5. Kết cấu của luận văn
1.3.1. Thực tiễn kiểm soát chi thường xuyên ngân sách phường của một số địa
địa phương
1.3.1.1. Kinh nghiệm kiểm soát chi thường xuyên ngân sách phường qua Kho bạc Nhà nước trên địa bàn thành phố Thái Nguyên
Nhận thức được tầm quan trọng trong việc đẩy mạnh cải cách hành chính trong lĩnh vực kiểm soát chi thường xuyên, nhất là đối với ngân sách phường, KBNN Thái Nguyên đã thực hiện giao dịch “một cửa” trong kiểm soát chi thường xuyên ngân sách phường
Hiện tại, quy trình giao dịch một cửa trong kiểm soát chi thường xuyên được thực hiện tại bộ phận Kiểm soát chi thuộc KBNN Thái Nguyên, khách hàng giao dịch với 1 người là Cán bộ kiểm soát chi từ khâu gửi hồ sơ, thực hiện thanh toán và nhận kết quả. Trường hợp thanh toán bằng tiền mặt thì khâu nhận tiền mặt phải giao dịch thêm với thủ quỹ thuộc phòng Kế toán của KBNN Thái Nguyên.
Với thực tiễn áp dụng quy trình “một cửa” tại KBNN Thái Nguyên, qua thời gian thực hiện quy trình giao dịch này cho thấy, trách nhiệm của các cán bộ KBNN tại bộ phận một cửa được nâng cao thông qua việc hướng dẫn khách hàng lập hồ sơ, kiểm tra sự đầy đủ, tính hợp pháp, hợp lệ của hồ sơ. Đồng thời có sự phối hợp nhịp nhàng với các bộ phận nghiệp vụ để phát hiện kịp thời hồ sơ nào chưa đúng, hồ sơ nào chưa đủ chứng từ hợp lệ… để thông báo tới khách hàng.
Về phía khách hàng, quy trình một cửa thực sự đã đem lại sự thuận lợi lớn vì chỉ phải đến 1 nơi để làm thủ tục thanh toán thay vì phải đến nhiều bộ phận như trước đây nên đã tiết kiệm được rất nhiều thời gian.
còn giúp công việc được giải quyết nhanh chóng, thuận tiện. Thời hạn giải quyết công việc được tính từ thời điểm cán bộ kiểm soát chi nhận đầy đủ hồ sơ, chứng từ theo quy định đến khi xử lý, thanh toán xong cho khách hàng. Thủ tục, hồ sơ và thời hạn giải quyết đối với từng loại nghiệp vụ kiểm soát chi NSNN được công khai tại sảnh giao dịch nên khách hàng biết rõ từng loại hồ sơ, tài liệu cần cung cấp. Từ đó, tính chủ động và ý thức trách nhiệm của họ cũng được nâng lên.
Ngoài ra, quy trình giao dịch một cửa còn là cơ sở để lãnh đạo các đơn vị KBNN kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện nhiệm vụ của công chức tại đơn vị mình để kịp thời chấn chỉnh, xử lý những vướng mắc phát sinh…
Như vậy, tại KBNN Thái Nguyên đã làm tốt quy trình giao dịch một cửa. Quy trình này đã tạo rất nhiều thuận lợi cho khách hàng giao dịch.
1.3.1.2. Kinh nghiệm kiểm soát chi thường xuyên ngân sách phường qua Kho bạc Nhà nước trên địa bàn thành phố Cao Bằng
Xác định công tác kiểm soát chi đóng vai trò quan trọng nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng NSNN, đáp ứng nhu cầu chi tiêu công và đẩy nhanh tiến độ các dự án đầu tư XDCB, KBNN Cao Bằng đã tích cực triển khai các giải pháp đảm bảo công tác kiểm soát chi chặt chẽ, đúng quy định.
Thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng là một trong những địa phương phát triển mạnh mẽ về kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh. Do vậy, khối lượng công việc của đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý thu – chi NSNN rất lớn. Vì vậy, muốn làm tốt công tác kiểm soát thu – chi NSNN thì việc nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ năng xử lý công việc của đội ngũ cán bộ hết sức quan trọng. Nhận thức được ý nghĩa đó, KBNN hết sức quan tâm đến việc phát triển, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ. Nhờ đó, đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm soát chi NSNN có trình độ chuyên môn cao, nhiều kinh nghiệm, thường xuyên quán triệt tinh thần trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp trong thực hiện nhiệm vụ, tuyệt đối không để tồn đọng hồ sơ thanh toán, không gây phiền hà đối với các đơn vị
đến giao dịch. Hết năm 2018, chi thường xuyên NSNN đạt 289 tỷ đồng, trong đó chi thường xuyên NSNN cấp phường đạt 64,2 tỷ đồng, hoàn thành kế hoạch được giao.
Với quan điểm muốn làm tốt kiểm soát chi, trước hết phải đẩy mạnh tập trung thu NSNN. Do vậy, phòng giao dịch KBNN thành phố Cao Bằng đã tổ chức hạch toán đầy đủ, kịp thời, chính xác các khoản thu vào NSNN. Tăng cường phối hợp với Chi cục Thuế thành phố, Chi cục Hải quan thành phố Cao Bằng tích cực hiện đại hóa công tác thu, cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các đối tượng nộp thuế.
Song song với quản lý thu NSNN, công tác kiểm soát chi luôn được KBNN thành phố Cao Bằng quan tâm thực hiện, coi đây là nhiệm vụ trọng tâm của đơn vị. Trên cơ sở các chỉ đạo của Trung ương, của Tỉnh, Thành phố, phòng giao dịch KBNN thành phố Cao Bằng tích cực, chủ động kiểm soát chi đúng chế độ quy định, tuân thủ tiêu chuẩn, định mức, trình tự, thủ tục, hồ sơ kiểm soát chi, rút ngắn thời gian thanh toán, đáp ứng kịp thời nhu cầu của các đơn vị được giải ngân.Phòng giao dịch KBNN thành phố Cao Bằng chủ động công khai quy trình, hồ sơ, thời gian thực hiện kiểm soát chi tại trụ sở KBNN thị xã, bố trí bảng chỉ dẫn bằng sơ đồ, tên công chức được phân công thực hiện nhiệm vụ để các đơn vị đến giao dịch được nhanh chóng, thuận lợi, tiết kiệm thời gian. Công tác kiểm soát chi của phòng giao dịch KBNN thành phố Cao Bằng đạt được nhiều kết quả quan trọng, đặc biệt việc tổ chức và triển khai thành công đề án thống nhất đầu mối kiểm soát các khoản chi NSNN qua KBNN đã góp phần đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tạo thuận lợi tối đa cho các đơn vị đến giao dịch.
