6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
1.3.1. Những nhân tố thuộc về môi trường bên ngoài
1.3.1.1. Điều kiện kinh tế - xã hội
Điều kiện kinh tế - xã hội là một trong những căn cứ quan trọng ảnh hưởng tới quá trình kiểm soát. Kinh tế xã hội phát triển có ảnh hưởng lớn đến nguồn thu NSNN, quy mô nguồn thu sẽ quyết định nguồn chi. Thị xã Điện Bàn là một địa phương đang trong quá trình đô thị hóa mạnh mẽ, nhu cầu chi cho đầu tư phát triển rất lớn tuy nhiên nguồn lực tài chính từ Ngân sách địa phương còn hạn chế. Các dự án đầu tư xây dựng cần đầu tư ngày càng nhiều, trong khi ngân sách hạn hẹp đây là một yếu tố ảnh hưởng lớn đến công tác cân đối, lập và giao kế hoạch ngân sách cho các công trình xây dựng và là một trong những nguyên nhân gây ra nợ đọng xây dựng cơ bản.
1.3.1.2. Chính sách quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng
- Khi xây dựng các dự án phải đúng chủ trương đầu tư của nhà nước thì mới được quyết định đầu tư.
nghiệp nói chung và các doanh nghiệp nói riêng trong hoạt động đầu tư XDCT.
- Đảm bảo tính chính xác trong thiết kế: Trong khâu này cần có tổ chức chuyên môn có đủ tư cách pháp nhân, uy tín nghề nghiệp lập theo tiêu chuẩn của nhà nước ban hành. Thực tế có rất nhiều công trình xấu, kém chất lượng do lỗi của nhà thiết kế. Đây là một nguyên nhân cơ bản gây ra tình trạng thất thoát lãng phí nguồn vốn đầu tư XDCT.
- Nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu: quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng được yêu cầu của bên mời thầu trên cơ sở cạnh tranh giữa các nhà thầu. Lợi ích của hình thức này là chọn được nhà thầu có phương án đáp ứng được các yêu cầu kỹ thuật của công trình và có chi phí tài chính hợp lý nhất.[21]
1.3.1.3. Ý thức chấp hành của các đơn vị sử dụng ngân sách đầu tư xây dựng
Là một nhân tố khách quan ảnh hưởng tới chất lượng quản lý đầu tư XDCT từ ngân sách nhà nước. Vì nếu ý thức chấp hành hay năng lực của đơn vị sử dụng ngân sách không cao trong việc quản lý tài chính, kĩ thuật, kinh nghiệm và khả năng quản lý dự án, báo cáo không trung thực tình hình dự án, hay cố tình gian lận trong lập dự án thì sẽ dẫn tới những thiếu sót thậm chí sai phạm trong quản lý đầu tư như: lập kế hoạch phân bổ ngân sách không sát thực tế, thanh toán khối lượng khống, quyết toán sai. Do đó, năng lực của chủ đầu tư, nhà thầu trong thực hiện dự án đầu tư XDCT là một trong các yếu tố quan trọng đảm bảo cho sự thành công của dự án đầu tư. Vì vậy, cần có những biện pháp nhằm nâng cao nhận thức của các đơn vị sử dụng vốn đầu tư, để cho họ thấy rằng họ cũng có vai trò cũng như trách nhiệm trong việc sử dụng ngân sách đúng.[21]