Cơ sở vật chất có một ảnh hưởng không nhỏ đến việc thành công khi thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại địa phương. Cơ sở vật chất hiện đại, cùng với đội ngũ CBCC có trình độ, am hiểu chuyên môn chắc chắn sẽ là điều kiện tốt để công tác cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại địa phương đạt kết quả như mong muốn. UBND quận Kiến An cần tăng cường đầu tư kinh phí để sửa chữa, cải tạo và nâng cấp phòng làm việc cũng như trang bị thêm máy tính, máy in thiết bị CNTT hiện đại…trên cơ sở có nghiên cứu, tính toán cụ thể sát thực để sắp xếp các trang thiết bị phù hợp hơn. Việc bảo dưỡng, nâng cấp trang thiết bị, máy móc phục vụ cho việc giải quyết thủ tục hành chính cũng cần được thực hiện thường xuyên, định kỳ để đảm bảo máy móc vận hành tốt, thông suốt trong quá trình thực hiện công việc của cán bộ, công chức.
Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết hồ sơ hành chính trong quản lý đất đai là rất cần thiết, nhất là trong thời đại hiện nay. Giải pháp ứng dụng công nghệ thông tin được tiến hành trên hai phương diện là đầu tư máy móc, trang thiết bị và thiết kế, sử dụng phần mềm quản lý, giải quyết hồ sơ. Tăng cường áp dụng tin học hóa quản lý hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin và áp dụng phần mềm “một cửa liên thông” đưa vào sử dụng để xác định rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân và cho phép tiếp nhận thông tin công việc nhanh nhất, công khai nhất. Phần mềm dễ sử dụng, phục vụ tốt công tác xử lý hồ sơ, tra cứu và lưu trữ tài liệu. Khi cán bộ “một cửa” cập nhật thông tin thì lãnh đạo thành phố, phòng chuyên môn kịp
thời nắm bắt ngay để chỉ đạo kịp thời và triển khai nhiệm vụ. Đồng thời thông qua đó, thường trực HĐND, UBND thành phố cũng có thể kiểm tra, giám sát việc thực hiện các nhiệm vụ đến từng phòng chuyên môn thành phố.
Việc ứng dụng hạ tầng CNTT vào hoạt động tại bộ phận “Một cửa” đã góp phần nâng cao chất lượng công việc, giảm thời gian giải quyết thủ tục hành chính, đảm bảo tính công khai, minh bạch trong giải quyết các thủ tục hành chính công. Ứng dụng hạ tầng CNTT đã trực tiếp thâm nhập vào quá trình giải quyết thủ tục hành chính, chiếm vai trò không thể thiếu trong quá trình hoạt động, giao dịch của bộ phận “Một cửa”.
Ứng dụng tốt hạ tầng CNTT sẽ đem lại hiệu quả rõ rệt, thời gian giải quyết thủ tục nhanh, gọn, chính xác và cho phép cá nhân, tổ chức trực tiếp tra cứu và kiểm tra tình trạng hồ sơ thông qua hệ thống máy quét mã vạch cho thấy sự công khai, minh bạch trong việc cung cấp giải quyết thủ tục hành chính. Từ đó đã gây dựng được lòng tin của nhân dân đối với chính quyền, thể hiện rõ trách nhiệm của chính quyền trong việc phục vụ nhân dân.
Bên cạnh đó, việc xây dựng hạ tầng thông tin đất đai và CSDL đất đai là một trong những yếu tố cối lõi giúp nâng cao công tác chuyên môn, cải cách thủ tục hành chính. Kinh nghiệm trên thế giới cho thấy, hệ thống thông tin đất đai (TTĐĐ) và cơ sở dữ liệu (CSDL) đất đai là công cụ để thực hiện tốt nhất công tác quản trị hiện đại; giúp nhà quản lý kiểm soát tốt nhất tài nguyên đất. Do vậy, quận Kiến An cần tăng cường, thúc đẩy việc xây dựng cơ sở dữ liệu về đất đai và hệ thống thông tin đất đai, xây dựng hành lang pháp lý, thiết kế mô hình hệ thống, phát triển phần mềm ứng dụng và quản lý, đầu tư phần cứng, xây dựng và chuẩn hóa CSDL đất đai, đào tạo nguồn nhân lực cần thiết cho xây dựng, vận hành và duy trì hệ thống TTĐĐ, tuyên truyền, nâng cao nhận thức về tầm quan trọng và tính hữu ích của hệ thống TTĐĐ đa mục tiêu.
