6. PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ THU THẬP DỮ LIỆU
2.2.3. Thực tế quản lý thu bảo hiểm xã hội
2.2.3.1. Kết quả thực tế đơn vị tham gia bảo hiểm xã hội
Kết quả quản lý đối tượng tham gia BHXH tại thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An, giai đoạn 2017-2019 được thể hiện qua bảng thống kê dưới đây:
Bảng 2.3. Tỷ lệ đơn vị tham gia BHXH tại BHXH thị xã Kiến Tƣờng
Đơn vị tính: đơn vị, %
Nguồn: BHXH thị xã Kiến Tường
Ghi chú: (+/-): Mức tăng (+), giảm (-) tuyệt đối; %: Tốc độ tăng (+), giảm (-)
Từ bảng số liệu 2.3, cho thấy: Số lượng đơn vị đã tham gia bảo hiểm xã hội đều tăng dần qua các năm, cả số tuyệt đối và số tương đối, cụ thể: Năm 2018 số lượng đơn vị tham gia là 95 đơn vị, tăng đơn vị, tốc độ tăng 6,74% so với năm 2017. Năm 2019 là 118 đơn vị, mức tăng tuyệt đối là 23, tốc độ tăng 24,21% so với năm 2018. Điều này cho thấy hiệu quả thu BHXH ngày càng được nâng cao.
Tuy nhiên, tỷ lệ đơn vị tham gia BHXH so với đơn vị thuộc diện tham gia BHXH còn chiếm tỷ trọng chưa cao, giai đoạn 2017-2019 chiếm trên 58% - < 70%. Như vậy, vẫn còn trên 30% đơn vị chưa tham gia BHXH.
Năm Chỉ tiêu 2017 2018 2019 So sánh 2018/2017 So sánh 2019/2018 +/- % +/- %
ĐV thuộc diện tham gia BHXH 153 157 175 4 2,61 22 14,01 Đơn vị đã tham gia BHXH 89 95 118 6 6,74 23 24,21 Tỷ lệ đơn vị tham gia BHXH 58,02 60,46 67,25 - 2,44 - 6,79
2.2.3.2. Kết quả thực tế số lượng người lao động tham gia bảo hiểm xã hội Quản lý thu BHXH, bên cạnh quản lý các đơn vị đã tham gia BHXH và các đơn vị chưa tham gia BHXH cần đẩy manh hoạt động tuyên truyền để thúc đẩy các đơn vị này tham gia. Bên cạnh đó, còn quản lý số lượng người lao động trong mỗi đơn vị tham gia BHXH.
Kết quả số lượng NLĐ tham gia BHXH tại cơ quan BHXH thị xã Kiến Tường giai đoạn 2017-2019 thể hiện qua bảng thống kê dưới đây.
Bảng 2.4. Tỷ lệ NLĐ tham gia BHXH tại cơ quan BHXH tại BHXH thị xã Kiến Tƣờng
Đơn vị tính: người
Năm
Chỉ tiêu 2017 2018 2019
1. Lao động thuộc diện tham gia BHXH 3.619 3.511 3.475 2. Lao động đã tham gia BHXH 2.238 2.275 2.381 3. Tỷ lệ lao động tham gia BHXH (=2/1) (%) 61,84 64,79 68,51
Nguồn: BHXH thị xã Kiến Tường Số liệu bảng 2.4 cho thấy, giai đoạn 2017-2019: Số lượng người lao động tham gia BHXH tại thị xã Kiến Tường xu hướng tăng. Năm sau so với năm trước tăng cả số tuyệt đối và số tương đối, cụ thể:
Năm 2018 số lượng NLĐ tham gia là 2.275 người, tăng 37 người, tốc độ tăng 1,65% so với năm 2017. Năm 2019 là 2.381 người, mức tăng tuyệt đối là 106 người, tốc độ tăng 4,65% so với năm 2018.
Tuy nhiên, tỷ lệ NLĐ tham gia BHXH so với số lượng người thuộc diện tham gia BHXH xu hướng tăng, nhưng mới chiếm trên 60 %, còn gần 30% người lao động chưa tham gia BHXH, cụ thể : Giai đoạn 2017-2019 tỷ lệ người tham gia BHXH so với số lượng người thuộc diện tham gia BHXH lần lượt là 61,84%, 64,79% và 68,51%. Như vậy, một bộ phận không nhỏ người lao động chưa được hưởng đầy đủ quyền lợi mà đáng lẽ ra khi tham gia làm việc người lao động phải được hưởng.
