5. Kết cấu của luận văn
3.2.1. Đặc điểm NNL tại CCT-TP Thái Nguyên
Thứ nhất: Đội ngũ cán bộ tại CCT-TP Thái Nguyên bao gồm: Đội ngũ công chức được Tổng Cục thuế tuyển dụng và bộ nhiệm vào ngạch công chức, được hưởng lương và các khoản thu nhập khác từ nguồn ngân sách Nhà nước do Tổng Cục thuế giao cho Cục thuế tỉnh và Chi CCT hành năm; Đội ngũ cán bộ hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP ngày 11/08/2000 (thực hiện các công việc ngoài chuyên môn thuế như bảo vệ, tài vụ,...)
Thứ hai: Là những người trực tiếp triển khai đường lối, chính sách thuế của nhà nước tới các tổ chức/đơn vị/cá nhân; nhân danh nhà nước để thực thi
công vụ; là cầu nối giữa nhà nước với nhân dân trong lĩnh vực thuế trên địa bàn thành phố Thái Nguyên.
Thứ ba: Đội ngũ cán bộ công tác tại CCT-TP Thái Nguyên đa dạng về cơ cấu và có trình độ chuyên môn nghiệp vụ theo đúng nhiệm vụ được phân công.
Thứ tư: Có tinh thần trách nhiệm, bản lĩnh vững vàng về chuyên môn nghiệp vụ và ý thức chấp hành pháp luật; đảm bảo nguyên tắ cơ bản đầu tiên trong họat động quản lý thuế của Nhà nước, đó là trách nhiệm, trung thực, công khai, minh bạch, bình đẳng, thực hiện đúng luật Quản lý thuế.
Kết quả phân tích cụ thể:
3.2.1.1. Phân tích số lượng NNL
Bảng 3.2. Bảng thống kê cơ cấu số lượng cán bộ tại CCT-TP Thái Nguyên
Bộ phận công tác Số lượng Chênh lệch 2017/2016 Chênh lệch 2018/2017 2017 (Người) 2018 (Người) 2019 (Người) +/- % +/- % Văn phòng CCT 1. Đội Hành Chính - Tài Vụ - Nhân Sự - Ấn Chỉ 14 13 14 -1 -7,14 1 7,69
2. Đội tuyên truyền hỗ trợ
người nộp thuế 3 4 2 1 33,33 -2
- 50,00
3. Đội trước bạ và thu khác 3 2 3 -1 -33,33 1 50,00
4. Đội thuế Thu nhập cá nhân 7 5 5 -2 -28,57 0 0,00
5. Đội kiểm tra số 1 14 12 12 -2 -14,29 0 0,00
6. Đội kiểm tra số 2 15 13 15 -2 -13,33 2 15,38
7. Đội kiểm tra số 3 14 12 14 -2 -14,29 2 16,67
8. Đội kê khai kế toán thuế &
Tin học 15 13 15 -2 -13,33 2 15,38
9. Đội thu nợ & cưỡng chế nợ
thuế 4 3 3 -1 -25,00 0 0,00
10. Đội nghiệp vụ dự toán 5 5 5 0 0,00 0 0,00
Đội thuế
1. Đội thuế LP Trưng Vương – Túc Duyên
Bộ phận công tác Số lượng Chênh lệch 2017/2016 Chênh lệch 2018/2017 2017 (Người) 2018 (Người) 2019 (Người) +/- % +/- % liên phường xã
2. Đội thuế LPX Hoàng Văn Thụ - Đồng Bẩm- Cao Ngạn
3 3 3 0 0,00 0 0,00
3. Đội thuế LPX Phan Đình Phùng - Gia Sàng
4 4 4 0 0,00 0 0,00
4. Đội thuế LP Quang Trung - Đồng Quang
6 6 6 0 0,00 0 0,00
5. Đội thuế LPX Trung Thành - Hương Sơn - Cam Giá
3 3 3 0 0,00 0 0,00
6. Đội thuế LPX Tích Lương - Tân Lập - Phú Xá
3 3 3 0 0,00 0 0,00
7. Đội thuế LPX Quan Triều - Quang Vinh - Tân Long - Phúc Hà 4 4 4 0 0,00 0 0,00 8. Đội thuế LPX Thịnh Đán - Tân Thịnh - Quyết Thắng - Phúc Xuân - Phúc Trìu - Thịnh Đức - Tân Cương 6 6 6 0 0,00 0 0,00
9. Đội thuế LPX Chùa Hang - Linh Sơn - Huống Thượng
2 2 2 0 0,00 0 0,00
Tổng 129 117 123 -12 -9,30 6 5,13
(Nguồn: CCT-TP Thái Nguyên và sự tổng hợp, tính toán của tác giả)
Qua bảng 3.2 cho thấy:
- Năm 2016: Tổng số cán bộ, công chức 128 đồng chí; trong đó: Cán bộ, công chức 120 đ/c; cán bộ Hợp đồng 68 là 08 đ/c; Ban lãnh đạo Chi cục gồm: 1 đ/c Chi cục trưởng và 3 đ/c Phó Chi cục trưởng. Toàn Chi cục có 19 đội thuế; trong đó; 10 đội thuế văn phòng và 9 đội thuế phường, đội thuế LXP; đội trưởng 16 đ/c; đội phó 16 đ/c; trong năm đã luân phiên, luân chuyển 26 lượt cán bộ.