KẾT LUẬN
Thủ tục hành chính là một trong những yếu tố xác định tính hợp lý và hiệu quả của hoạt động quản lý nhà nước. Trong quản lý và sử dụng đất đai, thủ tục hành chính giúp tạo ra những chuẩn mực trong việc thực hiện các chức năng quản lý nhà nước, thúc đẩy hiệu quả sử dụng đất đai trên thực tế và đảm bảo lợi ích cho người dân.
Những năm gần đây cùng với sự phát triển kinh tế mạnh mẽ của toàn thành phố Hải Phòng nói chung và quận Kiến An nói riêng, yêu cầu của người dân khi liên hệ giải quyết các thủ tục hành chính ngày càng cao, đòi hỏi cần xây dựng hệ thống dịch vụ công phù hợp để cơ quan Nhà nước giải quyết công việc của nhân dân và tổ chức theo quy định pháp luật một cách hiệu quả, hợp lý. Thông qua nghiên cứu, học viên đánh giá công tác cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai đã đạt được những kết quả đáng khích lệ như: Việc triển khai thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” đã giảm được phiền hà rất lớn cho công dân. Công tác thực hiện thủ tục hành chính tại quận Kiến An đã đạt được những kết quả đáng khích lệ nhất là khi thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” và “một cửa liên thông”.
- Việc triển khai thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” đã giảm được phiền hà rất lớn cho công dân. Nhờ sự quan tâm, chỉ đạo sát sao từ các cấp ủy, chính quyền, nhất là của lãnh đạo UBND quận Kiến An, hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ hành chính “một cửa” đã đi vào nề nếp, đã phần nào giải quyết nhanh, gọn, thuận tiện với thủ tục hành chính đã đảm bảo đơn giản, rõ ràng, đúng pháp luật cơ bản đáp ứng được yêu cầu đề ra. Thay vì việc phải đến liên hệ với nhiều cơ quan, tổ chức khi giải quyết công việc của mình như trước đây thì nay, người dân khi có nhu cầu giải quyết liên quan đến các thủ tục hành chính chỉ phải đến Bộ phận “một cửa” để được hướng dẫn và nộp hồ sơ, đến ngày hẹn nhận lại kết quả từ chính Bộ phận “một cửa”. Chất lượng thực hiện giải quyết thủ tục hành chính như đăng ký, cấp GCN được nâng cao.
- Hồ sơ, thủ tục hành chính đã được công khai, minh bạch hơn. Tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ hành chính đã thực hiện việc niêm yết công khai thủ tục, các khoản phí, lệ phí, mẫu hoá các giấy tờ, quyền, nghĩa vụ của tổ chức, công dân, quy tắc ứng xử, trách nhiệm của CBCC trong thực thi nhiệm vụ, qua đó tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân trong giải quyết công việc, đồng thời tạo cơ chế giám sát của tổ chức, công dân đối với hoạt động của cơ quan nhà nước.
- Thời gian giải quyết hồ sơ đã được cắt giảm đáng kể, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân. Quy trình, thời gian giải quyết hồ sơ, thành phần hồ sơ giải quyết các thủ tục hành chính về đất đai nói chung, chuyển nhượng QSDĐ nói riêng được quy định chi tiết, cụ thể, giúp cho việc thực hiện được thuận lợi, đúng pháp luật.
- Quy chế phối hợp hoạt động với các phòng ban được chặt chẽ, phù hợp với điều kiện thực tế của UBND Quận. Cơ chế giám sát, đôn đốc, kiểm tra cũng được lãnh đạo địa phương thực hiện khá tốt trong thời gian qua. Trách nhiệm của các phòng, ban chuyên môn phối hợp đã rõ ràng hơn, cơ chế mới đã xác định rõ vai trò, trách nhiệm độc lập của từng bộ phận, từng cá nhân trong từng giai đoạn của quá trình giải quyết hồ sơ hành chính. Cùng với cải cách thủ tục hành chính lãnh đạo UBND quận cũng tăng cường công tác kỷ luật, kỷ cương hành chính. Khi có phản ánh cán bộ gây phiền hà, nhũng nhiễu dân, sẽ có những biện pháp xử lý nghiêm khắc, chuyển công tác, chấm dứt hợp đồng...
- Trình độ chuyên môn, ý thức trách nhiệm của cán bộ thực thi ngày càng được nâng cao, cơ bản đáp ứng được yêu cầu công việc, tạo được niềm tin và sự hài lòng của người dân.
- Có sự giảm bớt một số loại phí và lệ phí cho người dân.
