Một là, những chuyển biến tiến bộ về nhận thức, trách nhiệm của HĐND phường
Trên cơ sở quán triệt Luật tổ chức HĐND và UBND năm 2003 và quy chế hoạt động HĐND sửa đổi bổ sung năm 2005, trong nhiệm kỳ, HĐND phường đã có nhiều chuyển biến tiến bộ về nhận thức, trách nhiệm cố gắng thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo luật định, thể hiện là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân. Thường trực HĐND và đại biểu HĐND phường đã nhận thức sâu sắc nhiệm vụ của mình theo quy chế quy định. Các ngành, các cấp nhận thức ngày càng rõ hơn vai trò, trách nhiệm nâng cao chất lượng hoạt động của HĐND phường, có nhiều giải pháp tác động tích cực đến quá trình hoạt động của HĐND phường góp phần thực hiện tốt mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương, đưa kinh tế các xã tiếp tục phát triển, văn hóa – xã hội có nhiều tiến bộ, tình hình an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội luôn đảm bảo ổn định.
Các HĐND phường ở thành phố Đà Lạt tỉnh Lâm Đồng đã có nhiều chủ trương, biện pháp củng cố kiện toàn tổ chức, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt và các đại biểu HĐND phường. Nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND, thường trực HĐND, các đại biểu HĐND ngày càng được nhận thức đầy đủ hơn và thực hiện kiên quyết, triệt để hơn. Hầu hết các HĐND phường đều quán triệt và nhận thức đầy đủ, thống nhất, có trách nhiệm cao trong thực hiện các nội dung, phương thức hoạt động. Cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội và HĐND các cấp, trong đó có HĐND phường nhiệm kỳ 2016 – 2021 thành công tốt đẹp. Cử tri của các phường thuộc thành phố Đà Lạt đã sáng suốt lựa chọn những người có đức, có tài làm đại biểu HĐND phường. Kỳ họp thứ nhất của các HĐND phường nhiệm kỳ 2016 – 2021 đã phát huy dân chủ, tập trung trí tuệ, sáng suốt
lựa chọn bầu ra chủ tịch, phó chủ tịch; Ủy viên thường trực HĐND và các chủ tịch, phó chủ tịch, thành viên UBND phường. Thường trực HĐND và UBND phường đã khẩn trương bước vào hoạt động, thực hiện tốt nhiệm vụ, quyền hạn theo luật định.
HĐND phường thành phố Đà Lạt tỉnh Lâm Đồng nhiệm kỳ 2016 – 2021 đã bầu 315 đại biểu.
Kỳ họp thứ nhất HĐND phường khóa XI đã bầu đủ số lượng Thường trực HĐND theo quy định là 02 vị cho một phường. Trong đó: đồng chí Bí thư Đảng ủy, kiêm nhiệm giữ chức vụ Chủ tịch HĐND phường; Phó Chủ tịch HĐND là đồng chí chuyên trách ( riêng HĐND phường 3 PCT HĐND là Phó bí thư Đảng ủy phường).
Nhìn chung, việc bố trí Thường trực HĐND phường nhiệm kỳ qua là phù hợp với điều kiện thực tế, nhằm tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng đối với cơ quan Nhà nước, tạo thuận lợi trong việc lãnh đạo, điều hành, thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh ở địa phương.
Hai là, chất lượng thực hiện các nội dung, phương thức hoạt động của
HĐND phường ngày càng chuyển biến, tiến bộ
Kỳ họp là hoạt động chủ yếu của HĐND là nơi để đại biểu HĐND thảo luận và quyết định các vấn đề quan trọng của địa phương. Nhiệm kỳ qua các Thường trực HĐND phường đã phối hợp với UBND, Ủy ban MTTQ và các ngành có liên quan chuẩn bị và tổ chức khá tốt các kỳ họp HĐND phường. Trong nhiệm kỳ 2016 – 2021 các HĐND phường đã tổ chức thành công 108 kỳ họp. Trong quá trình chuẩn bị các ngành có nhiều cố gắng thể hiện trách nhiệm của mình, chuẩn bị các tài liệu trình tại kỳ họp và gửi đến các Thương trực HĐND, đại biểu HĐND để nghiên cứu, thẩm tra trước khi trình kỳ họp. Công tác xây dựng các dự thảo văn bản để trình tại kỳ họp của HĐND phường được thực hiện khá nghiêm túc, chất lượng văn bản ngày càng được nâng lên tạo điều kiện thuận lợi cho đại biểu HĐND thảo luận đóng góp ý kiến. Xác định các nghị quyết, thông qua các chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội, củng cố quốc phòng- an ninh.
