7. Kết cấu của luận văn
1.3.2. Tiêu chuẩn chất lượng cán bộ công đoàn chuyên trách
1.3.2.1. Phẩm chất chính trị, đạo đức a) Phẩm chất chính trị
Phẩm chất chính trị là tiêu chuẩn quan trọng nhất, quyết định đến năng lực quản lý của CBCĐCT; là động lực tinh thần thúc đẩy cán bộ các cấp vươn lên hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao hay nói cách khác là hoàn thành nhiệm vụ với hiệu quả cao nhất. Phẩm chất chính trị cũng chính là yêu cầu cơ bản nhất đối với người cán bộ. Nội hàm của phẩm chất chính trị thể hiện lòng nhiệt tình cách mạng, lòng trung thành tuyệt đối với lý tưởng của Đảng, với Chủ nghĩa Mác - Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, tinh thần tận tụy với công việc, hết lòng hết sức vì sự nghiệp tổ chức Công đoàn; là bản lĩnh chính trị vững vàng, kiên định với mục tiêu và con đường đi lên CNXH.
Tiêu chuẩn này đòi hỏi người CBCĐCT phải thấm nhuần Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, nghiêm chỉnh chấp hành đường lối, chủ trương của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước; có tinh thần cương quyết đấu tranh chống các biểu hiện lệch lạc, mơ hồ, sai trái và các hành vi xâm phạm quyền lợi và lợi ích chính đáng của NLĐ, cụ thể:
- Tiêu chuẩn 1: Hiểu biết sâu sắc quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. CBCĐCT phải hiểu biết sâu sắc quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nhận biết các nhu cầu của đoàn viên, mâu thuẫn nảy sinh trong quan hệ lao động, có khả năng đề xuất các phương án có ý nghĩa chính trị, xã hội, tiếp cận, thích ứng với tình hình hiện tại.
- Tiêu chuẩn 2: Kiên định với mục Tiêu chuẩnnh trị của tổ chức, bảo vệ danh dự, uy tín của tổ chức. CBCĐCT phải kiên định với mục Tiêu chuẩnnh trị của tổ chức đề ra; nắm vững đường lối của Đảng và vận dụng thực hiện các mục tiêu của tổ chức công đoàn, góp phần thực hiện mục Tiêu chuẩnnh trị, xã hội của đất nước; có tư duy chính trị nhạy cảm, năng động, sáng
tạo, tham gia có hiệu quả các nhiệm vụ công tác, sản xuất, kinh doanh; có ý thức đấu tranh bảo vệ uy tín, danh dự của tổ chức.
- Tiêu chuẩn 3: Chấp hành quy định, kỷ luật lao động của tổ chức. CBCĐCT phải chấp hành nghiêm kỷ luật lao động, nội quy, quy chế của tổ chức; không lợi dụng sơ hở của pháp luật, chế độ quản lý,… để trục lợi, gây thiệt hại đến lợi ích của tổ chức.
- Tiêu chuẩn 4: Nhiệt tình, tâm huyết, gắn bó với quần chúng. CBCĐCT phải nhiệt tình, tâm huyết với phong trào công nhân và hoạt động CĐ, gắn bó với tổ chức công đoàn; thường xuyên có mối liên hệ với quần chúng, hòa mình với cuộc sống của CNVCLĐ; đại diện, bảo vệ quyền lợi của họ.
CBCĐCT có phẩm chất chính trị tốt là người tích cực tuyên truyền, vận động gia đình, CNVCLĐ, chủ doanh nghiệp, CNVCLĐ thực hiện tốt đường lối, chủ trương của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước; là người luôn trăn trở, băn khoăn và tìm cách tháo gỡ những khó khăn ở cơ sở, từng bước nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho đoàn viên, NLĐ. Người có phẩm chất chính trị tốt là người một lòng phục vụ Nhà nước, phục vụ CNVCLĐ, phục vụ tổ chức Công đoàn.