Mặc dù đã đạt được những kết quả nhất định, công tác cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai tại quận Kiến An còn có những hạn chế nhất định. Để nâng cao hiệu quả trong việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai trên địa bàn quận Kiến An, trong thời gian tới UBND quận Kiến An cần tiếp tục thực hiện:
- Thường xuyên tuyên truyền, phổ biến kiến thức về chính sách pháp luật, cải cách hành chính; lập kế hoạch cũng như việc đề ra các biện pháp, hình thức triển khai tuyên truyền Bộ thủ tục hành chính về đất đai. Đồng thời, tuyên truyền bằng hình thức dưới dạng câu chuyện gần gũi với đời sống hàng ngày, thiết thực với người dân như vấn đề về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chuyển nhượng, tặng cho , thừa kế quyền sử dụng đất, …
- Đẩy mạnh đăng ký đất đai, đo đạc và chỉnh lý bản đồ địa chính: áp dụng công nghệ thông tin và nghiên cứu một mô hình dữ liệu điện tử thống nhất, chứa đựng cả thông tin về người sử dụng đất, về thửa đất, các quyền lợi trên đất lẫn những biến động trong sử dụng đất nhằm giúp cho việc cập nhật dữ liệu đăng ký được thực hiện thống nhất và chỉ một lần, nhưng có thể liên kết sử dụng và bảo quản tại từng cấp hành chính.
- Nâng cao chất lượng cán bộ công chức: UBND quận Kiến An cần làm tốt công tác tuyển chọn CBCC vào làm việc trong cơ quan Nhà nước, đảm bảo công bằng, khách quan, ưu tiên cho những người có trình độ chuyên môn cao có năng lực, phẩm chất đạo đức tốt và chuyên môn nghề nghiệp giỏi, có bằng cấp loại ưu đáp ứng được vị trí công việc đang cần tuyển (chuẩn hóa bằng cấp cán bộ đúng chuyên ngành). Tiếp đó, cần phải coi trọng việc sử dụng, bố trí CBCC làm việc đúng vị trí là việc phù hợp với trình độ, năng lực của họ, góp phần nâng cao hiệu suất và hiệu quả công viêc thông qua việc thi tuyển vị trí làm việc, cạnh tranh công bằng, công khai; thường xuyên mở các lớp tập huấn nghiệp vụ chuyên môn và các khóa tập huấn các kỹ năng hành chính, đặc biệt là kỹ năng giao tiếp và các kỹ năng mềm khác; nâng cao phẩm chất đạo đức đối với đội ngũ cán bộ công chức trực tiếp thực hiện các thủ tục hành chính, giải quyết công việc của công dân tổ chức; chế độ đãi ngộ đối với cán bộ, công chức thuộc bộ phận “một cửa” cần phải quan tâm hơn; tăng chế độ phụ cấp lên bằng hệ số lương tối thiểu nhằm thu hút lực lượng cán bộ, công chức tham gia yên tâm công tác, phát huy sức sáng tạo trong quá trình thực hiện công việc... Tiếp đó, thuyên chuyển công tác đối với những CBCC không có đủ năng lực đảm nhiệm công việc, đặc biệt là CBCC làm việc tại bộ phận một cửa cần phải có tác phong làm việc và thái độ ứng xử với công dân, tổ chức hòa nhã đúng mực nhằm xây dựng chính quyền kiến tạo liêm chính hành động để phục vụ nhân dân; cần có quy định rõ về chức trách, nhiệm vụ của CBCC được giao thực hiện cơ chế "một cửa". Gắn việc trao nhiều quyền đi đôi với trách nhiệm trong khi thực hiện nhiệm vụ, công vụ được giao. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát để chấn chỉnh tác phong, lề lối làm việc của CBCC.
- Đầu tư về trang thiết bị, cơ sở vật chất và ứng dụng công nghệ: UBND quận Kiến An cần tăng cường đầu tư kinh phí để sửa chữa, cải tạo và nâng cấp phòng làm việc cũng như trang bị thêm máy tính, máy in thiết bị CNTT hiện đại…trên cơ sở có nghiên cứu, tính toán cụ thể sát thực để sắp xếp các trang thiết bị phù hợp hơn. Việc bảo dưỡng, nâng cấp trang thiết bị, máy móc phục vụ cho việc giải quyết thủ tục hành chính cũng cần được thực hiện thường xuyên, định kỳ để đảm bảo máy móc vận hành tốt, thông suốt trong quá trình thực hiện công việc của cán bộ, công chức.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
[1]. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014), Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 quy định về hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất, Hà Nội.
