Tranh chấp gi a Vinasun v. Grab là m t v ki n hình ph n ánh th c t các mâu thu n gay gắt gi a các Doanh Nghi p Truy n Th ng và Doanh Nghi p Công Ngh t i Vi t Nam n vi nh thi t h i v doanh thu, l i nhu n c a Doanh Nghi p Truy n Th ng khi Doanh Nghi p Công Ngh xuất hi n trên th ng.
5/2018, Công ty Cổ ph Á ơ t Nam (Vinasun) kh i ki n Công ty TNHH Grab (Grab) t i Tòa án nhân dân Tp. Hồ Chí Minh, ồ 41,2 tỉ ồng42 Grab ho ng t i th ng Vi 24 GTVT, t ấp ph n m ơ kinh doanh v n t c t Grab là doanh nghi p kinh doanh v n t i taxi, m c cùng ngành ngh v i Vinasun. ã 24 c hi ơ n m i, gi é i sử d ng d ch v , gây thi t h i cho Vinasun.
Tòa án nhân dân Tp. Hồ Chí Minh ã gi i quy t và ằ B ơ ẩm s 1910/2018/KDTM-ST ngày 28/12/2018 ò án cấp ơ thẩm cho rằng có quan h nhân qu gi a hành vi trái pháp lu t c a Grab và thi t h i c a Vinasun, bu c Grab ph i bồ ng là 4,8 tỷ ồng, chỉ bằ ơ 10 i yêu c u kh i ki n 43. Ti do c u kháng cáo và Vi n Ki m Sát Nhân Dân TP.Hồ Chí Minh có quy nh kháng ngh , ,
42
ơ Vinasun ki : ò ồ ng 41,2 tỉ, Grab yêu c ơ https://thanhnien.vn/thoi-su/vu-vinasun-kien-grab-vinasun-doi-boi-thuong-412-ti-grab-yeu-cau-bac-don- kien-931913.html, 13 11 2020.
43 Tòa án cấ ơ ẩm cho rằng thi t h i do s t gi m v n hóa th ng c a Vinasun không tách b c v i ph n thi t h i do Grab gây ra nên không chấp nh n ph n yêu c u bồ ng thi t h i ph n 36 tỷ.
10 3 2020 â â ấ é ử ẩ tuy nhiên, Tòa án cấp phúc thẩ ã , kháng ngh và ơ thẩm.
Toà án ấ ơ ẩ và Tòa án cấp phúc thẩm có chung m rằng: Quy t nh 24 cho phép Grab th c hi m tri n khai ng d ng khoa h c công ngh trong v n chuy n hành khách theo h ồng, t c là chỉ c cung cấp ng d ng k t n i h p tác xã v n t i v i khách hàng. Tuy nhiên, trên th c t Grab ã c hi n kinh doanh v n t i bằng xe taxi, b i lẽ Grab th c hi n ho ng c a m ơ kinh doanh v n t , qu n lý thông tin hồ ơ , ti p nh n yêu c u c a khách hàng, th c hi n cung cấp thông tin hai chi u cho tài x u ng xe, quy c, tri ơ n m i, v.v. thông qua ph n m th , Grab chia l i nhu n theo tỉ l nhất nh v i tài x , ti p nh n ph n hồi c quy ng ph t v i tài x . Nh ng cách th c trên th hi ng c a m ơ v n t i qu n lý theo khung pháp lu i v i ho ơ n tử. Cách th c kinh doanh c a Grab không ph i là cung cấp k t n i hành khách và tài x theo Quy t nh 24 mà là kinh doanh v n t i taxi. Vi c kinh doanh v n t i taxi ph i tuân th ngh nh c a Chính ph . Grab không th c hi u chỉnh c a Nhà c v ấ é ng c a pháp lu t v ng ( o hi m y t ). Grab không ph i thu p v n t i, không ph i ch u ki i gắn logo, v.v. D , có quan h nhân qu gi a hành vi trái pháp lu t c a Grab và thi t h i c a Vinasun.