2.2.3.3. Thực tế cơ cấu người lao động tham gia Bảo hiểm xã hội
Để có nhân xét xác đáng về hiệu quả quản lý đối tượng thu BHXH tại cơ quan BHXH thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An, cần thiết phải phân tích cơ cấu người tham gia BHXH theo loại hình BHXH (hay tính chất).
Bảng 2.5. Cơ cấu NLĐ tham gia BHXH theo loại hình tại BHXH thị xã Kiến Tƣờng Đơn vị tính: người, % Năm Chỉ tiêu 2017 2018 2019 Số ngƣời Tỷ trọng Số ngƣời Tỷ trọng Số ngƣời Tỷ trọng 1.Tổng NLĐ tham gia BHXH 2.238 100 2.275 100 2.381 100 Trong đó: 1.1. BHXH bắt buộc 2.189 97,81 2.159 94,90 2.182 91,64 1.2. BHXH tự nguyện 49 2,09 116 5,10 199 8,36
Nguồn: BHXH thị xã Kiến Tường Số liệu bảng 2.5, cho thấy giai đoạn 2017-2019:
Tỷ trọng người tham gia BHXH bắt buộc là chủ yếu, chiếm trên 90%, nhưng xu hướng giảm dần, cụ thể, lần lượt trong ba năm là 97,81%; 94,90% và 91,64%. Ngược lại, tỷ trọng người tham gia BHXH tự nguyện chiếm không đáng kể so với tổng người tham gia BHXH, lần lượt trong ba năm: 2, 09%; 5,10% và 8,36%, nhưng xu hướng tăng dần.
2.2.3.4. Thực hiện kế hoạch về số lượng người lao động tham gia BHXH
Thực hiện kế hoạch quản lý số lƣợng ngƣời tham gia BHXH bắt buộc
Bảng 2.6. Thực hiện kế hoạch quản lý NLĐ tham gia BHXH bắt buộc tại BHXH thị xã Kiến Tƣờng Đơn vị tính: người STT Năm Chỉ tiêu 2017 2018 2019 1 Kế hoạch 2.140 2.183 2.118 2 Thực hiện 2.189 2.159 2.182 3 Tỷ lệ hoàn thành KH (%) 102,27 98,90 103,00 Nguồn: BHXH thị xã Kiến Tường
Bảng 2.6 cho thấy: Số người tham gia BHXH bắt buộc có sự tăng giảm biến động trong giai đoạn 2017 – 2019, cụ thể như sau: Số người tham gia BHXH bắt buộc năm 2017 là 2.189 người, so với kế hoạch tăng 49 người, vượt 2,27%. Năm 2018 số người tham gia BHXH bắt buộc là 2.159 người, thấp hơn so với kế hoạch 24 người, hụt kế hoạch 1,10% và năm 2019 số người thực tế tham gia BHXH là 2.182 người tăng 64 người, vượt 3,00% so với kế hoạch.
Nguyên nhân, do có một số người lao động thuộc các đơn vị trên địa bàn đã nghỉ việc hoặc chuyển sang khu vực khác để sinh sống và làm việc.
Thực hiện kế hoạch quản lý số lƣợng NLĐ tham gia BHXH tự nguyện
Tình hình thực hiện kế hoạch NLĐ tham gia BHXH tự nguyện thể hiện qua bảng thống kê dưới đây
Bảng 2.7. Thực hiện kế hoạch quản lý NLĐ tham gia BHXH tự nguyện tại BHXH thị xã Kiến Tƣờng Đơn vị tính: người Năm Chỉ tiêu 2017 2018 2019 1. Kế hoạch 48 52 189 2. Thực hiện 49 116 119
3. Mức tăng (+), giảm (-) tuyệt đối 1 64 (70) 4. Tỷ lệ hoàn thành KH (%) 102,08 223,07 62,96 Nguồn: BHXH thị xã Kiến Tường Bảng 2.7 cho thấy:
Số người tham gia BHXH tự nguyện năm 2017 là 49 người, so với kế hoạch tăng 1 người, vượt 2,08%. Năm 2018 số người tham gia BHXH tự nguyện là 116 người, tăng hơn so với kế hoạch 64 người, vượng kế hoạch 123,07% và năm 2019 số người thực tế tham gia BHXH là 119 người, giảm 70 người, hụt 37,04% so với kế hoạch.
