* Lập kế hoạch hoạt động xã hội hóa giáo dục ở các trường tiểu học
Trên cơ sở quy mô, loại hình trường, lớp, HS, các cơ sở GD phải tiến hành lập kế hoạch XHHGD trong xây dựng trường học cho đơn vị mình. Ngoài sự chỉ đạo chung của ngành, nhà trường, địa phương phải xây dựng kế hoạch XHHGD để đảm bảo phát triển hoạt động XHH.
Trong kế hoạch phải nêu rõ và xác định mục tiêu, nội dung thực hiện XHHGD, phải đưa ra những chỉ tiêu cụ thể và các giải pháp cụ thể có tính khả thi; đồng thời, làm chuyển biến nhận thức của cộng đồng về vị trí, vai trò quan trọng của XHHGD trong quá trình phát triển KT-XH của địa phương; xác định rõ vai trò trách nhiệm thực hiện nghĩa vụ học tập và đóng góp sức người, sức của để phát triển sự nghiệp GD là quốc sách hàng đầu.
Hiệu trường nhà trường có vai trò rất quan trọng, quyết định kế hoạch thực hiện XHHGD trong nhà trường, là người định hướng toàn bộ hoạt động của nhà trường và các LLXH vào mục tiêu GD. Hiệu trưởng xây dựng kế hoạch, tổ chức chỉ đạo các thành viên trong trường thực hiện, phát huy vai trò làm chủ, ra sức thi đua
“dạy tốt, học tốt”, tổ chức các hoạt động GD, xây dựng các điều kiện GD để tiến hành thực hiện tốt các nhiệm vụ GD. Nội dung kế hoạch hoạt động XHHGD yêu cầu phải đảm bảo: hợp pháp, hợp lý và khả thi:
- Hợp pháp là đúng chủ trương, quan điểm của Đảng và Nhà nước về XHHGD; đúng chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền; đúng quy trình, thủ tục đã được quy định.
- Hợp lý là việc làm phải mang lại lợi ích chung cho tổ chức, XH, người dân; đúng quy luật vận động, phù hợp với xu hướng chung; đáp ứng nhu cầu của sự phát triển KT-XH, chăm lo đời sống nhân dân.
- Khả thi là kế hoạch đưa ra có khả năng thực hiện, phù hợp với năng lực, điều kiện của hiệu trưởng, của nhà trường; phù hợp với tình hình chung của địa phương (Nguyễn Văn Thủ, 2018)
* Tổ chức thực hiện kế hoạch hoạt động xã hội hóa giáo dục ở các trường tiểu học
Trên cơ sở kế hoạch đã lập, hiệu trưởng nhà trường xây dựng lộ trình và phân công tổ chức thực hiện kế hoạch, sắp xếp các bước tiến hành và lựa chon phương pháp tiến hành theo thứ tự các bước ưu tiên và thời gian thực hiện phù hợp. Việc phân công nhiệm vụ phải rõ ràng, cụ thể, đúng người, đúng việc kết hợp với quy trách nhiệm đến từng thành viên, tránh sự định kiến phân vị trong quá trình phân công, phân nhiệm; tạo được sự đồng thuận trong tập thể nhà trường. Bên cạnh việc phân công, phân nhiệm cần cân đối nguồn lực trong đó cần phải dự trù các phát sinh và các rủi ro có thể xảy ra và thực hiện cơ chế giám sát, theo dõi, đôn đốc, động viên của lãnh đạo nhà trường đối với việc tổ chức thực hiện kế hoạch hoạt động XHHGD ở trường tiểu học mà nhà trường đã đề ra. Cụ thể, hiệu trưởng nhà trường chỉ đạo các bộ phận có liên quan tổ chức thực hiện kế hoạch đã đề ra qua các bước như sau:
- Phân công trong Ban giám hiệu QL hoạt động XHHGD (Hiệu trưởng chịu trách nhiệm chung, phó hiệu trưởng phụ trách CSVC, chuyên môn).