b) Đạo đức
Đạo đức cách mạng là nền tảng, là gốc, là sức mạnh của người cán bộ công chức nói chung và CBCĐCT nói riêng. Đạo đức của người cán bộ cách mạng được nhiều nhà nghiên cứu khẳng định qua nhiều nội dung như: Cán bộ phải luôn đặt lợi ích của Đảng, của dân tộc lên trên hết, trước hết, biết giải quyết đúng đắn giữa lợi ích cá nhân với lợi ích của giai cấp, của dân tộc; cán bộ phải là sống lành mạnh, trong sạch, không xa hoa, lãng phí, không hủ hóa, tham ô, không đặc quyền, đặc lợi. Chủ tịch Hồ Chí Minh chỉ rõ: “Cũng như sông thì phải có nguồn mới có nước, không có nguồn thì sông cạn. Cây phải có gốc, không có gốc thì cây héo. Người cách mạng phải có đạo đức, không có đạo đức thì tài giỏi mấy cũng không lãnh đạo được CNVCLĐ” [19] và “Đạo đức cách mạng là bất kì ở cương vị nào, bất kì làm công việc gì, đều không sợ khó, không sợ khổ, đều một lòng, một dạ phục vụ lợi ích chung của giai cấp, của CNVCLĐ, đều nhằm mục đích xây dựng CNXH” [20]. Những quan điểm trên về đạo đức cách mạng vẫn còn nguyên giá trị, làm cơ sở để học viên xây dựng Tiêu chuẩn đạo đức của CBCĐCT , đó là:
- Tiêu chuẩn 5: Đấu tranh chống tiêu cực, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của NLĐ . CBCĐCT phải có phẩm chất đạo đức cách mạng, đấu tranh chống các biểu hiện tiêu cực, lạc hậu, kiên quyết bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của CNVCLĐ. Nội dung này thể hiện sự thống nhất biện chứng giữa hồng và chuyên, giữa đức và tài, giữa lời nói và việc làm. Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định.
19 Chủ tịch Hồ Chí Minh nói chuyện với Anh hùng và Chiến sĩ thi đua nông nghiệp năm 1957
- Tiêu chuẩn 6: Gương mẫu, chịu trách nhiệm với công việc được giao. CBCĐCT phải dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm trước công việc được giao; thể hiện sự nêu gương trong lao động sản xuất, trong công tác, trong sinh hoạt; có tính tổ chức kỷ luật, có khả năng đoàn kết, tập hợp quần chúng, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của CNVCLĐ; không kiêu ngạo, công thần, địa vị, ích kỷ, tham nhũng, hối lộ, có ý thức tiết kiệm và bảo vệ tài sản của tập thể, Nhà nước.
- Tiêu chuẩn 7: Liên hệ mật thiết, quan tâm đến đời sống của NLĐ. CBCĐCT phải có mối quan hệ mật thiết với đoàn viên và CNVCLĐ, luôn chăm lo đến đời sống vật chất, tinh thần cho mọi người; sống trung thực, lành mạnh; không tham ô, lãng phí, quan liêu, có ý thức tiết kiệm và bảo vệ tài sản của Nhà nước.
Nếu CBCĐCT có đầy đủ các phẩm chất “cần, kiệm, liêm, chính, chí công, vô tư” thì NLĐ, đoàn viên sẽ tin tưởng họ, tin tưởng vào sự nghiệp cách mạng của Đảng, từ đó họ tự giác thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước. Ngược lại, nếu CBCĐCT không có đủ các phẩm chất trên thì niềm tin của đoàn viên, của NLĐ sẽ mất dần, ảnh hưởng đến uy tín của Đảng, tổ chức Công đoàn.
1.3.2.2. Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ
Bàn về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của cán bộ, nhiều nhà nghiên cứu như Nguyễn Viết Vượng [21]; Nguyễn Minh Đường [22] đề cập đến một số nội dung cơ bản như: Trình độ chuyên môn; trình độ lý luận chính trị; trình độ quản lý nhà nước; nghiệp vụ trong lĩnh vực chuyên ngành. Trên cơ sở đó, học viên xác định được Tiêu chuẩn về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của CBCĐCT , đó là:
- Tiêu chuẩn 8: Trình độ chuyên môn. Trình độ chuyên môn phản ánh tri thức, kiến thức chuyên môn riêng biệt của một chuyên ngành cụ thể thuộc các lĩnh vực khác nhau như: khoa học, kỹ thuật, văn hóa, giáo dục, công nghệ thông tin… của một cá nhân có được thông qua quá trình đào tạo chuyên sâu trong các trường thuộc hệ thống đào tạo quốc gia như: các trường trung cấp chuyên nghiệp, các trường cao đẳng, đại học và sau đại học.
Theo quy định chung, CBCĐCT phải có trình độ chuyên môn phù hợp với vị trí việc làm thể hiện qua trình độ, chuyên ngành được đào tạo. Trình độ chuyên môn phản ánh khả năng thực hiện nhiệm vụ chuyên môn của CBCĐCT, theo đó họ cần phát huy tối đa những kiến thức, kỹ năng được đào tạo để thực hiện có kết quả, hiệu quả các nhiệm vụ chuyên môn. Thông thường, khi đạt trình độ chuyên môn cao, CBCĐCT có điều kiện, khả năng giải quyết công việc
21 Nguyễn Viết Vượng, (2003), Giai cấp công nhân và tổ chức Công đoàn Việt Nam trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Nxb Lao động, Hà Nội.
