBND huyện qua Phòng Tài chính - Kế hoạch tổng hợp báo cáo lên cấp trên UBND tỉnh (qua các sở Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Nông nghiệp và PTNT) tổng hợp báo cáo các Bộ, ngành Trung ương.
3.1.2. Thực trạng công tác lập kế hoạch nguồn vốn NSNN cho xây dựng NTM tỉnh Thái Nguyên