- Năm 2017: Tổng số cán bộ, công chức đến hết 31/12/2017 là 117 đồng chí; trong đó: Cán bộ, công chức 110 đ/c; cán bộ Hợp đồng 68 là 07 đ/c; Ban lãnh đạo Chi cục gồm: 1 đ/c Chi cục trưởng và 3 đ/c Phó Chi cục trưởng. Toàn Chi cục có 19 đội thuế; trong đó; 10 đội thuế văn phòng và 9 đội thuế liên phường, đội thuế LXP; đội trưởng 16 đ/c; đội phó 15 đ/c; trong năm đã luân phiên, luân chuyển 35 lượt cán bộ.
- Năm 2018: Biên chế đến 31/12/2018: 123 cán bộ công chức: Trong đó: Công chức 115 đồng chí; Hợp đồng theo Nghị định 68: 08 đồng chí. Số cán bộ công chức có trình độ Thạc sỹ là: 11 đồng chí; Trình độ đại học là: 99 đồng chí; Trung cấp: 12 đồng chí. Lãnh đạo Chi cục: 04 đồng chí: (Chi cục trưởng là 01 đồng chí; Phó Chi cục trưởng là 03 đồng chí); Có 19 Đội thuế gồm có: 10 Đội thuế văn phòng và 09 đội thuế LPX được thành lập theo phê duyệt của Cục Thuế Thái Nguyên.
So sánh biến động trong vòng 3 năm 2016-2018 cho thấy quân số cán bộ tại CCT-TP Thái Nguyên có sự biến động theo từng năm: (Bảng 3.2)
- Năm 2017 số lượng cán bộ giảm 12 người so với năm 2016 là do sự thuyên chuyển và tinh giảm biên chế theo quy định của ngành của một số phòng ban như: Đội Hành Chính- Tài Vụ - Nhân Sự - Ấn Chỉ giảm 1 người, Đội trước bạ và thu khác giảm 1 người, Đội thuế Thu nhập cá nhân giảm 2 người, Đội kiểm tra số 1,2,3 mỗi đội giảm 3 người, Đội kê khai kế toán thuế & Tin học giảm 2 người, Đội thu nợ & cưỡng chế nợ thuế giảm 1 người và Đội tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế tăng 1 người. Số lượng cán bộ thuế liên phường xã quân số luôn ổn định.
- Năm 2018 do yêu cầu ngày càng cao trong công tác quản lý thuế nên số lượng đội ngũ cán bộ thuế tại Chi cục lại tăng lên 6 người so với xu hướng giảm của năm 2017, trong đó: Đội Hành Chính- Tài Vụ - Nhân Sự - Ấn Chỉ tăng 1 người; Đội trước bạ và thu khác tăng 1 người; Đội kiểm tra số 2 và 3
mỗi đội tăng 1 người; Đội kê khai kế toán thuế & Tin học tăng 2 người; và Đội kê khai kế toán thuế & Tin học giảm 2 người.