Phán quy t c a Tòa án cấ ơ ẩm và Tòa án cấp phúc thẩ ã ấp ph i s ồng tình c a không chỉ ơ trong v án là Vinasun, Grab mà còn c c a nh ơ n hành t t ng có liên quan và n xã h i. C th :
(1) T i Quy nh s 51 -VKS – KDTM và Quy nh s 07 - VC3-KDTM v vi ơ ẩ â â â â ấp cao t i TP HCM nh nh: (i) ho ng kinh doanh c a Grab không vi ph m pháp lu t; (ii) không có quan h nhân qu gi a hành vi trái pháp lu t c a Grab v i thi t h i c a Vinasun, mà thi t h i này c a Vinasun là c thì tất y u b i ;
(2) Các ằ nh 24 nh v khuy n m ơ ẩm quy n có trách nhi ử . ấ ơ ò ồ , ấ â c yêu c u Grab ph i bồ ù ắ ồ â ồ ơ é ử ồ ấ gián ti p khuy ơ i thoát d dàng và duy trì tình tr ng trì tr bằng cách ki n các i th (bất c doanh nghi n t d a vào b ki ò ồ ng), thay vì c n liên t ổi m i, ng d ng công ngh c nh tranh44
.
m tác gi cho rằng nh ng nh nh, l p lu n và phán quy t c a Tòa án cấ ơ ẩm và Tòa án cấp phúc thẩm là không có ơ pháp lý, b i vì:
Thứ nhất, n i dung Quy nh 24 nh pháp lu t nói chung
không cấ c th c hi n vi c , qu n lý thông tin hồ ơ , ti p nh n yêu c u c a khách hàng, th c hi n cung cấp thông tin hai chi u cho tài x và ng xe, quy c, tri ơ trình khuy n mãi. B i vì:
(i) Tài x i tác c a Grab thì vi c Grab qu n lý thông tin hồ ơ tài x là vi ng nhằm m ph c v cho vi c qu n tr ho ng kinh doanh. Bất k t ng qu hồ ơ i tác, nhà cung cấp;
(ii) Grab ph i ti p nh n yêu c u c a khách hàng, th c hi n cung cấp thông tin hai chi u cho tài x và khách hàng thì m i th hi c vai trò là ơ trung gian cung ng n n t ng k t n i;
(iii) Grab th c t ng xe, quy nh hành trình xe b i vì n n t ng ng d ng công ngh cao c a Grab ho ơ thu t toán tìm ki nh v tài x g n v i khách hàng nhất có th nh n cung cấp d ch v và ng d ng Grab chỉ i ý hành trình trên b n
44 Bình ki n Vinasun và Grab: B n án t o ti n l xấu v i nh ng h qu
https://baophapluat.vn/su-kien-ban-luan/vu-kien-vinasun-va-grab-ban-an-tao-tien-le-xau-voi-nhung-he-qua- kho-luong-432408.html, truy c p ngày 23/5/2021.
ồ hỗ tr tài x l a ch n di chuy ã ng ngắn nhấ m n, tài x v n có quy n di chuy n theo hành trình khác mà h cho là phù h n.
(iv) Quy nh 24 yêu c u Grab ph i nh v i u ki n thanh toán chi phí, ch hỗ tr ng cho doanh nghi p, h p tác xã, lái xe;chấm d t vi c cung cấp d ch v k t n i v ng h p vi ph m th a thu n h p tác hoặc có hành vi vi ph m pháp lu t; cung cấp cho khách hàng c c phí ơ c phí v.v.45 thì vi c cho khách hàng là hoàn toàn phù h p Quy nh 24, n u tài x ồng ý v c thì tài x v n có quy n l a ch n không nh n chuy n;
(v) Grab cung cấp d ch v là n n t ng ng d ng công ngh cao k t n i tài x và khách hàng thông qua m i Internet có nhi u i tác tài x và khách hàng sử d ng d ch v thì bất c các công ty cung cấp d ch v nào khác, h có quy n tổ ch c/th c hi ơ khuy n m i tác tài x và khách hàng.
Thứ hai, vi c ngành ngh kinh doanh v n t i, không
o hi m xã h i cho tài x , không ph i thu nghi p v n t i, không ph i ch u ki i gắn logo v.v. không ph i là b i vì Grab c tình vi ph nh pháp lu t mà Quy nh 24 ã nh Grab là doanh nghi p trung gian cung cấp ng d ng hỗ tr k t n i ch không ph i là doanh nghi p v n t i46. Quy nh 24 yêu c u Grab ph i xây d ng th a thu n h p tác v i các doanh nghi p v n t i, tài x ch không ph i ký h ồng ng v i tài x thì làm sao o hi m xã h i cho tài x c.