Nguyên nhân, hoạt động tuyền truyền của BHXH thị xã Kiến Tường đã có hiệu quả nhất định, nhưng chưa ổn định.
2.2.3.5. Kết quả quản lý số tiền thu bảo hiểm xã hội
Đồng thời, với việc quản lý đối tượng thu, phải quản lý số tiền thu, là điều kiện cho việc chi trả các chế độ BHXH cho người thụ hưởng kịp thời, đầy đủ.
Thực hiện tổng thu BHXH
Kết quả thực hiện tổng thu BHXH so với tổng dự toán thể hiện qua bảng dưới đây:
Bảng 2.8. Thực hiện dự toán thu BHXH tại BHXH thị xã Kiến Tƣờng
Đơn vị tính: triệu đồng; %
Năm
Chỉ tiêu 2017 2018 2019
1. Dự toán 55.045 55.259 55.658 2. Thực hiện 56.397 58.446 61.751 3. Mức tăng (+), giảm (-) thực hiện so DT (=2-1) 1.352 3.187 6.093 4. Tỷ lệ thực hiện so với dự toán (=2/1) (%) 102,46 105,77 110,95
Nguồn: BHXH thị xã Kiến Tường Số liệu bảng số liệu 2.8 trên, cho thấy giai đoạn 2017-2019:
Năm 2017 số thu BHXH thực tế đạt 56.397 triệu đồng cao hơn so với số dự toán 1.352 triệu đồng, tỷ lệ tăng 2,06%, nhưng vẫn còn thấp hơn 648 triệu đồng so với số đã ước thực hiện trong năm.
Năm 2018 số dự toán là 55.259 triệu đồng nhưng thực tế thu được 58.446 triệu đồng, số thu thực tế tăng 3.187 triệu đồng so với dự toán, đạt 105,77% so với dự toán.
Năm 2019 BHXH Thị xã đã thu về được 61.751 triệu đồng, vượt 6.093 triệu đồng, đạt tỷ lệ 110,95% so với dự toán.
Số liệu trên cho thấy trong những năm qua BHXH thị xã Kiến Tường tuy đã tuân thủ đúng quy trình lập dự toán, nhưng số liệu dự toán được lập vẫn chưa sát với số thu thực tế, dẫn đến việc dự toán hằng năm có sự chênh lệch cao thấp, phản ánh chưa đúng tình hình kinh tế, chưa đảm bảo cân đối nguồn kinh phí chi các chế độ BHXH hằng năm của đơn vị.
Thực hiện thu BHXH bắt buộc so với kế hoạch
Việc xác định và làm rõ thực tế thu từng loại BHXH bắt buộc và BHXH tự nguyện, là cơ sở để tìm hiểu nguyên nhân và biện pháp khắc phục.
Trên cơ sở dự toán thu được BHXH tỉnh giao, cơ quan BHXH thị xã Kiến Tường lập kế hoạch thu BHXH trên địa bàn, số kế hoạch thường lập cao hơn dự toán được giao
Bảng 2.9. Thực hiện kế hoạch thu BHXH bắt buộc tại BHXH thị xã Kiến Tƣờng Đơn vị tính: triệu đồng; % Năm Chỉ tiêu 2017 2018 2019 1. Kế hoạch 55.090 55.327 64.514 2. Thực hiện 56.195 58.220 61.082 3. Mức tăng (+), giảm (-) thực hiện so DT (=2-1) 1.105 2.893 (3.432) 4. Tỷ lệ thực hiện so với KH (=2/1) (%) 102,01 105,23 94,68
Nguồn: BHXH thị xã Kiến Tường Số liệu bảng số liệu 2.9 trên, cho thấy giai đoạn 2017-2019:
Năm 2017 số thu BHXH thực tế đạt 56.195triệu đồng cao hơn so với số kế hoạch 1.105 triệu đồng, tỷ lệ tăng 2,01%.
Năm 2018 số dự toán là 55.327 triệu đồng, nhưng thực tế thu được 58.220 triệu đồng, số thu thực tế tăng 2.893 triệu đồng so với kế hoạch, đạt 105,23% so với kế hoạch.
