5. Kết cấu của luận văn
4.3.2. Đối với Huyện Văn Yên
- Đào tạo đội ngũ cán bộ chuyên môn về kỹ thuật trong việc đo đạc, xác lập hồ sơ pháp lý về đất đai cũng như tài sản trên đất.
- Hướng dẫn cán bộ, nhân dân khi có quyết định thu hồi đất thực hiện dự án trên địa bàn huyện. Cán bộ tổ công tác GPMB bám sát cơ sở để đôn đốc, hướng dẫn thực hiện công tác kê khai, công tác thu hồi đất, GPMB.
- Xây dựng phương án điều chỉnh, bổ sung cần phối hợp chặt chẽ với UBND các xã, thị trấn, chủ đầu tư, tổ công tác GPMB và các phòng ban có
liên quan để có phương án điều chỉnh, bổ sung hợp lý nhất theo đúng quy định của pháp luật.
- Cần có sự liên kết chặt chẽ giữa các phòng ban chuyên môn với phòng Tài nguyên & Môi trường để tăng cường sự phối hợp, đẩy nhanh tiến độ trong công tác giải phóng mặt bằng.
KẾT LUẬN
Luận văn “Tăng cường quản lý ngân sách nhà nước trong bồi thường giải phóng mặt bằng các dự án hạ tầng tại Huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái” đã hoàn thành các mục tiêu nghiên cứu và đóng góp một số nội
dung chủ yếu sau:
Thứ nhất, hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý quản lý ngân sách nhà nước trong bồi thường giải phóng mặt bằng các dự án hạ tầng, bài học thực tiễn nghiên cứu các thành phố tại địa bàn Huyện Tam Nông, Phú Thọ và Huyện Sơn Dương,Tuyên Quang từ đó và rút ra bài học có ý nghĩa có thể vận dụng cho Huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái.
Thứ hai, đánh giá được thực trạng quản lý ngân sách nhà nước trong bồi thường giải phóng mặt bằng các dự án hạ tầng tại Huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái năm 2016-2018 với các nội dung về lập dự toán, chấp hành dự toán, quyết toán NSNN, công tác kiểm tra thanh tra công tác về bồi thường giải phóng mặt bằng các dự án hạ tầng tại Huyện Văn Yên tỉnh Yên Bái. Từ đó đánh giá kết quả đạt được, hạn chế và nguyên nhân của hạn chế trong công tác quản lý ngân sách nhà nước trong bồi thường giải phóng mặt bằng các dự án hạ tầng tại Huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái.
Thứ ba, đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường quản lý ngân sách nhà nước trong bồi thường giải phóng mặt bằng các dự án hạ tầng tại Huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái. Đồng thời chỉ rõ kiến nghị cần thiết để giúp các giải pháp có điều kiện triển khai ngoài thực tiễn
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Luật dân sự số 33/2005/QH11 ngày 14 tháng 06 năm 2005;
2. Đặng Văn Du, Bùi Tiến Hanh (2010), Giáo trình Quản lý chi ngân sách nhà nước, Nhà xuất bản Tài chính.
3. Đỗ Thị Hải Hà (2010), Giáo trình quản lý Nhà nước về kinh tế,Nhà xuất bản Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội.
4. Lê Văn Ái, Bùi Tiến Hanh(2010),Giáo trình Quản lý thu ngân sách nhà
nước, Nhà xuất bản Tài chính.
5. Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29 tháng 11 năm 2013;
6. Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai 2003;
7. Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng 8 năm 2009 của Chính phủ qui định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;
8. Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ quy định bổ sung về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai;
9. Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 của Chính phủ về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất;
10.Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 của Chính phủ về phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất;
11.Nghị định của Chính phủ số 198/2004/NĐ–CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 về thu tiền sử dụng đất;
12.Nghị định của Chính phủ số 120/2010/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2010 về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ về thu tiền sử dụng đất;
13.Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai;
14.Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Ngân sách Nhà nước được Quốc hội khóa XIII thông qua ngày 25 tháng 6 năm
2015.;
15.Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất;
16.Thông tư số: 20/2010/TT-BTNMT ngày 22/10/2010 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định bổ sung về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất;
17.Thông tư số: 16/2011/TT- BTNMT ngày 20/5/2011 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định sửa đổi, bổ sung một số nội dung liên quan đến thủ tục hành chính về lĩnh vực đất đai;
18.Thông tư số 117/2004/TT-BTC ngày 07 tháng 12 năm 2004 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 về thu tiền sử dụng đất;
19. Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT Quy định chi tiết về bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ, tái định cư và trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất;
20.Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 của Bộ Tài nguyên và môi trường Quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất;
21.Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 của Bộ Tài nguyên và môi trường Quy định về hồ sơ địa chính.
