5. Kết cấu của luận văn
4.2.4. Phối hợp với các cơ quan hữu quan tại địa phương, đặc biệt là Thuế, Tà
phố Bắc Kạn
Hóa đơn là chứng từ trong thanh toán, là thủ tục có giá trị pháp lý cao nhất khi kết thúc một giao dịch mua, bán về hàng hóa, dịch vụ (chứng từ), là cơ sở để xác định nghĩa vụ và trách nhiệm của các bên tham gia giao dịch đó, đồng thời nó là cơ sở để xác định doanh thu đối với một doanh nghiệp, xác định nghĩa vụ của các chủ thể tham gia giao dịch mua, bán hàng hóa, dịch vụ với NSNN. Nghị định của Chính phủ quy định về hóa đơn bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ là một văn bản quy phạm pháp luật rất quan trọng trong quản lý tài chính, ngân sách nói chung và kiểm soát chi ngân sách thường xuyên qua KBNN nói riêng.
Mặc dù các quy định về hoá đơn là rất rõ ràng, tuy nhiên chưa có sự vào cuộc đồng bộ của các Cơ quan Thuế - Tài chính - KBNN, để xử lý đặc thù trong kiểm soát chi ngân sách thường xuyên của chính quyền địa phương các cấp, đối với các khoản thanh toán chi hàng hoá, dịch vụ, mà bên cung cấp hàng hóa, dịch vụ là đối tượng kinh doanh không thường xuyên, chưa có hoá đơn cung cấp. Do đó, việc thực hiện Nghị định 51/2010/NĐ-CP về quản lý hóa đơn bán hàng, cung cấp dịch vụ trong thanh toán chi ngân sách thường
xuyên của chính quyền địa phương các cấp gặp rất nhiều khó khăn.
Mục đích: Phânđịnh rõ trách nhiệm trong triển khai thực hiện, phối hợp thực hiện, tháo gỡ khó khăn vướng mắc, xử lý sai phạm... giữa các đơn vị Thuế - Tài chính - KBNN trong việc tổ chức thực hiện Nghị định 51/2010/NĐ-CP về quản lý hóa đơn bán hàng, cung cấp dịch vụ; chủ động tăng cường phối hợp công tác trong thực hiện định 51/2010/NĐ-CP, để xử lý các vướng mắc trong thanh toán các khoản chi ngân sách thường xuyên của chính quyền địa phương các cấp mà bên cung cấp hàng hoá, dịch vụ chưa có hoá đơn.
Trách nhiệm của các cơ quan hữu quan cụ thể như sau
- Trách nhiệm của các Cơ quan Thuế - Tài chính - KBNN trong tuyên truyền vận động, tạo điều kiện cho các bên cung cấp hàng hoá, dịch vụ không thường xuyên (cung cấp hàng hóa, dịch vụ cho các đơn vị sử dụng ngân sách thường xuyên), hoàn thiện hồ sơ theo đúng quy định pháp luật; tăng cường kiểm soát chi ngân sách thường xuyên của chính quyền địa phương các cấp và các quỹ tài chính qua KBNN; kiểm tra quyết toán chi ngân sách thường xuyên đối với các khoản thanh toán chi ngân sách theo quy định phải có hoá đơn.
- Liên ngành Thuế - Tài chính - KBNN chủ động tham mưu giúp việc Uỷ ban nhân dân cùng cấp trong tổ chức thực hiện; phối hợp thực hiện và tạo điều kiện cho các bên cung cấp hàng hoá, dịch vụ không thường xuyên hoàn thiện hồ sơ theo đúng quy định pháp luật; kiểm soát chi ngân sách thường xuyên của chính quyền địa phương các cấp và các quỹ tài chính qua KBNN; quyết toán chi ngân sách thường xuyên.