Thứ ba, nguyên tắ i v i bồ ng thi t h i ngoài h ồng là ph i ch c ba y u t : (i) có thi t h i x y ra; (ii) hành vi gây thi t h i là hành vi trái pháp lu t; (iii) có quan h nhân qu gi a hành vi trái pháp lu t và thi t h i x y ra. Tuy nhiên Tòa án cấ ơ ẩm và Tòa án cấp phúc thẩ ã p lu n, phân tích ch ng minh quan h nhân qu gi a hành vi trái pháp lu t c a Grab và thi t h i c a Vinasun. Gi sử ng h p Grab có vi ph m Quy nh 24 nh pháp lu t khuy n m i thì Grab ph i ch u các quy nh xử ph t vi
45 m b kho 1 2 u 1 Ph n V Quy nh 24.
46
ph m c ơ c có thẩm quy n ví d ph t vi ph m hành chính, ỉ th c hi m47 .v.v ch không ph i là ch u trách nhi m v i Vinasun. , ( ) : ơ và ổ ch không ph i lỗi c a Grab. Tuy nhiên, Tòa án cấ ơ ẩm và Tòa án cấp phúc thẩ ã th c tr ng bấ ng trong kinh doanh v n t i gi a Doanh Nghi p Công Ngh và Doanh Nghi p Truy n Th ng t i Vi t Nam hi n nay n ngh B GTVT, B Tài chính c n có gi i pháp khắc ph c tình tr ng bất bình ng v u ki n kinh doanh, v th c hi thu gi a lo i hình Grab và taxi, v.v. ồng th i khuy n khích các doanh nghi p gia nh p hình th c d ch v taxi m nhằm ch c quy n, b o v i tiêu dùng, b o v ng là tài x .
2.1.2. Vụ việc hạn chế cạnh tranh từ giao dịch Grab mua lại hoạt động kinh doanh của Uber tại Đông Nam Á
Ngoài di n bi u tr c ti p c p trên, vấ pháp lý liên quan n c nh tranh gi a Doanh Nghi p Công Ngh và Doanh Nghi p Truy n Th ng t i Vi t Nam kho ng t 2018 n 2019 còn th hi n trong v vi c c nh tranh khi Grab mua l i toàn b ho ng kinh doanh c a Uber t i khu v Á t Nam.
Trong khi tranh chấp dân s gi â trên, Tòa án cấ ơ ẩm và Tòa án cấp phúc thẩ u cho rằng Grab là doanh nghi p kinh doanh d ch v v n t i và ph â nh pháp lu t có liên quan thì t i Quy nh s 26 - X ngày 17/6/2019 c a H ồng xử lý v vi c c nh tranh v vi c ồ GrabTaxi48, C c C nh tranh và B o v quy n l ù ( ) l i
47 u 3 Ph n VI Quy nh 24.
48
C c C nh tranh và B o v quy n l ù (2019) 2019 w http://vcca.gov.vn/ c a C c C nh tranh và B o v quy n l i tiêu dùng (B ơ ) 17 18 25 3 2018 ( ) ồ ( a thu n chuy ng chung
nh nh và k t lu n v th ng s n phẩ là th ng d t n i v n t i gi i 09 chỗ trên n n t ng ph n m m và tổ t i Hà N i và thành ph Hồ Chí Minh ch không ph i là th ng kinh doanh d ch v v n t i.
Lý do mà VCCA nh th ng s n phẩm liên quan trong v vi c c nh tranh này là th ng d t n i v n t i gi a i 09 chỗ trên n n t ng ph n m m và tổ vào vi c Grab và Uber ho ng theo Quy nh 24 - m tri n khai ng d ng khoa h c công ngh hỗ tr qu n lý và k t n i ho ng v n t i hành khách theo h ồng. VCCA cho rằng d ch v trung gian k t n i v n t i gi i 09 chỗ trên n n t ng ph n m m c a Grab, Uber và d ch v trung gian k t n i v n t i hành khách qua tổ a Vinasun, Mai Linh .v.v là có kh th cho nhau.
m tác gi cho rằng hi n nay t i Vi ch v nào g i là d ch v trung gian k t n i v n t i hành khách qua tổ nh nh mà hình th c khách hàng g n tổ a các doanh nghi p v n t i ỉ là m ơ c ti p c n vi c sử d ng/cung cấp d ch v v n t i c a chính doanh nghi hách hàng g n tổ ặ tr c ti p v i doanh nghi p kinh doanh taxi không ph i liên h thông qua bất c bên th ba nào khác cung cấp d ch v k t n i trung gian. ồng d ch v trung gian k t n i v n t i hành khách qua ng d ng trên n n t ng công ngh Internet c a Grab, Uber v i vi c k t n i hành khách qua tổ a Vinasun, Mai Linh .v.v nh d ch v c a Grab, Uber, Vinasun, Mai Linh là cùng th ng s n phẩm liên quan ti n hành u tra c nh tranh là không phù h p.