22. Số liệu Thống kê, kiểm kê Đất đai từ năm 2010 đến năm 2015 của Thị trấn Mậu A.
23. Lê Văn Ái, Bùi Tiến Hanh(2010),Giáo trình Quản lý thu ngân sách nhà nước, Nhà xuất bản Tài chính.
24. Đặng Văn Du, Bùi Tiến Hanh (2010), Giáo trình Quản lý chi ngân sách nhà nước, Nhà xuất bản Tài chính.
25. Đỗ Thị Hải Hà (2010), Giáo trình quản lý Nhà nước về kinh tế,Nhà xuất bản Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội.
PHỤ LỤC 1
PHIẾU ĐIỀU TRA
Phục vụ nghiên cứu đề tài luận văn Quản lý nhà nước về công tác
giải phóng mặt bằng trên địa bàn Huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái (Dành cho người dân có đất thu hồi)
**************
Họ và tên người được điều tra: ...
Giới tính: (nam/nữ) ...
Trình độ văn hóa: (cấp 1;2;3) ...
Địa chỉ ...
Xin Anh (chị) vui lòng cho biết ý kiến bằng cách trả lời các câu hỏi dưới đây!
- Cách thức trả lời:
+ Với những câu hỏi đưa ra các đáp án có sẵn, Anh (chị) vui lòng lựa chọn phương án trả lời nào phù hợp với ý kiến của mình và đánh dấu chọn (x) vào ô phương án đó: Trong đó: 1) hoàn toàn không đồng ý; 2) Không đồng ý; 3) Phân vân; 4) Đồng ý; 5) Hoàn toàn đồng ý.
+ Với những câu hỏi để phương án trả lời mở, Ông/Bà vui lòng viết câu trả lời vào phần để trống.
TT Nội dung 1 2 3 4 5
Công tác quy hoạch trong giải phóng mặt bằng
1 Các vị trí được quy hoạch để giải phóng mặt bằng có ảnh hưởng tới các hộ dân xung quanh diện tích thu hồi
2 Người dân được thông báo về vị trí quy hoạch GPMB niêm yết công khai
TT Nội dung 1 2 3 4 5
3 Chính sách/đơn giá trong giải phóng mặt bằng
4 Được thông báo cho biết đầy đủ các cơ chế chính sách về giải phóng mặt bằng trên địa bàn Huyện Văn Yên Công tác kiểm đếm tài sản trên đất có được thực hiện chính xác
5 Công tác kiểm đếm tài sản trên đất có được thực hiện nhanh
6 Đơn giá bồi thường đất phù hợp với đơn giá thực tế
7 Phương án bồi thường có được niêm yết lấy ý kiến 20 ngày theo quy định
8 Chính sách hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất phù hợp
9 Chính sách hỗ trợ chuyển đổi nghề tạo việc làm phù hợp
10 Sự phối hợp trong giải phóng mặt bằng tại các xã phường
11 Xác định nguồn gốc đất trên địa bàn xã/phường được thực hiện nhanh Xác định nguồn gốc đất trên địa bàn xã/phường được thực hiện chính xác 12 Sự phối hợp của các đoàn thể, tổ
chức như MTTQ, Cựu chiến binh, hội phụ nữ trên địa bàn xã trong
TT Nội dung 1 2 3 4 5
công tác GPMB nhanh
13 Các cán bộ phối hợp của các đoàn thể, tổ chức như MTTQ, Cựu chiến binh, hội phụ nữ trên địa bàn xã trong công tác GPMB có am hiểu chuyên môn
14 Trình độ chuyên môn của cán bộ thực hiện
15 Trình độ chuyên môn của các cán bộ, chuyên viên của thị xã thực hiện công tác giải phóng mặt bằng tốt Các cán bộ, chuyên viên của thị xã thực hiện công tác giải phóng mặt bằng có kỹ năng tốt
16 Công tác giải quyết đơn thư, khiếu nại (nếu có) sau giải phóng mặt bằng có thực hiện nhanh
17 Công tác giải quyết đơn thư, khiếu nại (nếu có) sau giải phóng mặt bằng có thực hiện thỏa đáng
Điều tra viên
PHỤ LỤC 2 PHIẾU ĐIỀU TRA
Phục vụ nghiên cứu đề tài luận văn Quản lý nhà nước về công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn Huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái
(Dành cho các cán bộ chuyên viên thực hiện GPMB của Huyện)
**************
Họ và tên người được điều tra: ... Chức vụ công tác: (cán bộ lãnh đạo/chuyên viên) ... Địa chỉ ...