- Phân công tổ chức, cá nhân chịu trách nhiệm trực tiếp trong việc thực hiện hoạt động XHHGD.
- Chuẩn bị đầy đủ các nguồn lực cần thiết để họ thực hiện được kế hoạch (tài chính, thời gian, con người, điều kiện thực hiện).
* Chỉ đạo thực hiện kế hoạch hoạt động xã hội hóa giáo dục ở các trường
tiểu học
Đây là khâu quan trọng tạo nên thành công của kế hoạch. Sau khi hoạch định kế hoạch và sắp xếp tổ chức, hiệu trưởng nhà trường phải điều khiển cho hệ thống hoạt động nhằm thực hiện mục tiêu đã đề ra. Đây là khâu ra quyết định chính thức kế hoạch và tổ chức triển khai thực hiện kế hoạch. Ra quyết định là quá trình phản ánh bản chất của hệ thống lãnh đạo, QL, do đó, tính chất, hiệu quả của quyết định không chỉ ảnh hưởng trong một phạm vi nhất định của một chủ thể QL là hiệu trưởng nhà trường mà còn ảnh hưởng đến cả một hệ thống lãnh đạo, QL của nhà trường. Chính vì thế hiệu trưởng nhà trường giữ vai trò trọng yếu, có tính quyết định nhất.
Việc chỉ đạo thực hiện kế hoạch thông qua các biện pháp như: + Thành lập Ban chỉ đạo thực hiện XHHGD ở các trường tiểu học. + Giám sát quá trình thực hiện kế hoạch.
+ Hỗ trợ, giúp đỡ khi gặp khó khăn trong quá trình thực hiện kế hoạch. + Động viên, khuyến khích nhằm điều chỉnh hoạt động
* Kiểm tra, đánh giá việc thực hiện kế hoạch hoạt động xã hội hóa giáo dục
ở các trường tiểu học
Đây là chức năng quan trọng của nhà QL nhằm đánh giá việc thực hiện các mục tiêu đề ra. Có thể nói chức năng này xuyên suốt trong quá trình QL và là chức năng của mọi cấp QL. Đánh giá hiệu quả việc thực hiện kế hoạch hoạt động XHHGD ở trường tiểu học đã đề ra thể hiện trên hai khía cạnh cơ bản:
Thứ nhất, đánh giá tác động của quá trình tổ chức triển khai ra quyết định và thực hiện quyết định.
Thứ hai, đánh giá mức độ đóng góp của quá trình giải quyết vấn đề và có ý nghĩa như thế nào trong quá trình hướng đến mục tiêu kế hoạch hoạt động XHHGD của nhà trường đã đề ra và ý nghĩa xã hội.
Như vậy, căn cứ vào mục tiêu, các mốc thời gian đã xây dựng trong kế hoạch và người (hoặc bộ phận nào đó) thực hiện, từng giai đoạn, từng kỳ hay năm học, trên cơ sở các tiêu chuẩn, tiêu chí đánh giá rút kinh nghiệm kế hoạch đã xây dựng, từ đó thấy được những vấn đề đã thực hiện được, vấn đề gì còn tồn tại để kịp thời bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp với điều kiện thực tế, nhằm nâng cao hiệu quả của hoạt động XHHGD đáp ứng được yêu cầu dạy và học của trường.
Ngoài ra, tùy điều kiện cụ thể của các địa phương mà có thêm các nội dung khác.
1.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lí hoạt động xã hội hóa giáo dục ở các trường tiểu học
1.5.1. Yếu tố khách quan
- Các chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước có vai trò định hướng, chỉ đạo, tạo hành lang pháp lý và cơ chế để thực hiện hoạt động XHHGD ở các trường tiểu học.
- Yêu cầu nâng cao chất lượng GD tiểu học của XH, cộng đồng, địa phương là động lực để thúc đẩy, tạo điều kiện thuận lợi để phát triển hoạt động XHHGD ở các trường tiểu học.