Các Thường trực HĐND, UBND và các cơ quan, đơn vị đã phát huy tốt vai trò, trách nhiệm xây dựng dự thảo Nghị quyết, báo cáo, đề án, tờ trình, tài liệu trình kỳ họp. Tình hình thực tế của địa phương, những vấn đề cấp thiết cần quan tâm triển khai thực hiện đã được HĐND phường thường xuyên nắm bắt, đánh giá và yêu cầu các ngành chuyên môn xây dựng, soạn thảo các báo cáo, tờ trình, Nghị quyết trình tại kỳ họp để đại biểu HĐND có thể nắm rõ, trao đổi, chất vấn và biểu quyết những vấn đề quan trọng của địa phương.
Việc thẩm tra các văn bản trình kỳ họp được Thường trực HĐND quan tâm thực hiện, làm cơ sở cho đại biểu xem xét những vấn đề quan trọng ở địa phương để quyết định tại kỳ họp. Qua thẩm tra phát hiện những vấn đề khó khăn, bất cập trong quá trình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và thực thi pháp luật ở địa phương, kiến nghị những giải pháp thiết thực để thực hiện có hiệu quả hơn, qua đó từng bước nâng cao chất lượng hoạt động thẩm tra của HĐND phường.
Trong kỳ họp của HĐND phường, đại biểu nghiên cứu kỹ tài liệu tham gia đóng góp nhiều ý kiến thảo luận, đề xuất nhiều giải pháp chỉ đạo điều hành của HĐND; thực hiện đầy đủ quyền chất vấn đối với các ngành chức năng về những vấn đề bức xúc ở địa phương, cơ sở; tham gia biểu quyết những vấn đề thuộc nội dung chương trình kỳ họp, trên tinh thần dân chủ, góp phần cho sự thành công của các kỳ họp của HĐND và cho quá trình phát triển chung của phường. Việc thực hiện quy trình thủ tục ban hành các nghị quyết của các HĐND phường được thực hiện đúng theo quy chế. Trên cơ sở tình hình thực tế của địa phương các Thường trực HĐND phường yêu cầu UBND phân công các ngành chuyên môn soạn thảo dự thảo Nghị quyết, thông qua Thường trực UBND. Các Nghị quyết văn bản, quy phạm pháp luật, các HĐND phường yêu cầu Công chức Tư pháp – Hộ tịch kiểm tra trước khi trình đại biểu xem xét quyết định tại kỳ họp; Các Nghị quyết do HĐND phường ban hành đảm bảo kịp thời phản ánh tình hình thực tế, đề ra các chỉ tiêu phù hợp để triển khai thực hiện có hiệu quả, từng bước thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển. Từ đầu nhiệm kỳ đến nay các HĐND phường ở thành phố Đà Lạt tỉnh Lâm Đồng đã ban hành 345 Nghị quyết.
Trong đó có 58 nghị quyết về công tác nhân sự, 287 Nghị quyết khác. Các Nghị quyết được HĐND phường xây dựng thực hiện đúng quy định, thủ tục, đúng thẩm quyền và tổ chức thực hiện đạt kết quả cao.
Để đảm bảo việc tổ chức triển khai thực hiện đầy đủ, kịp thời các Nghị quyết đã ban hành, hằng năm các HĐND phường xây dựng kế hoạch, chương trình giám sát để thực hiện việc triển khai các Nghị quyết đối với Ủy ban nhân dân. Thực hiện tốt công tác phối hợp giám sát giữa Thường trực HĐND với Ủy ban MTTQ Việt Nam phường. Qua giám sát cho thấy, cơ bản các Nghị quyết của HĐND được UBND triển khai thực hiện có hiệu quả, tạo chuyển biến tích cực về mọi mặt ở địa phương, góp phần giữ vững ổn định chính trị, phát triển kinh tế, từng bước nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân.
