T vi c nghiên c u, h c h i kinh nghi m trong vấ qu n lý c nh tranh gi a Doanh Nghi p Truy n Th ng và Doanh Nghi p Công Ngh c a m t s qu c gia I và ti u bang California (Hoa K ) ã â trên, tác gi nh n thấy áp d ng vào vi c qu u chỉnh vấ c nh tranh gi a Doanh Nghi p Truy n Th ng và Doanh Nghi p Công Ngh t i Vi t Nam, n u h th ng pháp lu t ti n t i vi c xây d ng nh nh pháp lu t h n ch s ho ng c a các Doanh Nghi p Công Ngh I ã ẽ là m t s b o th nghiêm tr ng phát tri n kinh t , công ngh c a cu c cách m ng công nghi p 4.0. Nó có th sẽ có th làm phát sinh nh ng h qu bất l i cho s phát tri n c a Vi :
(i) khi n cho các Doanh Nghi p Truy n Th ng d a d m vào s b o tr c a pháp lu ng l ổi, phát tri n nhằm cung cấp m t d ch v có kh ơ n tồn t i;
(ii) khi i tiêu dùng mấ l a ch n sử d ng d ch v v n t i v i chấ ng t ơ n l ơ i giá thành thấ ơ ; (iii) không giúp các nhà qu n lý giao thông v n t i gi i quy c nh ng
vấ v giao thông công c ng t i nh ng thành ph l n trong gi cao ấ giao thông công c ng t ơ ơ ai; và
(iv) làm xấu môi t c t t i Vi t Nam.
N u chúng ta ch ơ n ch s ho ng c a Doanh Nghi p Công Ngh u chỉ nh c a pháp lu xem Doanh Nghi p Công Ngh t lo i c a Doanh Nghi p Truy n Th ng và
76 f f
https://spectrumnews1.com/ca/la-west/transportation/2020/09/25/la-taxi-system-is-about-to-work-like-uber- and-lyft, truy c p ngày 18/7/2021.
ph â n vi c cung cấp d ch v v n t i ã ơ p Truy n Th ng thì tác gi cho rằ phù h p v i tình hình kinh t - xã h i Vi t Nam hi n nay. B i vì Singapore là m t qu c gia phát tri n, v i thu nh â i cao (59 798 i vào 2020)77
, còn Vi t Nam hi n nay là m t qu n v i tỉ l thu nh â i thấ ơ ất nhi u (2.750 USD 2020)78. T i Singapore, v i m c thu nh tr ti n cho vi c sử d ng d ch v m c cao, còn t i Vi t Nam, rất nhi i dân v i m c thu nh p này â ã u ki n sử d ng d ch v taxi vì giá c cao thì khi có s ho ng c a Doanh Nghi p Công Ngh , h ã t s l a ch n giá t t ơ c sử d ng d ch v t ơ u giá d ch v v n t i c a các Doanh Nghi p Công Ngh l i tr v ch v c a các Doanh Nghi p Truy n Th ng thì c áp d ng công ngh m i.
Tác gi cho rằng vi c xây d ng khung pháp lý cho vi c qu n lý quan h c nh tranh gi a Doanh Nghi p Truy n Th ng và Doanh Nghi p Công Ngh hi n nay t i Vi t Nam i xử công bằng, bằng u chỉnh các quy nh pháp lu t o ra ít h n ch , ràng bu ơ i v i Doanh Nghi p Truy n Th ng so v â f ã . C th :
Biện pháp tổng quan:
2.3.1. Xây dựng văn bản quy định khung xác định bản chất mô hình kinh doanh vận tải trên nền tảng công nghệ Internet.
Mặc dù Ngh nh 10 có hi u l c t ngày 01 4 2020 hành lang pháp lý chính th các Doanh Nghi p Công Ngh có th ho ng trên lãnh thổ Vi t Nam và t m th i chấm d t nh ng tranh cãi pháp lý gi a Doanh Nghi p Công Ngh và Doanh Nghi p Truy n Th ng tác gi cho rằng Ngh nh 10 b n chất mô hình kinh doanh doanh v n t i trên n n t ng công ngh Internet. B i vì, trên th c t , không có bất c Doanh Nghi p Công Ngh nào b v n và công s ỉ tr thành m t doanh nghi p
77 â i c a Singapore, https://solieukinhte.com/gdp-binh-quan-dau-nguoi-cua- singapore, truy c p ngày 18/7/2021.