- Sự phát triển KT-XH của địa phương có nhiều ảnh hưởng lớn đến hoạt động XHHGD ở các trường tiểu học. Hiệu quả GD&ĐT rất cần sự phối hợp giữa nhà trường, gia đình và XH, một mặt nó tạo ra sự thống nhất trong hoạt động GD, mặt khác nó phát huy thế mạnh GD gia đình và nhà trường trong GD. Bởi vậy, điều kiện KT-XH, phong tục, tập quán, lối sống và đặc điểm dân cư có tác động trực tiếp đến hoạt động XHHGD ở các trường tiểu học.
- Sự quan tâm tạo điều kiện của chính quyền địa phương các cấp, đặc biệt là sự đồng lòng của Ban đại diện CMHS sẽ tạo điều kiện cho hoạt động XHHGD ở các trường tiểu học hiệu quả.
1.5.2. Yếu tố chủ quan
- Nhận thức, thái độ của đội ngũ CBQL, GV, cấp ủy, chính quyền, CMHS trong hoạt động XHHGD ở các trường tiểu học vô cùng quan trọng trong quá trình thực hiện XHHGD; là động lực thúc đẩy việc XHHGD có chất lượng cao hơn.
- Trình độ đào tạo, năng lực chuyên môn, năng lực QL của CBQL, GV có ý nghĩa quyết định trong hoạt động XHHGD ở các trường tiểu học.
- Các chủ trương, biện pháp QL hoạt động XHHGD ở các trường tiểu học của địa phương, phòng GD&ĐT là yếu tố ảnh hưởng gián tiếp nhưng rất quan trọng đến hoạt động XHHGD ở các trường tiểu học.
* Kết luận Chương 1
XHHGD là điều kiện quan trọng để thực hiện chuẩn hóa, hiện đại hóa, trên cơ sở đó, đạt tới chất lượng và hiệu quả GD ở trình độ cao hơn, phù hợp xu hướng phát triển của XH hiện nay. Quá trình nghiên cứu hoạt động XHHGD ở các trường tiểu học đã làm rõ quan điểm, chủ trương đúng đắn của Đảng, Nhà nước ta là: Sự nghiệp GD không phải là của riêng cấp nào, ngành nào mà là sự nghiệp chung của toàn Đảng, Nhà nước và toàn dân (toàn XH); nên XH phải có nhiệm vụ chăm lo phát triển GD; hoạt động XHHGD ở các trường tiểu học là tất yếu, phù hợp với xu thế phát triển của XH hiện đại. Tăng cường QL hoạt động XHHGD ở các trường tiểu học là góp phần nâng cao chất lượng GD&ĐT, góp phần quan trọng vào thực hiện đổi mới căn bản, toàn diện GD&ĐT trong giai đoạn hiện nay. Từ cơ sở lý luận ở Chương 1 là tiền đề để tác giả nghiên cứu thực trạng hoạt động XHHGD và QL hoạt động XHHGD ở các trường tiểu học thành phố Vĩnh Long, tỉnh Vĩnh Long, được trình bày ở Chương 2.
Chương 2
THỰC TRẠNG QUẢN LÍ HOẠT ĐỘNG XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC Ở TRƯỜNG TIỂU HỌC Ở THÀNH PHỐ VĨNH LONG, TỈNH VĨNH LONG
2.1. Khái quát về đặc điểm, tình hình của thành phố Vĩnh Long, tỉnh Vĩnh Long
2.1.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội của thành phố Vĩnh Long
Thành phố Vĩnh Long là một trong 8 đơn vị cấp huyện của tỉnh Vĩnh Long, có 07 phường, 04 xã, 58 khóm ấp, 1.298 tổ tự quản. Phía Đông Nam giáp huyện Long Hồ, Tây giáp tỉnh Đồng Tháp, Bắc giáp sông Tiền. Diện tích tự nhiên 48,1 km2 , dân số gần 143.000 người, mật độ bình quân 2.973 người/km2.