3.2.1.2. Phân tích cơ cấu NNL
a. Phân tích cơ cấu NNL theo giới tính
Bảng 3.3. Cơ cấu NNL theo giới tính tại CCT-TP Thái Nguyên
Năm (Người)Tổng
Nam Nữ
Số lượng
(Người) Cơ cấu %
Số lượng
(Người) Cơ cấu %
2017 129 72 55,81 57 44,19
2018 117 56 47,86 61 52,14
2019 123 69 56,10 54 43,90
(Nguồn: CCT-TP Thái Nguyên)
Qua hình 3.2 cho thấy số lượng nam và nữ tại CCT-TP Thái Nguyên biến động không đều qua các năm, năm 2016 số lượng nam nhiều hơn so với nữ, sang năm 2017 số lượng nữ lại nhiều hơn nam là do số lượng CBCC nam về hưu năm 2017 nhiều hơn so với nữ, nhưng sang năm 2018 số lượng nam lại tăng so với nữ là do số lượng tuyển mới năm 2018 phần lớn là nam, đây cũng một phần là do chính sách cục CCT nhằm dịch chuyển cơ cấu lao động sang nam là chủ yếu để phù hợp với tính chất đặc thù của ngành. Do khối lượng công việc ở từng đội khá nhiều, cần phải thu hút nhiều nhân lực nam nhằm khắc phục những hạn chế của nhân lực nữ.
Hình 3.2. Biểu đồ phân tích cơ cấu NNL theo giới tính tại CCT- TP TN
(Nguồn: CCT-TP Thái Nguyên) b. Phân tích cơ cấu NNL theo độ tuổi
Bảng 3.4. Cơ cấu NNL theo độ tuổi tại CCT-TP Thái Nguyên
Năm
Số lượng CBCC Tổng
(Người)
< 30 tuổi từ 30 đến 40 tuổi Từ 41 đến 50 tuổi > 50 tuổi Số lượng (Người) Cơ cấu % Số lượng (Người) Cơ cấu % Số lượng (Người) Cơ cấu % Số lượng (Người) Cơ cấu % 2017 129 17 13,18 33 25,58 54 41,86 25 19,38 2018 117 20 17,09 28 23,93 45 38,46 24 20,51 2019 123 18 14,63 22 17,89 50 40,65 33 26,83
(Nguồn: CCT-TP Thái Nguyên)
Qua bảng 3.4. Cơ cấu NNL theo độ tuổi tại CCT-TP Thái Nguyên cho thấy hiện tại cơ cấu độ tuổi từ 41 đến 50 tuổi đang chiếm tỷ lệ cao nhất trong 3 năm 2016-2018, như vậy hiện tại và trong vài năm tới số lượng CBCC độ tuổi trên 50 sẽ chiếm tỷ lên cao dần lên, số lượng cán bộ sắp về hưu nhiều. Điều này cho thấy CCT-TP Thái Nguyên cần có biện pháp kịp kế hoạch thời nhằm định hướng phát triển nguồn lực lao động trẻ trong tương lai.
Hình 3.3. Biểu đồ phân tích cơ cấu NNL theo độ tuổi tại CCT- TP Thái Nguyên
(Nguồn: CCT-TP Thái Nguyên) c. Phân tích cơ cấu NNL theo trình độ
Bảng 3.5. Cơ cấu NNL theo trình độ tại CCT-TP Thái Nguyên
Năm
Số lượng CBCC
Tổng (Người)
Trên Đại học Đại học Trung cấp Khác
Số lượng (Người) Cơ cấu % Số lượng (Người) Cơ cấu % Số lượng (Người) Cơ cấu % Số lượng (Người) Cơ cấu % 2016 129 5 3,88 105 81,40 18 13,95 1 0,78 2017 117 6 5,13 95 81,20 15 12,82 1 0,85 2018 123 11 8,94 99 80,49 12 9,76 1 0,81
(Nguồn: CCT-TP Thái Nguyên)
Qua bảng 3.5. Cơ cấu NNL theo trình độ tại CCT-TP Thái Nguyên cho thấy số lượng NNL theo trình độ tại CCT ngày càng cao hơn, số lượng cán bộ có trình độ trên đại học tăng dần theo các năm. Có được sự thay đổi trên là do sự cố gắng của bản thân CBCC và một phần là do sự quan tâm của lãnh đạo CCT-TP nhằm phát triển NNL trong học tập. Tuy nhiên, tất cả cán bộ đi học
qua các năm đều là do tự túc, tự đóng kinh phí và tự sắp xếp thời gian vào cuối tuần.