22 Nguyễn Minh Đường (2002), Nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực với phương pháp tiếp cận hệ thống trong điều kiện mới, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội.
thuộc lĩnh vực chuyên môn một cách thuận lợi: Kỹ năng thành thạo, mức độ hoàn thành công việc tốt hơn và ngược lại.
- Tiêu chuẩn 9:Trình độ lý luận chính trị. Trình độ lý luận chính trị là hệ thống những kiến thức mà CBCĐCT được trang bị liên quan đến lĩnh vực chính trị, nhất là kiến thức về chế độ chính trị, về bản chất nhà nước, mục tiêu và mục đích phát triển của đảng cầm quyền, của nhà nước... Những kiến thức đó sẽ giúp hoạt động thực thi nhiệm vụ của CBCĐCT đi đúng định hướng chính trị của đảng chính trị cầm quyền và nhà nước, giúp cho quá trình tuyên truyền, tổ chức thực hiện chủ trương, đường lối đó vào cuộc sống được dễ dàng và hiệu quả hơn.
- Tiêu chuẩn 10: Trình độ quản lý hành chính nhà nước. Hoạt động của CBCĐCT liên quan trực tiếp đến công tác lãnh đạo, công tác quản lý đối với lực lượng CNVCLĐ trên địa bàn tỉnh trên tất cả các lĩnh vực kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng… nên CBCĐCT phải được trang bị những kiến thức cơ bản nhất về quản lý nhà nước. Đó là tổng hợp những kiến thức về nguyên tắc tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước; mối quan hệ phối hợp của các cơ quan trong bộ máy nhà nước, kiến thức về hệ thống pháp luật hiện hành; kiến thức về cải cách hành chính… Những kiến thức này sẽ giúp CBCĐCT hiểu sâu sắc và cụ thể hơn về nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm công vụ của mình. Thông qua những chương trình bồi dưỡng kiến thức về quản lý hành chính nhà nước, CBCĐCT được cung cấp thêm những kỹ năng, phương pháp quản lý, điều hành, giúp họ thực thi công vụ theo quy định của pháp luật và hiệu quả.
- Tiêu chuẩn 11: Nghiệp vụ công tác công đoàn. Nghiệp vụ công tác công đoàn được quy định cụ thể đối với CBCĐCT , gồm: (1) Hướng dẫn, tư vấn cho NLĐ về quyền, nghĩa vụ của NLĐ khi giao kết, thực hiện hợp đồng lao động, hợp đồng làm việc với đơn vị sử dụng lao động. (2) Đại diện cho tập thể NLĐ thương lượng, ký kết và giám sát việc thực hiện thỏa ước lao động tập thể. (3) Tham gia với đơn vị sử dụng lao động xây dựng và giám sát việc thực hiện thang, bảng lương, định mức lao động, quy chế trả lương, quy chế thưởng, nội quy lao động. (4) Đối thoại với đơn vị sử dụng lao động để giải quyết các vấn đề liên quan đến quyền lợi và nghĩa vụ của NLĐ . (5) Tổ chức hoạt động tư vấn pháp luật cho NLĐ . (6) Tham gia với cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải quyết tranh chấp lao động. (7) Kiến nghị với tổ chức, cơ quan nhà nước có thẩm quyền xem xét, giải quyết khi quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của tập thể NLĐ hoặc của NLĐ bị xâm phạm. (8) Đại diện cho tập thể NLĐ khởi kiện tại Tòa án khi quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của tập thể NLĐ bị xâm phạm; đại diện cho NLĐ khởi kiện tại Tòa án khi quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của NLĐ bị xâm phạm và được NLĐ uỷ quyền. (9) Đại diện cho tập thể NLĐ tham gia tố tụng trong vụ án lao động, hành chính, phá
sản doanh nghiệp để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của tập thể NLĐ và NLĐ . (10) Tổ chức và lãnh đạo đình công theo quy định của pháp luật.