Nhân dân sống đa dạng hóa về nghề nghiệp: Tiểu thủ công nghiệp, sản xuất nông nghiệp, buôn bán dịch vụ. Thành phố Vĩnh Long là trung tâm kinh tế, văn hóa, GD của tỉnh nên dân nơi khác về làm ăn, buôn bán khá nhiều. Thành phố Vĩnh Long được công nhận thành phố trực thuộc tỉnh năm 2009, bộ mặt thành phố được chỉnh trang, mở rộng đường phố, lập khu công nghiệp, du lịch nên một số hộ dân phải di dời, do đó dân số luôn biến động; thu nhập bình quân đầu người khoảng 40,5 triệu đồng/người.
Văn hóa có bước phát triển, các hoạt động văn hóa, thông tin luôn được chú trọng, nhất là phong trào xây dựng đời sống văn hóa ở cơ sở. Các thiết chế văn hóa được xây dựng và từng bước phát huy tác dụng, các loại hình lễ hội được quan tâm. Hệ thống truyền thanh phát triển đều khắp các xã, góp phần nâng cao chất lượng tuyên truyền, kịp thời nêu gương người tốt, việc tốt. Công tác giảm nghèo, an sinh XH được đẩy mạnh bằng nhiều hình thức, đã thu được nhiều kết quả thông qua việc trợ giúp điều kiện sản xuất, tạo việc làm, cải thiện kết cấu hạ tầng, nhà ở, tạo cơ hội cho người nghèo tiếp cận với các dịch vụ XH cơ bản, tăng thu nhập, cải thiện đời sống. Sự nghiệp GD&ĐT tiếp tục được phát triển, mạng lưới trường, lớp trên địa bàn thành phố Vĩnh Long được xây dựng hợp lý ở các cấp học, chất lượng phổ cập GD được duy trì tốt. Hoạt động XHHGD từng bước được quan tâm, tình hình an ninh chính trị tiếp tục được giữ vững.
Nhìn chung, thành phố Vĩnh Long thời gian qua phát huy khá tốt các nguồn lực của địa phương, tiếp tục thu hút đầu tư phát triển các thành phần kinh tế, tăng cường đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, thực hiện tốt chính sách XH, giải quyết việc làm, xóa đói giảm nghèo, chăm sóc sức khỏe, nâng cao mức hưởng thụ vật chất, tinh thần văn hóa cho nhân dân, nâng cao chất lượng GD&ĐT, giữ vững ổn định chính trị, bảo đảm an ninh quốc phòng, trật tự an toàn XH, kiện toàn tổ chức bộ máy nhằm nâng cao hiệu quả QL Nhà nước của chính quyền các cấp trên địa bàn.
2.1.2. Tình hình về giáo dục tiểu học thành phố Vĩnh Long
Mạng lưới trường tiểu học được bố trí hợp lý và phát triển đa dạng, phủ khắp các xã, phường trong thành phố Vĩnh Long, đã tạo điều kiện thuận lợi cho HS đến trường. Kinh tế tăng trưởng khá, ngành GD&ĐT thành phố Vĩnh Long cũng nhận được nguồn tài lực từ các cấp chính quyền địa phương để đầu tư cho xây dựng trường, lớp và cải tạo môi trường GD. Cùng với những chuyển biến về KT-XH và thực tiễn các chủ trương đổi mới về GD&ĐT, số lượng HS ở tiểu học từng bước ổn định và tăng lên, tỷ lệ HS hoàn thành chương trình tiểu học đều tăng theo hàng năm, chất lượng GD luôn được nâng lên.