Giám sát là chức năng quan trọng của Hội đồng nhân dân phường. Trong nhiệm kỳ qua các Hội đồng nhân dân phường thực hiện tốt công tác giám sát, qua đó kịp thời có những kiến nghị, đóng góp nhiều ý kiến quan trọng, góp phần tích cực vào việc thực hiện thắng lợi đường lối, chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và Nghị quyết của Hội đồng nhân dân phường. Các báo cáo của Thường trực HĐND, Ủy ban nhân dân trình tại kỳ họp được đại biểu HĐND nghiên cứu, đóng góp tích cực. Đặc biệt sau khi nghe Thường trực HĐND phường báo cáo kết quả thẩm tra, đại biểu HĐND phường kịp thời nắm được tình hình hoạt động của Thường trực HĐND, tình hình thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh, tình hình thực thi pháp luật trên địa bàn phường, xem xét các vấn đề khó khăn, hạn chế, kịp thời đề xuất những giải pháp khắc phục và tiếp tục phát huy tốt những kết quả đạt được, làm cơ sở để HĐND xem xét quyết định các chỉ tiêu, Nghị quyết sát với tình hình thực tế tại địa phương; đồng thời kịp thời thông báo đến cử tri những vấn đề quan trọng tại hội nghị tiếp xúc cử tri.
Chất vấn hoạt động thu hút sự quan tâm của đại biểu HĐND và đông đảo cử tri tại các kỳ họp của HĐND phường. Thông qua hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn, nhân dân có thể đánh giá được mức độ hoàn thành nhiệm vụ của từng đại biểu; HĐND đánh giá được trách nhiệm của chủ tịch, phó chủ tịch HĐND,
UBND, trưởng các ban ngành trong việc hoàn thành nhiệm vụ mà Nhà nước giao. Trong nhiệm kỳ qua, chất lượng các phiên chất vấn, trả lời chất vấn của HĐND phường từng bước được nâng lên. Nhiều ý kiến chất vấn tại kỳ họp được giáp đáp, trả lời cởi mở, thẳng thắn trên tinh thần xây dựng và phần lớn “lời hứa” trên diễn đàn kỳ họp đã được tổ chức triển khai trong thực tiễn, tạo niềm tin cho cử tri, góp phần nâng cao uy tín của HĐND và các vị đại biểu dân cử. Về cơ bản, các cơ quan, cá nhân có trách nhiệm đều chuẩn bị kỹ để trả lời chất vấn, quan tâm tháo gỡ khó khăn, giải đáp những băn khoăn, kiến nghị của cử tri. Hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn đã tạo nên không khí sôi động, cởi mở, thẳng thắn và dân chủ tại các kỳ họp HĐND phường ở thành phố Đà Lạt.
Việc triển khai thực hiện lấy phiếu tín nhiệm theo Nghị quyết 35/2012/QH13 ngày 21/11/2012 của Quốc hội được các HĐND phường triển khai thực hiện nghiêm túc. Kết quả lấy phiếu tín nhiệm qua 2 kỳ họp cuối năm 2017 và giữa năm 2018 của các HĐND phường cụ thể như sau: Tại kỳ họp thứ 6 và kỳ họp thứ 8 các HĐND phường đã tiến hành lấy phiếu tín nhiệm đối với 07 chức danh do HĐND phường bầu, kết quả không có vị nào có số phiếu “tín nhiệm thấp” trên 50%. Nhìn chung các chức danh đều đạt phiếu tín nhiệm và phiếu tín nhiệm cao đạt trên 50% trở lên.
Từ đầu nhiệm kỳ đến nay các Thường trực HĐND phường đã tổ chức 45 cuộc giám sát trực tiếp với các tổ chức, ban ngành đoàn thể, các tổ dân phố trên địa bàn phường. Qua giám sát, khảo sát đã kết luận 219 kiến nghị đến các cơ quan có thẩm quyền, có liên quan đến nội dung giám sát. Hình thức khảo sát, giám sát bao gồm: giám sát trực tiếp, gián tiếp qua báo cáo, giám sát qua làm việc trực tiếp với các đơn vị chịu sự giám sát, các ngành, đơn vị có liên quan. Nội dung giám sát tập trung vào những vấn đề trọng tâm, những nơi đang gặp khó khăn hoặc những vấn đề mới phát sinh, mang tính bức xúc xảy ra ở địa phương. Theo dõi việc thực hiện kiến nghị của các đoàn giám sát đặt ra đối với các đơn vị được giám sát, để có kế hoạch giám sát các kiến nghị sau giám sát, nhằm đảm bảo hiệu quả, chất lượng hoạt động giám sát.
Công tác phối hợp hoạt động giám sát của các HĐND phường được thực hiện khá nghiêm túc. Căn cứ vào Nghị quyết của HĐND phường về chương trình giám sát năm các Thường trực HĐND phường chủ động xây dựng kế hoạch giám sát cụ thể phù hợp với tình hình thực tế ở địa phương, đồng thời thành lập các đoàn giám sát chuyên đề, mời đại diện lãnh đạo UBMTTQ Việt Nam và các ban ngành đoàn thể phường tham gia. Qua các cuộc giám sát các thành viên tham gia đóng góp nhiều ý kiến quan trọng, góp phần cho các cuộc giám sát thành công và đạt hiệu quả cao. Các kiến nghị sau giám sát, nhìn chung được các UBND phường tích cực, chủ động thực hiện hoặc phân công, chỉ đạo các cơ quan, đơn vị trực thuộc thực hiện và báo cáo Thường trực HĐND phường.
