dựng công trình
Trong quá trình thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình, kế hoạch tiến độ
thi công đã được phê duyệt là tài liệu mang tắnh pháp lệnh để chỉđạo thực hiện. Tuy nhiên những sai lệch giữa sản xuất và kế hoạch tiến độ vẫn thường xuyên xảy ra và khó tránh khỏi. Do đó kế hoạch tiến độ thực hiện thi công cần được lập ra sao cho ắt phải điều chỉnh tức là sao cho giữđược mục tiêu ban đầu. Việc xác định các yếu tố đến công tác lập kế hoạch tiến độ thực hiện dự án có ý nghĩa quan trọng. Các yếu tố
có thểđến là:
+ Các yếu tố về lựa chọn nhà thầu.
+ Các yếu tố về năng lực của Ban quản lý. + Các yếu tố về năng lực thiết kế.
+ Các yếu tố về chất lượng của nhà thầu thi công. + Các yếu tố về rủi ro.
+ Các yếu tố về năng lực tư vấn giám sát. + Các yếu tố khác.
2.3.1 Yếu tố về năng lực thiết kế
Bản chất của thiết kế chắnh là dựa vào các điều kiện hiện tại để giả định ở tương lai. Do đó, trong quá trình thi công chắc chắn sẽ không tránh khỏi những tình huống phát sinh do sự sai khác so với điều kiện thiết kế ban đầu. Điều này dẫn đến phải sửa chữa lại thiết kế kĩ thuật để đảm bảo chất lượng công trình phù hợp với
điều kiện hiện tại. Hoặc đôi khi việc thay đổi thiết kế là do những yêu cầu đột ngột từ phắa chủđầu tưđể phù hợp với nhu cầu của thị trường. Những rủi ro này trực tiếp gây ảnh hưởng đến tiến độ thi công xây dựng. Do đó, nhà thầu cần phải tắnh toán để có thể khắc phục kịp thời đảm bảo tiến độ thi công xây dựng. Đặc biệt các vấn đề thường bị như:
- Công tác khảo sát còn chưa được chuẩn xác. Số liệu trắc ngang chi tiết nhiều khi còn nội suy, sửa số liệu trên máy không cập nhật lại thực tế hiện trường. Nhiều dự án công trình đơn vị thi công kiểm tra lại sai số khối lượng trên từng mặc cắt rất lớn.
- Nhiều cán bộ làm công tác thiết kế chưa có nhiều kinh nghiệm thi công dẫn tới thiết kế không phù hợp với tình hình thực tế, biện pháp thi công.
- Khảo sát không đảm bảo chất lượng, chưa đủ mẫu, chưa sát với thực tế hoặc không đúng với những tiêu chuẩn, quy chuẩn dẫn đến việc phải khảo sát lại hoặc phải phải thay đổi, bổ sung, điều chỉnh thiết kế, phương án thi công nhiều lần, kéo theo là làm thay đổi dự toán, làm chậm tiến độ thi công,... gây lãng phắ thời gian, tiền của của dự án công trình; thiết kế không đảm bảo chất lượng, không đồng bộ gây lún, nứt phải phá đi làm lại; phương án thiết kế không hợp lý, sử dụng vật tư, vật liệu không phù hợp với loại công trình (sử dụng vật liệu quá đắt tiền cho công trình cấp thấp); việc chọn hệ số an toàn quá cao, tắnh toán không chặt chẽ gây lãng phắ vật liệu xây dựng,...
- Lỗi trong quá trình thiết kế thường có nguyên nhân chắnh là do kỹ sư thiết kế thiếu năng lực. Ngoài ra, sự bất cẩn trong quá trình kiểm tra và thẩm định cũng góp phần lớn dẫn đến sự chậm trễ và tăng chi phắ trong các công trình.
Vắ dụ: Theo báo điện tử của bộ xây dựng sau 3 lần điều chỉnh, bổ sung, tổng mức đầu tư Dự án BOT cầu Đồng Nai mới và tuyến hai đầu cầu từ 1.680,8 tỷ đồng đã đội lên 2.005 tỷđồngẦ..