Xin Anh (chị) vui lòng cho biết ý kiến bằng cách trả lời các câu hỏi dưới đây!
- Cách thức trả lời:
+ Với những câu hỏi đưa ra các đáp án có sẵn, Anh (chị) vui lòng lựa chọn phương án trả lời nào phù hợp với ý kiến của mình và đánh dấu chọn (x) vào ô phương án đó: Trong đó: 1) hoàn toàn không đồng ý; 2) Không đồng ý; 3) Phân vân; 4) Đồng ý; 5) Hoàn toàn đồng ý.
+ Với những câu hỏi để phương án trả lời mở, Ông/Bà vui lòng viết câu trả lời vào phần để trống.
- Nội dung câu hỏi khảo sát
TT Nội dung 1 2 3 4 5
1 Công tác quy hoạch giải phóng mặt bằng
2 các vị trí được quy hoạch để giải phóng mặt bằng có ảnh hưởng tới các hộ dân xung quanh diện tích thu hồi
3 Công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn thị xã Huyện Văn Yên được
TT Nội dung 1 2 3 4 5
thực hiện theo đúng quy trình
4 Người dân được thông báo về vị trí quy hoạch GPMB niêm yết công khai
Được thông báo cho biết đầy đủ các cơ chế chính sách về giải phóng mặt bằng trên địa bàn Huyện Văn Yên 5 Công tác kiểm đếm tài sản trên đất
được thực hiện chính xác
6 Công tác kiểm đếm tài sản trên đất được thực hiện nhanh
7 Chính sách/đơn giá bồi thường tài sản
8 Đơn giá bồi thường đất phù hợp với đơn giá thực tế
9 Phương án bồi thường có được niêm yết lấy ý kiến 20 ngày theo quy định
10 Chính sách hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất phù hợp
11 Chính sách hỗ trợ chuyển đổi nghề tạo việc làm phù hợp
Phối hợp trong giải phóng mặt bằng tại các xã/phường
12 Xác định nguồn gốc đất trên địa bàn xã/phường được thực hiện nhanh
TT Nội dung 1 2 3 4 5
xã/phường được thực hiện chính xác 14 Sự phối hợp của các đoàn thể, tổ
chức như MTTQ, Cựu chiến binh, hội phụ nữ trên địa bàn xã trong công tác GPMB tốt
15 Các cán bộ phối hợp của các đoàn thể, tổ chức như MTTQ, Cựu chiến binh, hội phụ nữ trên địa bàn xã trong công tác GPMB có am hiểu chuyên môn
Trình độ chuyên môn của các cán bộ, chuyên viên của thị xã thực hiện công tác giải phóng mặt bằng tốt 16 Các cán bộ, chuyên viên của thị xã
thực hiện công tác giải phóng mặt bằng có kỹ năng tốt
17 Công tác giải quyết đơn thư, khiếu nại (nếu có) sau giải phóng mặt bằng có thực hiện nhanh
18 Công tác giải quyết đơn thư, khiếu nại (nếu có) sau giải phóng mặt bằng có thực hiện thỏa đáng
19 Phối hợp và nhận thức của người dân về cơ chế chính sách của nhà nước về giải phóng mặt bằng
20 Người dân ủng hộ việc giải phóng mặt bằng
TT Nội dung 1 2 3 4 5
21 Người dân hiểu rõ quyền lợi và nghĩa vụ của mình trong quá trình giải phóng mặt bằng
22 Người dân tích cực tham gia trong quá trình
23 Kiếu nại đúng quy định 24 Tuân thủ các quy định
Điều tra viên