1.3.1.3. Kinh nghiệm kiểm soát chi thường xuyên ngân sách phường qua Kho bạc Nhà nước trên địa bàn thành phố Đà Nẵng
Nhằm kiện toàn, sắp xếp tổ chức bộ máy theo hướng tinh gọn, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, hiện đại hóa hoạt
động KBNN theo đúng lộ trình, định hướng của chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020, đồng thời tạo thuận lợi cho các đơn vị sử dụng ngân sách, chủ đầu tư, ban quản lý dự án trong giao dịch, thanh toán với KBNN, hệ thống KBNN đã xây dựng và triển khai thực hiện đề án “Thống nhất đầu mối kiểm soát các khoản chi NSNN”
Với ý nghĩa của đề án, nhằm triển khai hiệu quả tại KBNN thành phố Đà Nẵng theo đúng chỉ đạo, lộ trình của KBNN, đồng thời để chủ động nắm bắt quy trình nghiệp vụ, nghiên cứu tìm ra những giải pháp nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trước khi chính thức triển khai thực hiện, KBNN Đà Nẵng đã triển khai và thực hiện các nội dung sau:
- Về công tác chỉ đạo, điều hành: KBNN Đà Nẵng đã thành lập ban chỉ đạo, phân công nhiệm vụ cụ cho từng thành viên để chủ động triển khai thực hiện, thường xuyên tổ chức họp bàn, thống nhất các nội dung công việc cần phải thực hiện. Tổ chức đoàn công tác của Ban chỉ đạo làm việc với các KBNN quận, huyện để nắm bắt về công tác chuẩn bị, những khó khăn, vướng mắc liên quan đến nhân sự, bố trí nơi làm việc, cơ sở vật chất…
- Trong công tác tuyên truyền, KBNN Đà Nẵng đã thông báo đến tất cả các đơn vị sử dụng ngân sách khi có chủ trương của KBNN, đồng thời tuyên truyền trên trang Web của KBNN Đà Nẵng tại Cổng thông tin điện tử của thành phố Đà Nẵng, Cổng thông tin điện tử của UBND các quận, huyện. Ngoài ra, một số KBNN quận, huyện đã tổ chức hội nghị khách hàng để phổ biến, tuyên truyền về ý nghĩa, mục tiêu cũng như nội dung của đề án đến các đơn vị sử dụng ngân sách.
- Đối với công tác nhân sự, và phân công công chức trong việc thực hiện nhiệm vụ, lãnh đạo KBNN Đà Nẵng đã chỉ đạo các phòng nghiệp vụ có liên quan và các KBNN quận, huyện nghiên cứu xây dựng kế hoạch điều chuyển, sắp xếp, bố trí số lượng công chức tại các phòng, bộ phận phù hợp với công việc khi chính thức triển khai thực hiện.
- Đối với công tác đào tạo, tập huấn nghiệp vụ, KBNN Đà Nẵng đã tổ chức đào tạo, tập huấn quy trình nghiệp vụ cũng như hướng dẫn sử dụng các chương trình ứng dụng cho công chức lãnh đạo, công chức bộ phận kế toán và kiểm soát chi trong từng đơn vị.
Cùng với việc đào tạo do KBNN Đà Nẵng tổ chức, các phòng nghiệp vụ và các KBNN Quận, huyện cũng đã chủ động nghiên cứu, thảo luận văn bản, tham gia ý kiến vào các văn bản dự thảo, phân công công chức đang làm nghiệp vụ kế toán hướng dẫn công chức đang làm kiểm soát chi và ngược lại…
- Đối với công tác chuẩn bị cơ sở vật chất, điều kiện làm việc khi thống nhất đầu mối kiểm soát chi, KBNN Đà Nẵng đã chỉ đạo các phòng và các KBNN quận, huyện chuẩn bị các yêu cầu cần thiết khác liên quan như cơ sở vật chất, phương tiện làm việc tại từng đơn vị phù hợp, thuận lợi trong điều kiện thống nhất đầu mối kiểm soát chi, đồng thời bố trí, sắp xếp bộ phận kiểm soát chi và bộ phận kế toán ngay tại sảnh giao dịch, bảo đảm thuận lợi cho khách hàng giao dịch và luân chuyển chứng từ nội bộ.
Đến nay, hệ thống thông tin điện tử phục vụ đề án và công chức KBNN Đà Nẵng đã sẵn sàng cho công tác triển khai đề án. KBNN Đà Nẵng cũng như KBNN quận, huyện đã ký kết phối hợp ủy nhiệm thu, thực hiện thanh toán song song bằng phương tiện điện tử với các ngân hàng thương mại trên địa bàn. Đây là một trong những kênh thuận lợi mà các đơn vị khách hàng có thể giao dịch thay vì đến trụ sở KBNN để thực hiện nghĩa vụ với NSNN.
1.3.2. Bài học kinh nghiệm về kiểm soát chi thường xuyên ngân sách phường qua Kho bạc Nhà nước trên địa bàn Thành phố Bắc Kạn