Hình 3.4. Biểu đồ phân tích cơ cấu NNL theo trình độ tại CCT- TP TN
(Nguồn: CCT-TP Thái Nguyên) d. Phân tích cơ cấu NNL theo thu nhập
Bảng 3.6. Phân tích cơ cấu NNL theo thu nhập tại CCT-TP Thái Nguyên
Năm
Cơ cấu CBCC theo thu nhập
Tổng (Người)
Dưới 5 triệu từ 5-7 triệu trên 7-10 triệu Trên 10 triệu Số lượng (Người) Cơ cấu % Số lượng (Người) Cơ cấu % Số lượng (Người) Cơ cấu % Số lượng (Người) Cơ cấu % 2017 129 17 13,18 34 26,36 51 39,53 27 20,93 2018 117 19 16,24 29 24,79 43 36,75 26 22,22 2019 123 18 14,63 24 19,51 47 38,21 34 27,64
(Nguồn: CCT-TP Thái Nguyên)
Qua bảng 3.6. Phân tích cơ cấu NNL theo thu nhập tại CCT-TP Thái Nguyên cho thấy mức thu nhập của các cán bộ CCT-TP Thái Nguyên ở mức trung bình, số lượng cán bộ đạt mức thu nhập cao nằm ở số lượng cán bộ có
thâm niên công tác lâu năm. Đây cũng là đặc thù chung của các đơn vị hành chính nhà nước.
3.2.2. Quy trình quản lý NNL tại CCT-TP Thái Nguyên
Quy trình quản lý NNL tại CCT-TP Thái Nguyên đang được thực hiện theo Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/03/2010 Quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức. Quy trình quản lý NNL tại CCT-TP Thái Nguyên bao gồm các nội dung cụ thể: Công tác Hoạch định; tuyển dụng; sử dụng; đãi ngộ; đào tạo; đánh giá. (hình 3.5)
Hình 3.5. Sơ đồ quản lý NNL tại CCCT-TP Thái Nguyên
(Nguồn: CCT-TP Thái Nguyên và sự tổng hợp điều tra của tác giả)
Theo kết quả điều tra công tác quản lý NNL tại CCT-TP Thái Nguyên mới chỉ căn cứ theo các quy định chung của Chính phủ; Tổng Cục thuế, Cục thuế, Ngoài ra đơn vị chưa xây dựng quy trình quản lý NNL cụ thể. Đây một phần là do yêu cầu quản lý từ Tổng Cục thuế, Cục thuế và từ phía CCT chưa cao. Như vậy, để công tác quản lý NNL tại CCT-TP Thái Nguyên đạt hiệu quả hơn, người lao động là CBCC hay từ phía các nhà quản lý, người ứng tuyển có cái nhìn tổng thể về công tác, tác phong làm việc và quản lý nói chung, quản lý nhân sự nói riêng tại CCT-TP Thái Nguyên thì đơn vị cần xem
3.2.3. Thực trạng nội dung quản lý NNL tại CCT-TP Thái Nguyên
3.2.3.1. Công tác hoạch định, phân tích vị trí công việc
Công tác hoạch định, phân tích vị trí công việc tại CCT-TP Thái Nguyên là cơ sở tham mưu cho cơ quan cấp trên Cục thuế, Tổng Cục thuế trong khâu tuyển dụng và phát triển đội ngũ CBCC ngành thuế tại Chi cục. Hoạch định tốt đảm bảo khoa học và sát với thực tế khách quan góp phần cho sự phát triển và ngược lại.