Doanh Nghi p Công Ngh và Doanh Nghi p Truy n Th ng n u xét v b n chất, m kinh doanh là có s c nh tranh v i c d ch v trung gian k t n i v n t i hành khách qua ng d ng trên n n t ng công ngh Internet hay tổng tài mà là d ch v v n chuy n bằ i 9 chỗ có thu phí. B i vì Doanh Nghi p Công Ngh và Doanh Nghi p Truy n Th ng u: (i) có v n chuy n khách hàng (chỉ khác nhau vi c
gi a T I ) t 08 4 2018 ( )
Doanh Nghi p Công Ngh không s h i xe mà xe thu c s h u c a tài x , còn Doanh Nghi p Truy n Th ng thì h h i xe); (ii) quy nh m c phí, ơ n m i v i d ch v v n chuy c các phí này. Nhìn t c a khách hàng, khi có nhu c u di chuy n bằ i 9 chỗ, â h sẽ g i taxi gi â khách hàng có th th a mãn nhu c u này bằng cách m ng d ng c a Grab/Uber49.
Ngoài ra, vi c H ồng xử lý v vi c c nh tranh quy nh vi c mua bán, chuy ng và ti p nh gi a Grab và Uber không cấu thành hành vi t p trung kinh t theo hình th c mua l i doanh nghi p50 Công ty TNHH G bT đã à đư c quy n s h u tài s n của Công ty TNHH Uber Việt Nam. Tuy nhiên (...), sau khi nh n chuyể ư ng tài s n từ công ty TNHH Uber Việt Nam, Công ty TNHH GrabTaxi không tham gia qu n lý Công ty TNHH Uber Việt Nam, không chi m b t kỳ tỷ lệ quy n bỏ phi u à ơ qu qu n lý của Công ty TNHH Uber Việt Nam 51, t ấp nh n các hình th c xử ph t và bi n pháp khắc ph ng h n ch c nh tranh52 i v i Grab và Uber thuy t ph c. B i vì: (i) H ồng xử lý v vi c c nh tranh ã ch th c a hành vi t p trung kinh t ẽ ra ch th c a hành vi t p trung kinh t ph i là Grab và Công ty Uber B.V. (Hà Lan) - doanh nghi p tr c ti p v n hành ng d ng Uber ch không ph i là Công ty TNHH Uber Uber Vi t Nam; (ii) nhìn t th c ti n th ng, theo k t qu u tra c a VCCA v t ng liên quan (th ng d t n i v n t i gi i 09 chỗ trên n n t ng ph n m m và tổ ) 2017 c a Grab và Uber t i Hà N i chi m t i 44,10% và t i thành ph Hồ Chí Minh chi m t i 82,68%53 thì có th thấy vi c Grab mua l i toàn b ho ng kinh doanh c a Uber t i th ng Vi t Nam sẽ khi n th ph n nghiêng v Grab rất nhi u và có kh
49 Ph m Hoài Huấn (2019), Bình lu n quy nh c a H ồng c nh tranh v vi c t p trung kinh t c a
GrabTaxi , T p chí Nghiên c u L p pháp online,
http://lapphap.vn/Pages/tintuc/tinchitiet.aspx?tintucid=210348, truy c p ngày 06/6/2021.
50 Theo quy nh t i kho 3 u 17 Lu t C 2004 u 34 Ngh nh s 116 2005 -CP ngày 15/9/2005 c a Chính Ph nh chi ti t m t s u c a Lu t C nh tranh 2004.
51 Quy nh s 26 - X 17 6 2019 a H ồng xử lý v vi c c nh tranh, trang 19.
52
Các bi n pháp khắc ph ng h n ch c êu c : ( ) thu c khi Grab mua l i Uber; (b) Duy trì m ấu v c khi Grab mua l i ( ) ơ ỉ ( ) ấu v ằ m b
53
d n vi c Grab th ng, l m d ng v trí th ng54. Th c ti n t i Vi t Nam thông qua v án tranh chấp gi a Grab v i Vinasun và vi c xử lý v vi c c n vấ Grab mua l i Uber t i Vi t Nam ã ấy nh ng lỗ hổng không chỉ v mặt pháp lý mà còn v m c ơ c trong vi u chỉnh vấ c nh tranh gi a Doanh