78
Nguy n Minh Phong, Nguy n Tr th ơ ồ kinh t Vi https://nhandan.vn/nhan-dinh/vi-the-va-co-do-kinh-te-viet-nam-631311/, truy c p ngày 18/7/2021.
cung cấp ph n m m ng d ng hỗ tr k t n i v n t i. Cái mà Doanh Nghi p Công Ngh ng t i ơ n chỉ là m t ph ơ c k t n i thông tin mà là m t mô hình kinh doanh m ( New ). , u 35 c a Ngh nh 10 mặc dù có vẻ cho Doanh Nghi p Công Ngh c quy n t nh lo i hình kinh doanh, th c ra l i bó bu c trong hai s l a ch n hoặc chỉ là doanh nghi p cung cấp ph n m m ng d ng hỗ tr k t n i v n t i; hoặc ph i là doanh nghi p kinh doanh v n t i u không phù h p th c ti nh pháp lu t không phù h p v i th c ti n d n vi c tri n khai áp d ng pháp lu t trên th c t không có hi u qu , c th là các Doanh Nghi p Truy n Th ng ti p t c b ràng bu c b i nhi u ki n kinh doanh v n t i, khó có th b c nh tranh v i Doanh Nghi p Công Ngh . Còn Doanh Nghi p Công Ngh mu n phát tri n ph i l a ch n tr thành doanh nghi p kinh doanh v n t i ph i ch (ví d : chi phí giấy phép kinh doanh v n t i, chi phí v n hành .v.v) và tuân theo quy nh không phù h p.
có s rõ ràng v khung pháp lý và t o ra m ng kinh doanh v n t i công bằng cho Doanh Nghi p Công Ngh và Doanh Nghi p Truy n Th ng u c n thi ơ n lý ph i có m nh c b n chất mô hình kinh doanh doanh v n t i trên n n t ng công ngh Internet, t nh cho s qu n lý phù h p.
Các biện pháp cụ th :
2.3.2. Loại bỏ các quy định pháp luật có tính chất ràng buộc, bảo hộ để khuyến khích, tạo lực đẩy cho Doanh Nghiệp Truyền Thống cạnh tranh
Hi n nay các Doanh Nghi p Truy n Th ng kinh doanh d ch v v n t i hành khách bằ i tuân th nhi nh có tính chất ràng bu c v mặt hình th i niêm y t trên xe các thông tin v giá c , tên, s n tho i và bi ( ) a doanh nghi p, h p tác xã, B ng d n v an toàn giao thông và thoát hi m; có phù hi u taxi; tài x ph i mặ ồng ph ẻ .v.v khi n Doanh Nghi p Truy n Th ng t n nhi n thi t ph giá l i tính hi u qu c a nh nh ràng bu c này có áp d c trên th c t hay không, n nh chỉ mang tính hình th c thì c n ph i lo i b giúp Doanh Nghi p Truy n Th ng gi m b t chi phí.
Doanh Nghi p Truy n Th ng, ví d nh v s c tổ ch c ho t ng t l n, b ơ ỗ khách t i c m mà ng xuyên có nhu c u xử d ng d ch v v n t i: b n xe, nhà ga, sân bay, b n c ng, khu du l m du l ơ m tham quan du l â ơ i79. B i vì, vi c Doanh Nghi p Truy n Th ng không nh ng không mang l i l i ích cho khách hàng, i tiêu dùng mà còn ng, thi t thòi n quy n l i v vi c l a ch n sử d ng d ch v v n t i. Bên c ất b o h này khi n cho môi ng kinh doanh d ch v v n t i tr nên kém công bằng v i Doanh Nghi p Công Ngh , có th khi n cho Doanh Nghi p Truy n Th ng mấ ng l ổi trong vi ng t i cung cấp d ch v t ơ c nh tranh v i Doanh Nghi p Công Ngh .
2.3.3. Điều chỉnh quy định về kinh doanh vận tải hành khách theo hợp đồng phù hợp với mô hình kinh doanh vận tải hành khách trên nền tảng công nghệ Internet.