[2]. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2017), Quyết định số 2555/QĐ-BTNMT về việc công bố thủ tục hành chính mới ban hành; được sửa đổi, bổ sung trong lĩnh vực đất đai thuộc phạm vi chức năng quản lý nhà nước của Bộ Tài nguyên và Môi trường., Hà Nội.
[3]. Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Nghị định 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 về kiểm soát thủ tục hành chính, Hà Nội.
[4]. Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg ngày 04-9-2003 về việc Ban hành quy chế “một cửa” tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương.
[5]. Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22-6-2007 về Ban hành Quy chế thực hiện cơ chế “một cửa”, cơ chế “một cửa liên thông” tại cơ quan hành chính nhà nước tại địa phương.
[6]. Nguyễn Đức Khả (2003), Lịch sử quản lý đất đai, Nxb. ĐHQGHN, Hà Nội. [7]. Quốc Hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đất đai 2013,
Nxb. Tài Nguyên - Môi trường & Bản đồ Việt Nam.
[8]. Tồng cục quản lý đất đai, Hướng dẫn sử dụng phần nềm đăng ký cấp Giấy chứng nhận của Trung tâm cơ sở dữ liệu và hệ thống thông tin.
[9]. Phạm Quang Tuấn, Cơ sở thổ nhưỡng và địa lý thổ nhưỡng, NXB. Đại học quốc gia Hà Nội 2007.
[10]. Trường Đại Học Luật Hà Nội (2011), Giáo Trình Luật Hành Chính Việt Nam, NXB Công an nhân dân, Hà Nội.
[11]. Viện Khoa Học Pháp Lý - Bộ Tư Pháp (2006), Từ điển luật học, Viện Khoa Học Pháp Lý - Bộ Tư Pháp, NXB Tư Pháp, Hà Nội.
[12]. Đặng Hùng Võ, Nguyễn Đức Khả (2007), Cơ sở địa chính, Nxb. ĐHQGHN, Hà Nội.
[13]. UBND thành phố Hải Phòng (2014), Quyết định số 698/2014//QĐ-UBND ngày 27/3/2014 của UBND thành phố Hải Phòng về việc ban hành Quy chế phối hợp công bố, công khai thủ tục thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND các cấp và các cơ quan trực thuộc trên địa bàn thành phố Hải Phòng.
[14]. UBND thành phố Hải Phòng (2015), Quyết định số 802/QĐ-CT ngày 20/4/2015 của UBND thành phố Hải Phòng về việc công bố danh mục thủ tục hành chính lĩnh vực tài nguyên và môi trường trên địa bàn thành phố Hải Phòng;
[15]. UBND thành phố Hải Phòng (2017), Quyết định số 579/QĐ-CT ngày 16/3/2017 của UBND thành phố Hải Phòng về việc công bố danh mục thủ tục hành chính lĩnh vực tài nguyên và môi trường trên địa bàn thành phố Hải Phòng;
[16]. UBND thành phố Hải Phòng (2018), Quyết định số 671/QĐ-CT ngày 02/4/2018 của UBND thành phố Hải Phòng về việc công bố danh mục thủ tục hành chính lĩnh vực tài nguyên và môi trường trên địa bàn thành phố Hải Phòng;
[17]. UBND thành phố Hải Phòng (2016), Quyết định số 2912/QĐ-UBND ngày 25/12/2015 ban hành Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước thành phố Hải Phòng.
[18]. UBND quận Kiến An (2016), Báo cáo sơ kết cải cách hành chính giai đoạn 1 (2010 - 2015).
[19]. UBND quận Kiến An (2016), Báo cáo Kết quả thực hiện công tác cải cách hành chính và trách nhiệm thi hành công vụ của người đứng đầu địa phương, đơn vị. [20]. UBND quận Kiến An (2013), Báo cáo kết quả triển khai thực hiện cải cách hành
chính.
[21]. UBND quận Kiến An (2014), Báo cáo kết quả thực hiện công tác cải cách hành chính và trách nhiệm thi hành công vụ của người đứng đầu địa phương, đơn vị. [22]. UBND quận Kiến An (2015), Báo cáo tổng kết công tác cải cách hành chính,
năm 2014 nhiệm vụ năm 2015.
Kiến An năm 2019.
[24]. UBND quận Kiến An (2019), báo cáo thuyết minh kế hoạch sử dụng đất 2019.
Website tham khảo
[25]. Trang web Cổng thông tin điện tử thành phố Hải Phòng có địa chỉ: https://haiphong.gov.vn/
[26]. Trang web Cổng thông tin điện tử quận Kiến An.