Năm 2019 BHXH Thị xã đã thu về được 61.082 triệu đồng, giảm 3.432 triệu đồng, đạt tỷ lệ 94,68% so với kế hoạch.
Như vậy, thực hiện thu BHXH bắt buộc tại BHXH thị xã Kiến Tường giai đoạn 2017-2019 tăng trong hai năm đầu, nhưng năm 2019 giảm 3.432 triệu đồng, hụt 5,32% luôn vượt so với kế hoạch
Thực hiện thu BHXH tự nguyện so với dự toán
Bảng 2.10. Thực hiện kế hoạch thu BHXH tự nguyện tại BHXH thị xã Kiến Tƣờng Đơn vị tính: triệu đồng; % Năm Chỉ tiêu 2017 2018 2019 1. Dự toán 169 331 487 2. Thực hiện 202 226 669
3. Mức tăng (+), giảm (-) thực hiện so DT (=2-1) 33 (105) 182 4. Tỷ lệ thực hiện so với KH (=2/1) (%) 119,53 68,27 137,37
Nguồn: BHXH thị xã Kiến Tường Số liệu bảng số liệu 2.10 trên, cho thấy giai đoạn 2017-2019:
Năm 2017 số thu BHXH thực tế đạt 202 triệu đồng cao hơn so với số dự toán 33 triệu đồng, tỷ lệ đạt 119, 53%. so với kế hoạch.
Năm 2018 số dự toán là 331 triệu đồng, nhưng thực tế thu được 226 triệu đồng, số thu thực tế giảm 105 triệu đồng so với dự toán, đạt 68,27% so với dự toán. Năm 2019 BHXH Thị xã đã thực tế thu được 699 triệu đồng, vượt 182 triệu đồng, đạt tỷ lệ 137,37% so với dự toán.
Như vậy, thực hiện thu BHXH tự nguyện tại BHXH thị xã Kiến Tường giai đoạn 2017-2019 khi tăng, khi giảm so với dự toán, thể hiện sự không ổn định.
2.2.3.6. Kết quả nợ đọng về bảo hiểm xã hội
Bảng 2.11. Nợ đọng BHXH tại BHXH thị xã Kiến Tƣờng
Đơn vị tính: Triệu đồng
Năm Chỉ tiêu
2017 2018 2019
1. Số tiền BHXH phải thu theo kế hoạch 55.259 55.658 65.001
2. Số tiền BHXH thực thu 56.397 58.446 61.751
3. Số tiền nợ đọng BHXH 34 38 67
4. Tỷ lệ nợ đọng BHXH 0,06 0,07 0,10 Nguồn: BHXH thị xã Kiến Tường
Dựa vào bảng 2.11, ta thấy tổng số tiền thu đều tăng qua các năm, trong đó năm 2017 và 2018, BHXH thị xã Kiến Tường đều thu vượt kế hoạch, riêng năm 2019 thì số tiền BHXH thực thu chưa đạt so với kế hoạch đề ra (thực thu 61.751 triệu đồng so với kế hoạch là 65.001 triệu đồng). Nợ đọng BHXH cũng tăng qua các năm. Cụ thể: 34 triệu đồng năm 2017, tương ứng với tỷ lệ là 0,06%, năm 2018 là 38 triệu đồng, tương ứng với 0,07% và 67 triệu đồng năm 2019. Như vậy, năm 2019 là năm có tỷ lệ nợ đọng BHXH nhiều nhất. Nếu không có nợ đọng, số tiền thực thu BHXH sẽ vượt so với kế hoạch nhiều hơn. Điều này gây ảnh hưởng không nhỏ đến số thu quỹ BHXH.
Nguyên nhân: Do nhận thức và ý thức trách nhiệm của các doanh nghiệp còn hạn chế, nên nợ đọng BHXH diễn ra khá phổ biến, điều đáng chú ý là không những các doanh nghiệp ngoài nhà nước mà kể cả doanh nghiệp nhà nước và đơn vị hành chính, sự nghiệp cũng nợ BHXH. Nợ BHXH trở thành một vấn đề nhức nhối, phức tạp không những cho các doanh nghiệp, mà quan trọng hơn nhiều người lao động đến tuổi nghỉ hưu nhưng chưa được giải quyết chế độ do doanh nghiệp còn nợ BHXH.