2.3.2 Yếu tố về năng lực tư vấn giám sát thi công
- Cán bộ giám sát thi công thiếu kinh nghiệm, làm việc thiếu trách nhiệm, không quản lý chặt chẽ, sát sao là nguyên nhân trực tiếp gây ảnh hưởng đến tiến độ thi công xây dựng. Đây là một trong những rủi ro gây thất thoát vật liệu công trình
- Để khắc phục tình trạng này, chủ đầu tư phải lựa chọn những đơn vị có cán bộ giám sát thi công giàu kinh nghiệm, có tâm với nghề. Bên cạnh đó, nhà thầu cũng phải có cơ chế giám sát hiệu quả nhằm phát hiện kịp thời. Đồng thời, chế tài xử phạt nặng do vi phạm các quy định trong giám sát sẽ là cách giúp hạn chế tình trạng thiếu trách nhiệm của các cán bộ giám sát thi công.
- Trong thực tế thi công xây dựng, việc chậm tiến độ thường xuất phát từ những khó khăn và vướng mắc từ việc thiết kế không lường trước được hết những khó khăn hoạc phát sinh từ những điều kiện khách quan gây ra, điều này là một điều gần như không thể tránh khỏi đối với bất kỳ công trình nào. Khi gặp một vấn đề về việc điều kiện thi công thực tế khác với thiết kế, thông thường cán bộ phụ trách giám sát của nhà thầu sẽ gửi phản hồi về văn phòng của mình để văn phòng có phản ánh đối với TVGS, tiếp đó TVGS sẽ báo cho CĐT và TVTK để có biện pháp xử lý đối với những trường hợp này vì vậy thời gian xử lý thường bị kéo dài. Hầu hết những công trình lớn đòi hỏi yêu cầu về kỹ thuật thi công rất cao nên nhiều khi các kỹ sư hoặc giám sát viên ở trên công trường không thể giải quyết được, nếu chờđợi trình và kiểm tra theo thủ tục thì rất mất thời gian và ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ thi công.
- Việc hỗ trợ nhà thầu trong công tác thi công để thực hiện đúng theo thiết kế là một việc hết sức quan trọng trong quá trình quản lý chất lượng cũng như tiến
độ thi công của đơn vị TVGS trong một dự án xây dựng. Việc nhà thầu làm sai thiết kế sẽ làm ảnh hưởng đến chất lượng và sau là ảnh hưởng đến tiến độ của công trình, bởi công tác xử lý sẽ rất mất thời gian, vì thế các đơn vị tư vấn giám sát phải luôn sát sao với nhà thầu trong quá trình thực hiện dự án công trình và cần có những đề xuất khi nhà thầu năng lực kém về những vấn đề tổ chức mặt bằng thi công, biện pháp thi công như thế nào cho hợp lý để có thể triển khai dự án theo tiến độ nhanh nhất có thể. Ngoài ra tư vấn giám sát chưa hỗ trợ được nhiều cho nhà thầu trong quá trình thi công khi công trình gặp những khó khăn trong quá trình thi công, hay tư vấn giám sát chưa hướng dẫn kỹ càng những hồ
sơ của nhà thầu còn thiếu sót, cần sửa đổi bổ sung như thế nào làm cho những nhà thầu bị vướng mặc trong quá trình làm hồ sơ pháp lý, hồ sơ quản lý chất lượng, hồ sơ thanh quyết toánẦvì thế cần phải đề ra giải pháp tư vấn hỗ trợ nhà thầu thực
hiện theo đúng quy trình, thiết kế đểđảm tiến độ thi công có chất lượng cao mang lại tắnh hiệu quả cao nhất cho dự án.
2.3.3 Yếu tố về năng lực nhà thầu
- Các nhà thầu tham gia công trình đa phần là các nhà thầu mới được thành lập vì vậy mà năng lực nhà thầu còn yếu kém, đội ngũ nhân viên non trẻ còn thiếu kinh nghiệm thi công các công trình lớn không thể phản ứng kịp thời khi có vấn
đề đã làm ảnh hưởng rất nhiều đến công tác thực hiện tiến độ trên công trường, mặt khác cũng gây khó khăn rất nhiều cho công tác quản lý của CĐT cũng như
TVGS.