Nhiệm kỳ 2016-2021 Thường trực HĐND phường đã thực hiện tốt nhiệm vụ của người đại biểu nhân dân, gần dân, sát dân để nắm bắt kịp thời những tâm tư, nguyện vọng của nhân dân. Phản ánh những vấn đề bức xúc của dân đến các cơ quan chức năng để xem xét, giải quyết. Hình thức tiếp xúc cử tri ngày càng đổi mới, đa dạng hơn. Qua các cuộc tiếp xúc cử tri các đại biểu HĐND đã ghi nhận được nhiều ý kiến phản ánh, nhiều vấn đề bức xúc của cử tri. Từ đó có những kiến nghị, phản ánh đến các ngành chức năng kịp thời giải đáp cho cử tri.
Trong thời gian qua các HĐND phường thành phố Đà Lạt đã tiếp nhận 1.230 đơn yêu cầu, chủ yếu về vấn đề tranh chấp đất đai, dân sự, hôn nhân gia đình…Sau khi xem xét các đơn yêu cầu của công dân các Thường trực HĐND phối hợp với UBND cùng các ngành có liên quan trực tiếp giải quyết theo đúng trình tự, thủ tục quy định.
Công tác phối hợp tiếp xúc cử tri được thực hiện khá chặt chẽ và mang lại hiệu quả. Các Thường trực HĐND phường đã chủ động phối hợp với UBMTTQ Việt Nam phường và UBND rà soát những vấn đề mà cử tri quan tâm tại các điểm tiếp xúc, từ đó có sự phân công các ngành chuyên môn dự và kịp thời giải đáp các ý kiến, kiến nghị
Ba là, hoạt động của các HĐND phường ở thành phố Đà Lạt thu được nhiều kết quả quan trọng
Việc cung cấp thông tin và thực hiện các chế độ, chính sách đối với đại biểu HĐND được thực hiện đúng theo quy định. Thông qua việc định kỳ thông tin đến đại biểu những vấn đề có liên quan đến hoạt động của đại biểu HĐND phường, kịp thời cử đại biểu HĐND phường tham gia các đợt tập huấn về nghiệp vụ hoạt động của đại biểu HĐND. Bên cạnh đó, việc chi trả các chế độ cho đại biểu luôn được thực hiện kịp thời, đúng theo quy định nhằm tạo điều kiện tốt nhất cho đại biểu tham gia hoạt động
Trong nhiệm kỳ, hầu hết đại biểu Hội đồng nhân dân phường ở thành phố Đà Lạt đều giữ được phẩm chất, đạo đức, tinh thần ý thức trách nhiệm của đại biểu ngày càng được nâng lên, tích cực thực hiện tốt công tác tiếp công dân, tiếp xúc cử tri, tham dự các kỳ họp Hội đồng nhân dân, báo cáo, phản ánh, đề xuất những vấn đề bức xúc mà cử tri và dư luận quan tâm, thường xuyên theo dõi, đôn đốc, nhắc nhở việc giải quyết những yêu cầu, khiếu nại của công dân
Công tác chuẩn bị cho các kỳ họp được đổi mới nhằm đảm bảo phục vụ tốt cho kỳ họp HĐND phường, qua đó đã từng bước nâng cao chất lượng các kỳ họp HĐND phường trong nhiệm kỳ.
Trong hoạt động giám sát, các HĐND phường đã tích cực đổi mới phương thức tổ chức giám sát, tăng cường các cuộc giám sát chuyên đề, đảm bảo thực hiện đồng bộ giữa việc mở rộng phạm vi, đối tượng giám sát với việc lựa chọn nội dung giám sát có trọng tâm, trọng điểm liên quan đến các lĩnh vực nhạy cảm, các chủ trương, chính sách, chương trình của phường; đặc biệt là những nội dung trên các lĩnh vực kinh tế, tài chính, hành chính, tư pháp. Tăng cường các hoạt động khảo sát để nắm thực trạng tình hình, thu thập thông tin phản ánh từ cơ sở để có nguồn thông tin phong phú, đa chiều, có căn cứ và tác