Hi n nay, Ngh 10 c kinh doanh v n t i hành khách bằ áp d ng cho các Doanh Nghi p Truy n Th ng và hình th c kinh doanh v n t i hành khách bằng h ồ áp d ng cho các Doanh Nghi p Công Ngh . m tác gi cho rằng vi c dùng nh v hình th c kinh doanh v n t i hành khách bằng h ồ áp d ng cho các Doanh Nghi p Công Ngh là không phù h p th ng v n t i hành khách mà các Doanh Nghi p Công Ngh và tài x xe công ngh ng t i là v n t i hành khách bằng i 9 chỗ (bao gồm c tài x ) ơ a Doanh Nghi p Truy n Th ng. B i vì:
(i) Khách hàng khi sử d ch v v n t i hành khách bằng d ch v c a Doanh Nghi p Công Ngh thì h v n có quy ổ n khi có nhu c u. Do nh pháp lu t bắt bu c tài x chỉ c tr khách theo m trong h ồng v n chuy ã t80 là phi lý và n quy n l i khách hàng.
(ii) Khách hàng khi sử d ch v v n t i hành khách bằng d ch v c a Doanh Nghi p Công Ngh thì v n có quy i khác cùng sử d ng hoặc không cùng sử d ng d ch v v i mình, ví d m t i m A có th ặt d ch v , ký k t h ồ yêu c u cung cấp d ch v cho m n
79
Khoản 6 Điều 6 Nghị định 10.
m C; hoặc m t 3 i, thì m i sẽ ặt xe - ký k t h ồng cho c 3 sử d nh pháp lu t yêu c u tài x k c è ồng81
u tính th c t .
Tác gi cho rằng c n ph i lo i b hoặc u chỉnh nh nh không phù h p nêu trên v kinh doanh v n t i hành khách theo h ồng khi qu n lý Doanh Nghi p Công Ngh thì m ng kinh doanh v n t i ng cho Doanh Nghi p Công Ngh và Doanh Nghi p Truy n Th ng.
CHƯƠNG 3
KHUNG PHÁP LÝ CHO QUAN HỆ GI A DOANH NGHIỆP KINH DOANH VẬN TẢI TRÊN NỀN TẢNG CÔNG NGHỆ INTERTNET VÀ
NGƯỜI CUNG ỨNG DỊCH VỤ
3.1. Những vấn ề pháp lý trong quan hệ giữa doanh nghiệp kinh doanh vận tải trên nền tảng công nghệ Int rn t v người cung ứng d ch vụ tại Việt Nam hiện nay
Mô hình kinh doanh v n t i trên n n t ng Internet là m t ph n c a n n kinh t chia sẻ trên toàn c u nói chung và phát tri n t i Vi t Nam trong vòng g n m t th p kỷ g â ã o ra s phổ bi ơ a ng làm vi c, mà i ng chỉ làm vi c trong nh ng v trí t m th i và linh ho t, còn các doanh nghi p ng thuê nh i làm vi c l p và t do thay vì nhân viên toàn th i gian ò c bi n v i tên g i là GIG Economy (mô hình Kinh t GIG). Xu ng làm vi c m i này làm suy y u n n kinh t truy n th ng c a nh i lao ng toàn th i gian, nh i hi ổi v trí và t p trung vào s nghi p tr i82. Vấ quy n c ng t i các doanh nghi p tham gia n n kinh t GIG có tính lan t a v i nhi u r i ro mang tính h th ng và lâu dài cho xã h i. ng b c mất các quy ơ n không chỉ là chuy n c a cá nhân h , mà sẽ ng t i c m i phúc l i xã h i. M t s nhà nghiên c u coi n n kinh t GIG trên n n t ng chia sẻ t xã h i nông nô tân phong ki trong nhi u ngh nghi p không h tồn t i lu ơ i thi u, phúc l i, b o hi m thất nghi p83.
T i Vi t Nam, th i k u khi mô hình kinh doanh v n t i trên n n t ng Internet hình thành và phát tri n thì ph n l n nh ng tài x - i Cung ng D ch V ng chỉ ch n công vi c cung cấp d ch v v n t t công vi c t m th i, linh ho t trong th i gian r nh rỗi p, ví d : (i) sinh viên cung cấp d ch v v n t i ngoài gi h c; (ii) nhân viên công ty cung cấp d ch v v n t i ngoài gi làm vi c, (iii) nh i thất nghi p sẽ cung cấp d ch v v n t i trong th i gian ch tìm công vi c m n các Doanh Nghi p
82 Thomas Brock (2021), Gig Economy , https://www.investopedia.com/terms/g/gig-economy.asp, truy c p ngày 27/02/2021.
Công Ngh t i Vi t Nam nh -jek, v.v. coi nh ng này chỉ c l p theo h ồng h p tác ch không ph i là nhân viên c a doanh nghi p, nên không ph i th c hi n bất c trách nhi m nào c i sử d ng lao o hi m xã h i, b o hi m y t , b o hi m thất nghi p, tr cấp tai n n ng v.v. D , h ã chi phí cho nhân s , chi phí v n hành so v i các Doanh Nghi p Truy n Th ng.