- Mặc dù hầu hết các công trình đều được đấu thầu và lựa chọn nhà thầu theo quy định của nhà nước, tuy nhiên ở một số công trình dựa vào các mối quan hệ thân thiết mà các nhà thầu kém năng lực lại được tham gia. Các nhà thầu này không đủ khả năng về nguồn nhân lực cũng như các trang thiết bị máy móc thi công để thực hiện mà khi vào dự án rồi mới bắt đầu đi mua, đi thuê, đi mượnẦ điều này dẫn đến rất nhiều vấn đề nảy sinh trong dự án làm ảnh hưởng rất nhiều đến công tác thực hiện tiến độ trên công trường. Đôi khi nhà thầu và CĐT lại cùng thuộc một công ty điều này làm cho công tác quản lý của TVGS gặp rất nhiều khó khăn và không thể chủ động được trong công tác quản lý chất lượng cũng như tiến độ của mình. Đặc biệt vấn đề kém hiệu quả trong vận hành theo sơ đồ tổ chức tại các văn phòng tư vấn giám sát ở các dự án thực sự đáng lo ngại, điều này xuất phát từ tình trạng buông lỏng quản lý cũng như không quy định và ràng buộc rõ ràng về trách nhiệm, quyền hạn và yêu cầu phối hợp giải quyết công việc của từng vị trắ.
Ngoài ra các Thiết bị thi công lạc hậu → tuổi thọ công trình thấp → bảo trì, sửa chữa → Tăng chi phắ: Máy móc thiết bị, dây chuyền sản suất là yếu tố
quan trọng trong quá trình thi công, quyết định đế tiến độ và chất lượng công trình xây dựng. Kinh nghiệm thi công yếu → tuổi thọ công trình thấp → bảo trì, sửa chữa → Tăng chi phắ: Nhà thầu có ắch kinh nghiệm, không có cán bộ kỹ
thuật, không có chỉ huy trưởng công trình theo quy định, hoặc bố trắ cán bộ chỉ
không bố trắ đủ cán bộ giám sát nội bộ, thậm chắ khoán trắng cho đội thi công và tư vấn giám sát; Biện pháp thi công trong hồ sơ dự thầu chỉ là hình thức, chưa đưa ra được các biện pháp sát thực để phục vụ thi công, chỉ đạo thi công một cách khoa học.
- Luôn tìm cách phát sinh công việc ngoài hợp đồng: Công việc phát sinh
đôi khi có thể giúp cho nhà thầu nâng cao thêm lợi nhuận trong dự án. Vì vậy, việc nhà thầu luôn tìm cách làm phát sinh cũng có thể là một trong những nguyên nhân làm tăng mức đầu tư.
- Quan liêu của các bên tham gia: Việc móc nối giữa cán bộ của nhà thầu với cán bộ của CĐT, TVTK hoặc TVGS nhằm phát sinh những khoản mục bất hợp lý trong dự án nhằm trục lợi. Điều đó có thể sẽ làm tăng mức đầu tư của dự
án.
- Trình độ tay nghề của công nhân quyết định đến tiến độ thi công xây dựng công trình. Nếu trình độ tay nghề thấp, thiếu kinh nghiệm sẽ gây làm ảnh hưởng đến tiến độ và chất lượng công trình. Ngược lại, trình độ tay nghề cao sẽ đảm bảo thực hiện đúng tiến bộ và chất lượng công trình được đảm bảo. Do vậy, nhà thầu cần có khâu kiểm tra trình độ trước khi tuyển dụng công nhân để
tiết kiệm chi phắ và nâng cao chất lượng công việc.
- Ngoài ra, một chếđộ làm việc khoa học cũng là yếu tốt quan trọng giúp
đẩy nhanh tiến độ thi công xây dựng mà vẫn đảm bảo chất lượng. Vì vậy, các nhà thầu cần lên kế hoạch chi tiết và để ra các phương án thi công khoa học, hợp lý nhất.
- Thực tế hiện nay một số nhà thầu có năng lực thấp, tiến độ thi công lập ra còn mang tắnh hình thức, thiếu tổ chức nghiên cứu kỹ chưa được coi trọng nên không phù hợp với thực tế thi công, hình thức thể hiện tiến độ còn đơn giản khó quản lý và điều chỉnh được. Do vậy khi có sự cố bất thường dễ kéo dài thời hạn thi công ảnh hưởng tới thời hạn bàn giao công trình.
Hình 2. 1. Sơ đồ năng lực của nhà thầu
- Kinh nghiệm thi công của nhà thầu thể hiện ở:
+ Loại hình công trình đã thi công trở thành truyền thống của nhà thầu, nhà thầu đã có thương hiệu khi thi công loại hình công trình nào đó. Vắ dụ như: Tổng công ty xây dựng và phát triển nhà Hà Nội HUD có truyền thống thi công nhà chung cư cao tầng, do đó họ có kinh nghiệm khi lập kế hoạch tiến độ thi công nhà chung cư cao tầng, TEDDI chuyên thi công cầu đường, LILAMA chuyên thi công lắp đặt máy móc thiết bịẦ
+ Những công trình lớn, phức tạp mà nhà thầu đã thi công cũng ảnh hưởng tới năng lực tổ chức.