Hàng năm dưới sự chỉ đạo của Cục thuế tỉnh Thái Nguyên, Đội hành chính – Nhân sự tham mưu giúp lãnh đạo Chi cục tiến hành rà soát, điều chỉnh, bổ sung phân tích vị trí công việc cán bộ công chức thuế thuộc Chi cục. Việc lập kế hoạch cho hoạt động công tác chuyên môn của đơn vị bao gồm nhiều nội dung, trong đó công tác hoạch định CBCC là một trong những nội dung quan trọng. Tuy nhiên, việc xác định nhu cầu CBCC tại CCT-TP Thái Nguyên còn rất đơn giản. Hiện nay, tại CCT-TP Thái Nguyên công tác xác định nhu cầu nhân lực sẽ căn cứ vào nhu cầu thực tại của các phòng ban và đơn vị trực thuộc, từ đó làm căn cứ đề nghị Cục thuế tuyển dụng, đào tạo, đề bạt, giáng chức, thăng chức, thuyên chuyển công tác.
Đánh giá công tác hoạch định CBCC tại CCT-TP Thái Nguyên được thể hiện ở bảng sau: (Bảng 3.7)
Bảng 3.7. Kết quả đánh giá công tác hoạch định NNL tại CCT-TP Thái Nguyên
Stt Chỉ tiêu đánh giá Trung bình
ý kiến Ý nghĩa
1 Dự báo các khoảng thời gian ngắn hạn, trung
hạn, dài hạn 2,69 Trung bình
2 Xuất phát từ kế hoạch hoạt động của cơ quan 2,87 Trung bình 3 Việc hoạch định CBCC diễn ra thường xuyên 2,63 Trung bình 4 Việc hoạch định giúp cơ quan chủ động trong
việc sắp xếp công việc chung 3,07 Trung bình
Qua bảng 3.7 cho thấy công tác hoạch định CBCC tại CCT-TP Thái Nguyên còn nằm ở mức bình thường, cụ thể Tiêu chí “Dự báo các khoảng thời gian ngắn hạn, trung hạn, dài hạn” đạt 2,69 điểm, xếp loại trung bình, Tiêu chí “Xuất phát từ kế hoạch hoạt động của cơ quan” đạt 2,87 điểm, xếp loại trung bình, Tiêu chí “Việc hoạch định CBCC diễn ra thường xuyên” đạt 2,63 điểm, đạt loại trung bình; Tiêu chí “Việc hoạch định giúp cơ quan chủ động trong việc sắp xếp công việc chung” đạt 3,07, xếp loại trung bình.
3.2.3.2. Công tác tuyển dụng nhân lực
Công tác tuyển dụng đội ngũ cán bộ công chức thuế được thực hiện căn cứ vào công tác hoạch định, phân tích vị trí công việc hàng năm của CCT-TP Thái Nguyên gửi lên Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên, Cục Thuế làm căn cứ đệ trình lên Tổng Cục thuế, thời gian, số lượng công chức thi tuyển và được tuyển dụng sẽ theo kết quả thi và căn cứ dựa trên quy định chung của Tổng Cục thuế, kế hoạch tuyển dụng theo từng năm của Tổng cục thuế, cụ thể:
Năm 2016 Tổng Cục thuế căn cứ trên Quyết định số 2320/QĐ-BTC ngày 25/10/2016 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc phê duyệt Kế hoạch thi tuyển, xét tuyển dụng công chức Tổng cục Thuế năm 2016; Quyết định số 2550/QĐ-BTC ngày 28/11/2016 về việc phê duyệt bổ sung Kế hoạch thi tuyển, xét tuyển dụng công chức Tổng cục Thuế năm 2016; Công văn số 17053/BTC-TCCB ngày 30/11/2016 của Bộ Tài chính về việc tuyển dụng công chức văn thư, lưu trữ cho một số đơn vị thuộc Cơ quan Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế.
Năm 2017 Tổng Cục thuế Căn cứ tuyển dụng dựa trên Kế hoạch thi tuyển, xét tuyển dụng công chức Tổng cục Thuế năm 2017, ban hành kèm theo Quyết định số 2320/QĐ-BTC ngày 25/10/2016 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc phê duyệt Kế hoạch thi tuyển, xét tuyển dụng công chức Tổng cục Thuế năm 2016; Quyết định số 2550/QĐ-BTC ngày 28/11/2016 về việc