7. Kết cấu của luận văn
1.3. Chất lượng cán bộ công đoàn chuyên trách
1.3.1. Khái niệm
Chất lượng là một khái niệm khá phức tạp, tùy theo đối tượng sử dụng, khái niệm “chất lượng” có nội dung khác nhau. Có rất nhiều quan điểm khác nhau về chất lượng. Hiện nay, có một số định nghĩa về chất lượng đã được các chuyên gia chất lượng đưa ra như sau: “Chất lượng là sự phù hợp với nhu cầu” theo Juran - một Giáo sư người Mỹ [11]; “chất lượng là sự phù hợp với các yêu cầu hay đặc tính nhất định” theo Giáo sư Crosby [12]. Còn theo Từ điển tiếng Việt thì “cái tạo nên phẩm chất, giá trị của một con người, một sự vận động, một sự việc” nó được coi là chất lượng [13]; chất lượng là tổng thể những tính chất, thuộc tính cơ bản của sự vật (sự việc) …làm cho sự vật (sự việc) này phân biệt với sự vật (sự việc) khác [14].
GS.TS Nguyễn Quang Toản - Người tiên phong quản lý chất lượng Việt Nam, người đầu tiên xây dựng hệ thống quản lý chất lượng theo ISO 9000 cho doanh nghiệp Việt Nam, hiện là chủ nhiệm câu lạc bộ ISO Việt Nam, Chủ tịch hội chất lượng TP. Hồ Chí Minh đã tổng hợp các khái niệm về “chất lượng” như sau [15]: Chất lượng là mức hoàn thiện, là đặc trưng so sánh hay đặc trưng tuyệt đối, dấu hiệu đặc thù, các dữ kiện, các thông số cơ bản (Oxford Pocket Dictionary); chất lượng là tiềm năng của một sản phẩm hay dịch vụ nhằm thoả mãn nhu cầu người sử dụng (Tiêu chuẩn Pháp NF X 50 - 109); chất lượng là khả năng thoả mãn nhu cầu thị trường với chi phí thấp nhất (Kaoru Ishikawa); chất lượng là tập hợp các đặc tính của một thực thể (đối tượng) tạo cho thực thể (đối tượng) đó khả năng thoả mãn những nhu cầu đã nêu ra hoặc nhu cầu tiềm ẩn (ISO 8402); mức độ cả một tập hợp các đặc tính vốn có đáp ứng các yêu cầu (ISO 9000:2005).
Theo TS. Nguyễn Đức Tĩnh, trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, yêu cầu về chất lượng CBCĐ nói chung và CBCĐCT nói riêng càng cao hơn, đòi hỏi đội ngũ CBCĐ không những có trình độ, phẩm chất theo yêu cầu mà còn phải gương mẫu, đi tiên phong về lý luận và thực tiễn, chấp hành nghiêm chỉnh chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước; giữ vững tiêu chuẩn và tư cách của người CBCĐ. Chính vì vậy, khi
11 Juran, J. M. (1993). Quality planning and analysis; from product development through use (No. 04; TS156, J8 1993.).
12 Crosby, P. B. (1996). Quality is still free: making quality certain in uncertain times (Vol. 111). New York: McGraw-Hill.
13 Viện Ngôn ngữ học (2006), Từ điển Tiếng Việt, Nxb. Đà Nẵng, Đà Nẵng
14 Viện Ngôn ngữ học (2008). Từ điển tiếng Việt phổ thông. NXB Văn hóa phương Đông.
nói đến chất lượng của đội ngũ CBCĐ là nói đến tổng thể những phẩm chất và năng lực của người CBCĐ, những phẩm chất và năng lực này thể hiện khả năng và kết quả hoàn thành nhiệm vụ của họ, mà cụ thể là thực hiện những nhiệm vụ mà họ được cấp có thẩm quyền phân công theo luật định [16].