+ Những cải tiến, sang kiến hợp lý hoá sản xuất của riêng nhà thầu, hệ thống quản lý chất lượng mà nhà thầu áp dụng để lập và quản lý tiến độ.
- Nhân lực của nhà thầu thể hiện ở:
+ Đội ngũ cán bộ quản lý, kỹ sư, kỹ thuật viên được huy động. Năng lực nhà thầu 1. Kinh nghiệm tổ chức quản lý 2. Hệ thống đảm bảo chất lượng 1. Nhân lực sử dụng 2. Sơ đồ nhân lực tổ chức tại hiện trường 3. Số lượng thiết bị
máy móc thi công 4. Dự kiến biện pháp kỹ thuật thi công 5. Nhà thầu phụ 1. Doanh thu 3 năm gần đây 2. Vốn lưu động hiện có 3. Nợ phải trả 4. Khả năng ứng vốn 5. Khả năng vay vốn
+ Lực lượng công nhân gồm cấp bậc công nhân, trình độ tay nghề, tuổi đời, kinh nghiệmẦ
+ Phương pháp tổ chức nhân lực
Với nhà thầu có năng lực tốt việc lập và quản lý tiến độ sẽđược giao cho một tổ chức chuyên kiêm nhiệm về công tác tiến độ, có thể gọi đó là ỘNhóm tiến độỢ. Bởi vì tiến độ ban đầu được lập ra mang tắnh chất ỘtĩnhỢ, thực tế xây dựng có nhiều yếu tố tác động vào kế hoạch tiến độ. Việc xuất hiện của ỘNhóm tiến độỢ sẽ góp phần nâng cao chất lượng kế hoạch tiến độ thi công.
Hình 2. 2. Sơ đồ nhóm tiến độ
Chỉ huy trưởng: Chịu trách nhiệm chung từ khi lập tiến độ đến khi thực hiện và quản lý tiến độ
- Năng lực nhà thầu còn thể hiện ở năng lực máy móc thiết bị thi công bao - Chỉ huy trưởng: Chịu trách nhiệm chung từ khi lập tiến độ đến khi thực hiện và quản lý tiến độ.
- Năng lực nhà thầu còn thể hiện ở năng lực máy móc thiết bị thi công bao gồm số lượng máy, chất lượng máy, khả năng bổ sung thay thế. Trong khi thi công máy móc thiết bị được tập kết, điều động, lắp đặt đến công trường để đáp ứng yêu cầu công việc và tiến độ. Máy móc thiết bị là phần quan trọng của giải pháp thi công ảnh hưởng tới kế hoạch tiến độ. 2.3.4 Yếu tố về năng lực quản lý của cán bộ ban quản lý Kỹ sư trưởng (Chỉ huy trưởng) Kỹ sư hệ thống kinh tế Kỹ sư máy Kỹ sư xây dựng Kỹ sư kinh tế xây dựng Phòng kỹ thuật Ban chỉ huy công trường Phòng kế hoạch
- Trong công tác quản lý của cán bộ ban quản lý dự án là cực kỳ quan trọng nhưng nếu thành tốt nhiệm vụ thì sẽảnh hưởng rất lớn đến dự án. Nhưng đa phần các các bộ quản lý còn non trẻ thiếu kinh nghiệm trong công tác quản lý điều hành, trình độ còn yếu kém, cách quản lý không khoa học, xử lý tình huống không kịp thời báo cáo những khó khăn vướng mắc cùng với việc tổ chức bộ máy nhân không sự hợp lý và chuyên nghiệm đã giúp cho việc quản lý chất lượng cũng như tiến độ
dự án không được đảm bảo. Do đó cần phải có đội ngũ nhân lực nhiều kinh nghiệm giúp cho việc giải quyết những vướng mắc trong thi công và thiết kế được nhanh chóng, hệ thống làm việc với sự chuyên môn cao giúp cho bộ máy tư vấn giám sát và nhà thầu thi công được vận hành một cách trơn chu đảm bảo tắnh hiệu quả trong công việc, điều này được minh chứng bằng việc công trình luôn đảm bảo về tiến độ
và chất lượng thi công.
- Khả năng tham mưu, lựa chọn các nhà thầu có đủ trình độ năng lực trong gói thầu tư vấn, xây lắp cho cấp quyết định đầu tư. Việc chậm trễ ra quyết định của