Không th ph nh ng phát tri n n n kinh t I c kinh doanh d ch v v n t i t i Vi ã o thêm nhi u vi i dân, t d ng th p. Tuy nhiên, n u chỉ d ng l i n chất c a nó là cung cấp d ch v v n t t công vi c t m th i, linh ho t trong th i gian r nh rỗ hêm thu nh p thì sẽ không có quá nhi u vấ này c t t i Vi t Nam cho thấy rất nhi u tài x sau th i gian coi vi c cung cấp d ch v v n t i là công vi c t m th ã n sang cung cấp d ch v v n t t công vi c ổ nh, lâu dài và mang l i thu nh p chính. Mặc dù lao i ngành ngh khác trong xã h i, th i mặt v i nhi u nguy hi m, vất v ơ ng tài x này l i không có bất c ch m b o cu c s ng, ng:
(i) không lư ng tối thi u, không có giới hạn thời gian làm việc, nên
các tài x mu n ki c nhi u ti n bu c ph i nh n nhi u cu ơ ch y nhi u gi ơ ng c nghỉ ơ n s an toàn b a;
(ii) không ư c tập huấn, hướng dẫn, bồi ưỡng nghiệp vụ thường xuyên, nên khi gặp s c v i khách hàng tài x ph i t mình ý th c, c nh
giác và xử lý theo b m, hi u bi t cá nhân d n nhi ng h p tài x b ng tr p l i d ng, d n d nhằm m m t i;
(iii) không có bảo hi m xã hội, bảo hi m y t , bảo hi m thất nghiệp bắt buộc, nên khi x y ra tai n n, s c kh e, thu nh p, công vi c b mấ thì
tài x c hỗ tr bất c chi phí nào t b o hi m, phúc l i xã h i khắc ph c mà ph i t mình gánh ch u;
(iv) không ư c cung cấp công cụ, thi t b làm việc ( ơ n v n
chuy n tho i thông minh) mà ph i t mình chuẩn b u tài x ã i vay n ngân hàng, mua tr ơ n v n chuy n,
n tho i hy v ổi ặp bất trắc, thu nh p gi m sút vì th ng c nh tranh kh c li t do s ng tài x ph i mặt v i áp l c rất l n t phía ngân hàng, các công ty cho vay tài chính.
Vì không có nh u ki ơ m b o an toàn m b o cu c s ng nên tài x ng c m thấy mình b bóc l t s ng, b i xử không công bằng. D n mỗi khi có mâu thu n v i các Doanh Nghi p Công Ngh là tài x tắt ng d ng, t t ph i, bi i s ổi, k t qu i. các Doanh Nghi p Công Ngh không chỉ ơ n cung cấp ng d ng, n n t ng k t n i trên Internet ơ n mà còn ki m soát chặt chẽ tài x v cách th c cung ng d ch v , giá thành d ch v , m c thu nh p .v.v. không ph i th c hi n bất c gì c i sử d ng lao ng không có trách nhi i v i s m b o an toàn cho tài x .
Mặ ù 34 u 35 c a Ngh nh 10 ã ng h p Doanh Nghi p Công Ngh n u có th c hi n ít nhất m n chính c a ho t ng v n t i tr c ti ơ n, lái xe hoặc quy c v n t i v n chuy ng b nhằm m i ph i th c hi nh v u ki n kinh doanh v n t i bằng xe ô tô nh ph i ký h ồ i b o hi m, tổ ch c khám s c kh nh k và th c hi các quy n l i c i ng (bao gồm c tài x , nhân viên ph c v ) nh c a pháp lu t v lao ng. Tuy nhiên, th c t vi c áp d nh pháp lu t liên quan v n n y sinh ra rất nhi u tranh cãi mâu thu n xung quanh vấ nh quan h gi a Doanh