Ngoài ra, chất lượng CBCĐCT còn được khẳng định là chất lượng của từng CBCĐ và đội ngũ cán bộ có đủ về số lượng, phù hợp về cơ cấu, đáp ứng yêu cầu hoạt động theo chức năng và nhiệm vụ của tổ chức Công đoàn. Chất lượng của mỗi CBCĐCT, được đánh giá bằng tâm lực, thể lực và trí lực của mỗi cán bộ, được biểu hiện cụ thể bằng tư tưởng chính trị; đạo đức nghề nghiệp; trình độ chuyên môn; phương pháp, kỹ năng hoạt động CĐ và sức khỏe để đáp ứng yêu cầu tuyên truyền, giáo dục, động viên thuyết phục công nhân, viên chức và lao động, để đáp ứng yêu cầu hoạt động CĐ [17]. Chất lượng của mỗi CBCĐCT và chất lượng đội ngũ CBCĐ là hai vấn đề tương đối khác nhau nhưng gắn liền với nhau. Có tất cả những CBCĐ tốt chưa chắc đã có đội ngũ CBCĐCT tốt nếu cơ cấu của đội ngũ này không thích hợp với hoạt động, mục tiêu phát triển và sự vận động của tổ chức Công đoàn, với hệ thống tổ chức công đoàn. Vì vậy khi đánh giá chất lượng đội ngũ CBCĐCT phải đánh giá chất lượng của mỗi CBCĐ và cơ cấu của đội ngũ CBCĐ với yêu cầu chức năng, nhiệm vụ của từng cấp công đoàn [18].
Các quan điểm trên cho thấy chất lượng CBCĐCT bao gồm tâm lực, thể lực và trí lực của mỗi cán bộ, được biểu hiện cụ thể bằng tư tưởng chính trị; đạo đức nghề nghiệp; trình độ chuyên môn; phương pháp, kỹ năng hoạt động CĐ và sức khỏe để đáp ứng yêu cầu tuyên truyền, giáo dục, động viên thuyết phục công nhân, viên chức và lao động, để đáp ứng yêu cầu hoạt động CĐ từ đó có thể hiểu khái quát: Chất lượng CBCĐCT là chất lượng của từng CBCĐ và đội ngũ cán bộ có đủ về số lượng có trình độ, phẩm chất theo yêu cầu mà còn phải gương mẫu, đi tiên phong về lý luận và thực tiễn, chấp hành nghiêm chỉnh chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước; giữ vững tiêu chuẩn và tư cách của người CBCĐ.
Chất lượng và số lượng CBCĐ luôn có mối quan hệ gắn bó và chịu ảnh hưởng tác động với nhau. Nâng cao về số lượng đội ngũ CBCĐ là tăng nguồn lao động; nâng cao về chất lượng đội ngũ CBCĐ là cải thiện sức khỏe, trình độ chuyên môn và phẩm chất đạo đức của cá nhân CBCĐ. Nghị quyết Hội nghị lần thứ 4 Ban Chấp hành Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam khóa X về tiếp tục đẩy mạnh và nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng CBCĐ giai
16 Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Tổng Liên đoàn: “Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Công đoàn trong hội nhập kinh tế quốc tế” do TS. Nguyễn Đức Tĩnh, trường Đại học Công đoàn chủ nhiệm.
17 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2010), “Đổi mới tổ chức và hoạt động công đoàn trong tình hình mới”, Nxb Lao động, Hà Nội.
18 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2014), Đề án đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng và phát triển toàn diện nguồn nhân lực tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, Quảng Ninh.
đoạn 2010-2020 tiếp tục đề ra chủ trương phát triển đội ngũ CBCĐ một cách đồng bộ và toàn diện, đáp ứng cho nhu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập kinh tế thế giới. Tinh thần chung của Nghị quyết đề ra đến năm 2020 là hoàn thiện hệ thống các quy định quản lý chỉ đạo công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCĐ từ Tổng Liên đoàn đến cơ sở, phát huy hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng để có đội ngũ CBCĐ đáp ứng yêu cầu xây dựng giai cấp công nhân và tổ chức công đoàn lớn mạnh theo tinh thần Nghị quyết 20 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khoá X; xây dựng đội ngũ cán bộ giảng viên của các trường trong hệ thống công đoàn, đội ngũ giảng viên kiêm chức và cán bộ làm công tác đào tạo ở các cấp công đoàn đủ trình độ, năng lực để thực hiện tốt công tác đào tạo bồi dưỡng CBCĐ; xây dựng, hoàn thiện hệ thống các trường công đoàn phù hợp với Luật Giáo dục và hệ thống giáo dục quốc dân trở thành các trung tâm mạnh về đào tạo, bồi dưỡng.