1.3.2.3. Năng lực làm việc
Theo từ điển Tiếng Việt: “Năng lực được hiểu là kiến thức, kỹ năng, khả năng và hành vi mà NLĐ cần phải có để đáp ứng yêu cầu công việc, và là yếu tố giúp một cá nhân làm việc hiệu quả hơn so với những người khác” [23]. Theo Mai Quốc Chánh (2009) [24], năng lực nghề nghiệp của một cá nhân chính là khả năng làm chủ công việc, tốc độ nhận thức và những kỹ năng vượt trội của họ. Năng lực của các cá nhân trong một tập thể sẽ không đồng nhất, có người sở hữu năng lực yếu kém nhưng lại có người sở hữu năng lực vượt trội hơn hẳn những người khác. Những loại năng lực nghề nghiệp cơ bản nhất, đó là: (1) Năng lực nhận thức - Tư duy, sức sáng tạo cũng như óc quan sát; (2) Năng lực chuyên môn - Những kỹ năng giúp một người hoàn thành tốt công việc của mình; (3) Năng lực tổ chức, quản lý - Tác động tới lòng quyết tâm làm việc cùng với cơ hội thăng tiến của một người; (4) Năng lực giao tiếp, lãnh đạo - Tố chất cần có để quyết định bạn có thể trở thành người lãnh đạo hay không.
Từ những cách tiếp cận trên, có thể nhận thấy năng lực làm việc của CBCĐCT là khả năng vận dụng thành thạo những kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm của mỗi CBCĐCT để thực hiện nhiệm vụ trong thực tế, bao gồm: Năng lực thực hành nghề nghiệp, năng lực quản lý. Đây là hai Tiêu chuẩn cơ bản nhất để đánh giá năng lực làm việc của CBCĐCT .
- Tiêu chuẩn 12: Năng lực thực hành nghề nghiệp. Năng lực thực hành nghề nghiệp còn được gọi là kỹ năng hành chính, bởi vì hoạt động thực thi nhiệm vụ của mỗi CBCĐCT gắn với các hoạt động quản lý, điều hành hành chính của cơ quan, đơn vị công tác, đòi hỏi phải có những kỹ năng cơ bản để thực hiện. Theo thuật ngữ hành chính, “kỹ năng hành chính là khả năng của một người biết vận dụng kiến thức và kinh nghiệm trong lĩnh vực hành chính để có thể điều hành tốt công việc của cơ quan dựa trên cơ sở thành thục các kỹ năng hành chính kết hợp với công nghệ hiện đại nhằm đạt được mục tiêu của tổ chức” [25].
Thực tế hoạt động quản lý, điều hành hành chính của mỗi cơ quan, đơn vị đòi hỏi cán bộ, công chức cần nhiều kỹ năng hành chính như: Kỹ năng thu thập và xử lý thông tin; kỹ năng phân tích, tổng hợp, hệ thống; kỹ năng hoạch định; kỹ năng ra quyết định; kỹ năng tổ chức, kiểm tra, đánh giá; kỹ năng thuyết trình, giải trình; kỹ năng tuyên truyền vận động NLĐ, kỹ năng sử dụng thuần thục các thiết bị văn phòng trong đó có thiết bị máy tính, kỹ năng sử dụng các thiết bị nghiệp vụ, kỹ năng tác nghiệp và kỹ năng giao tiếp - lễ tân. Mỗi
23 Viện Ngôn ngữ học (2006), Từ điển Tiếng Việt, Nxb. Đà Nẵng, Đà Nẵng
24 Mai Quốc Chánh (2009), Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội.
25 Nguyễn Văn Ngàng, Trần Văn Thuật (2011), Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn theo phương pháp tích cực, Nxb Lao động, Hà Nội.
nhiệm vụ, mỗi chức trách đòi hỏi có những kỹ năng phù hợp khác nhau và CBCĐCT càng có nhiều kỹ năng hành chính nêu trên, sẽ càng tự tin trong công việc.
- Tiêu chuẩn 13: Năng lực quản lý. Năng lực quản lý là chỉ số tổng hợp nói lên tiềm lực tư tưởng, trí tuệ, đạo đức, văn hóa, được biểu đạt bằng trình độ, phương pháp, kinh nghiệm và vốn sống được tích lũy, được trải nghiệm của chủ thể, cùng với sự sáng suốt, nhạy bén của họ, khi đưa ra những dự báo hay phát hiện đúng, kịp thời những tình huống trong phát triển, đề xuất những cách thức và giải pháp xử lý, nhất là khả năng nhận biết những “phản phát triển”, “phát triển xấu” khi nó còn đang là những mầm mống phôi thai để phòng tránh. Chính trị - nhìn từ phương diện năng lực và bản lĩnh là nghệ thuật vận dụng và xử lý các khả năng, cái có thể và cái không thể và nhãn quan chính trị sáng suốt là cái không thể thiếu, không được yếu ở những nhà lãnh đạo các cấp, các ngành, các lĩnh vực.