Năm học 2017 - 2018, thành phố Vĩnh Long có 18 trường tiểu học (gồm 01 trường tư thục), trong đó, có 2 trường hạng 1, 6 trường hạng 2 và 9 trường hạng 3; mạng lưới trường lớp phát triển khắp các xã, phường, ít nhất 01 trường/01 xã, phường với 25 điểm trường (trong đó có 11 trường đạt chuẩn quốc gia). Tổng số phòng đang sử dụng 317 phòng học (02 tư thục), trong đó có 304 phòng học kiên cố, tỷ lệ: 95,89%; 03 phòng tạm, tỷ lệ: 0,95%; 10 phòng mượn, tỷ lệ: 3,15%, không có phòng bán kiên cố; có 12 thư viện đạt chuẩn, trong đó có 07 thư viện tiên tiến (xem Bảng 2.1)
Bảng 2.1. Tổng số lớp và HS tiểu học công lập thành phố Vĩnh Long, năm học 2017- 2018 Số trường Số lớp Số học sinh Tỷ lệ HS 6 tuổi vào lớp 1 Tổng số Nữ Dân tộc Khuyết tật Công lập 17 315 10.910 5235 57 65 1954/1954, tỷ lệ: 100% Tư thục 1 2 18 5 7 0 Tổng số 18 317 10.928 5.240 64 65
“Nguồn: Báo cáo của Phòng GD&ĐT thành phố Vĩnh Long”
Việc đầu tư, xây dựng CSVC, kiên cố hóa trường học, lớp học, phòng học bộ môn, đầu tư mua sắm trang thiết bị dạy học luôn được quan tâm đúng mức theo hướng kiên cố hóa, hiện đại hóa và chuẩn quốc gia. UBND thành phố Vĩnh Long đã tích cực chỉ đạo, điều hành quy hoạch đất đai, vận động người dân đóng góp công sức, tiền của, hiến đất để xây dựng trường.
Toàn tỉnh Vĩnh Long có 216/436 trường đạt chuẩn quốc gia, đạt tỷ lệ 49,54%, trong đó, Mầm non: 48, Tiểu học: 115 (mức độ 1: 85, mức độ 2: 30), THCS: 43, THPT: 10. Theo kế hoạch tỉnh, phấn đấu đến cuối năm 2018, có thêm 09 trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia được công nhận, nâng tỷ lệ lên 60,2% và định hướng đến năm 2020 đạt 65% trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia theo kế hoạch đề ra. Số lượng trường tiểu học toàn tỉnh đạt chuẩn quốc gia được thể hiện ở Bảng 2.2.
Bảng 2.2. Số lượng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long Toàn
tỉnh
Chia ra
TPVL Long Hồ Mang Thít Vũng Liêm BìnhTam Trà Ôn
TX Bình Minh Bình Tân Trường Tiểu học 196 17 31 25 30 28 30 14 21 Trường đạt CQG 115 11 (M1: 5, M2: 6) 22 17 15 18 17 8 7 Tỷ lệ % 58,67 64,71 70,97 68,00 50,0 64,29 56,67 57,14 33,33
Thống kê số trường đạt chuẩn quốc gia các huyện, thị xã, thành phố cho thấy thành phố Vĩnh Long có tỷ lệ trường đạt chuẩn quốc gia cao thứ ba trong toàn tỉnh (sau huyện Long Hồ và Mang Thít).
Tại thành phố Vĩnh Long, thống kê số lượng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia từ năm học 2013 - 2014 đến năm học 2017 - 2018 được thể hiện ở Bảng 2.3.
Bảng 2.3. Số lượng trường tiểu học thành phố Vĩnh Long đạt chuẩn quốc gia trong 05 năm học qua
Năm học Tổng số Số trường đạt chuẩn 2013- 2014 18 8 Tăng 03 trường so năm học 2012 - 2013 2014 - 2015 18 9 2015 - 2016 18 10 2016 - 2017 18 11 2017 - 2018 18 11
“Nguồn: Báo cáo của Phòng GD&ĐT thành phố Vĩnh Long”