6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
3.1.1. Cơ sở pháp lý
Với những chủ trương, chính sách phát triển chung của huyện Đông Giang, công tác quản lý các dự án ĐTXD luôn được các cấp chính quyền quan tâm và xác định có vị trí quan trọng trong công tác quản lý điều hành chung của UBND huyện. Kế thừa và phát huy kết quả sau 14 năm thành lập BQLDA, tình hình công tác quản lý điều hành các dự án đầu tư xây dựng công trình đã có những bước chuyển biến quan trọng. Đảng, Nhà nước, các cấp chính quyền và đặc biệt là nhân dân đã dành sự quan tâm đặc biệt đối với chất lượng và công tác quản lý các dự án
xây dựng và cũng đã có rất nhiều chủ trương lớn từ cấp lãnh đạo để chỉ đạo, tổ chức thực hiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng trong nhiều năm qua.
Các chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước đều rất quan tâm đến các dự án xây dựng công trình cơ bản, cơ sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Có thể thấy sự chú trọng, quan tâm đến đầu tư xây dựng của chính quyền thông qua Luật xây dựng năm 2014 thay thế cho Luật xây dựng 2003 và các Nghị định, Thông tư hướng dẫn thi hành Luật xây dựng 2014 được ban hành tương đối hoàn chỉnh và một số Luật có liên quan như Luật đầu tư công năm 2014, 2019, Luật đấu thầu năm 2013, Luật quy hoạch đô thị năm 2009. Hiện nay hệ thống văn bản đang có hiệu lực như Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 hướng dẫn thi hành luật xây dựng về quản lý dự án đầu tư xây dựng và Nghị định 42/2017/NĐ-CP ngày 05/04/2017 của Chính phủ về Sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị đinh 59/2015/NĐ-CP.
Các Nghị định thay thế các Nghị định cũ đang có hiệu lực như Nghị định 10/2021/NĐ-CP, Nghị định số 15/2021/NĐ-CP của Chính phủ quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng; Nghị định 06/2021/NĐ-CP của Chính phủ quy định về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng. Trong lĩnh vực hợp đồng xây dựng có Nghị định 37/2015/NĐ-CP quy định chi tiết về hợp đồng xây dựng ban hành ngày 22/4/2015…
Về Thông tư hướng dẫn của các Bộ thì Bộ Xây dựng ban hành Thông tư 01/2015/TT-BXD hướng dẫn xác định đơn giá nhân công trong quản lý chi phí đầu tư xây dựng ban hành ngày 20/03/2015 điều chỉnh không còn sử dụng hệ số phụ cấp không ổn định sản xuất, phụ cấp lưu động, phụ cấp khu vực trong công thức tính lương nhân công, tiếp đến là Thông tư số 06/2016/TT-BXD ngày 10/03/2016 của Bộ Xây dựng Hướng dẫn xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng, Thông tư số 26/2016/TT-BXD của Bộ Xây dựng Quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng, Thông tư này có
hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/12/2016.
Ngày 15/02/2017, Bộ Xây dựng đã ban hành Quyết định 79/QĐ-BXD về việc công bố Định mức chi phí quản lý dự án và tư vấn đầu tư xây dựng để các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan xác định chi phí quản lý dự án và tư vấn đầu tư xây dựng trong tổng mức đầu tư xây dựng, dự toán xây dựng công trình, xác định giá gói thầu và quản lý chi phí đầu tư xây dựng các dự án thuộc đối tượng áp dụng của Nghị định số 10/2021/NĐ-CP ngày 09/02/2021 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
Đối với Bộ tài chính đã ban hành Thông tư số 209/2016/TT-BTC ngày 10/11/2016 Quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí thẩm định dự án đầu tư xây dựng, phí thẩm định thiết kế cơ sở. Thông tư số 210/2016/TT-BTC ngày 10/11/2016 của Bộ Tài chính Quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí thầm định thiết kế kỹ thuật, phí thẩm định dự toán xây dựng.
Ngày 06/05/2015, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã ban hành Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT Quy định chi tiết lập Hồ sơ mới thầu xây lắp, Thông tư này quy định chi tiết về lập hồ sơ mời thầu xây lắp đối với gói thầu thuộc phạm vi điều chỉnh quy định tại Điều 1 Luật đấu thầu số 43/2013/QH13.
Những Nghị định, Thông tư, Quyết định của Chính phủ và các Bộ có liên quan nêu trên đã cho thấy hệ thống văn bản pháp lý của nước ta quy định về các hoạt động xây dựng ngày càng được hoàn thiện tuy nhiên có thể thấy hệ thống văn bản quy định có tính hệ thống chưa cao và chưa ổn định trong thời gian dài. Nhưng qua đó thể hiện sự chú trọng, quan tâm của Đảng và Nhà nước đến các dự án đầu tư xây dựng công trình trong giai đoạn hiện nay.
Trên cơ sở chủ trương, chính sách chung về quản lý dự án đầu tư xây dựng của Đảng, Nhà nước. UBND huyện Đông Giang xác định rõ những thuận lợi, khó khăn và định hướng trong công tác quản lý dự án đối với
BQLDA ĐTXD – PTQĐ huyện như sau:
- Xây dựng và phát triển BQLDA trở thành một đơn vị quản lý chuyên nghiệp có đủ năng lực tham gia quản lý các dự án, đặc biệt là các dự án có vốn đầu tư nước ngoài, có năng lực tư vấn xây dựng các công trình trọng điểm trên địa bàn.
- Nâng cao năng lực quản lý, điều hành dự án thực hiện đa dạng hoá các loại hạng mục công trình, từ các công trình xây dựng dân dụng cơ bản cho đến các công trình năng lượng, thuỷ lợi, công nghiệp, phát triển các lĩnh vực tư vấn thiết kế trong các lĩnh vực kết cấu hạ tầng, giao thông, thủy lợi, phát triển đô thị và xây dựng Nông thôn mới.
- Tăng cường liên kết, hợp tác với các đơn vị quản lý, tư vấn khác có uy tín và các chuyên gia đầu ngành trong các lĩnh vực tư vấn xây dựng, ứng dụng khoa học công nghệ đặc biệt là công nghệ ứng dụng trong quản lý dự án.
- Phát huy mọi nguồn lực để nâng cao năng lực và hiệu quả quản lý, góp phần thành công vào các dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn thị xã.