Kết quả phân tích ở chương 2 cho thấy, nhóm các nhân tố có ảnh hưởng mạnh nhất đến quản lý vốn đầu tư XDCB trên địa bàn đó là Luật và các văn bản quy định của nhà nước do vậy, đây là vấn đề cần có giải pháp để tăng cường quản lý, hoàn thiện nhằm khắc phục các tồn tại như đã nêu, theo đó cần tập trung nghiên cứu xử lý các vấn đề sau:
- Rà soát sửa đổi, bổ sung hoàn thiện các quy định về quản lý dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện theo tinh thần các văn bản chỉ đạo điều hành của Chính phủ, các bộ ngành trung ương tạo cơ sở pháp lý đồng bộ để triển khai thực hiện quản lý vốn đầu tư trên địa bàn trong đó trọng tâm phải bổ sung sửa đổi các nội dung sau:
+ Các cấp có thẩm quyền chịu trách nhiệm kiểm soát chặt chẽ phạm vi, quy mô của từng dự án đầu tư theo đúng mục tiêu, lĩnh vực, chương trình đã phê duyệt, chỉ được
quyết định đầu tư khi đã xác định rõ nguồn vốn và khả năng cân đối vốn ở từng cấp ngân sách. Việc xác định nguồn vốn và cân đối vốn là nội dung quan trọng, phải có trong hồ sơ dự án trước khi trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. Những dự án được quyết định đầu tư mà không xác định rõ nguồn vốn, sẽ làm cho dự án thi công phải kéo dài, gây lãng phí thì người ký quyết định phải chịu trách nhiệm về những tổn thất do việc kéo dài này gây ra.
+ Từng bước hướng tới xây dựng kế hoạch đầu tư trung hạn, UBND tỉnh cần có quy định hướng dẫn công tác xây dựng lập kế hoạch đầu tư trung hạn ít nhất 2-3 năm (phù hợp thời hạn bố trí vốn cho dự án nhóm C) trình cấp có thẩm quyền phê duyệt và theo hướng có thể điều chỉnh sữa đổi khi phê duyệt dự toán hàng năm theo quy định của pháp luật hiện hành nhằm tạo điều kiện cho chủ đầu tư và đơn vị thi công chủ động trong tổ chức thực hiện dự án.
- Hướng dẫn chỉ đạo thực hiện pháp luật về hợp đồng trong hoạt động xây dựng trên địa bàn theo hướng quy định cụ thể trong các hợp đồng liên quan đến hoạt động xây dựng cơ bản cần có các chế tài khuyến khích, thưởng xứng đáng cho các hoạt động làm tăng lợi ích, hiệu quả đầu tư của các bên tham gia hợp đồng và thực hiện xử phạt nghiêm minh các sai phạm, sai sót gây hậu quả thiệt hại thất thoát lãng phí vốn cũng như làm giảm hiệu quả đầu tư của dự án. Cần thực hiện hồi tố trách nhiệm đặc biệt là trách nhiệm về kinh tế của các chủ thể tham gia quản lý thực hiện công tác đầu tư XDCB khi phát hiện các sai phạm, thiết sót sau các hoạt động thanh tra, kiểm tra, kiểm toán của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.
- Hoàn thiện cơ chế thúc đẩy hình thức hợp tác công tư (PPP) trên địa bàn. Trên cơ sở các phương thức hợp đồng theo hình thức BOT, BT, BTO đã được quy định trong luật đầu tư 2014 và triển khai trên thực tế; UBND tỉnh cần nhanh chóng hoàn thiện thể chế hóa hình thức đầu tư này nhằm tạo ra một kênh huy động vốn mới nhiều tiềm năng trong điều kiện nguồn vốn đầu tư ngày càng hạn hẹp, cũng như nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư để thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn.
- Hoàn thiện cơ chế thuê tổ chức quản lý dự án đầu tư XDCB. Trừ một số dự án đơn giản, nhỏ lẻ cần nghiên cứu ban hành cơ chế bắt buộc phải thuê tư vấn quản lý điều hành dự án. Với hình thức là một tổ chức chuyên nghiệp, độc lập, làm thuê cho chủ đầu tư thông qua hợp đồng kinh tế. Hình thức chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án và
chủ đầu tư thuê tổ chức tư vấn quản lý dự án đã được quy định trong Luật đầu tư và các văn bản hướng dẫn của Chính phủ, bộ ngành trung ương. Tuy nhiên, hiện nay hầu hết các chủ đầu tư các dự án trên địa bàn thường chỉ chọn hình thức tự quản lý dự án và giao nhiệm vụ này cho ban quản lý dự án do chủ đầu tư tự lập hoặc cấp quyết định đầu tư lập, mối quan hệ triển khai công việc chỉ là mối quan hệ phối hợp công tác chắc chắn sẽ không hiệu quả, không chuyên nghiệp bằng mối quan hệ trên cơ sở hợp đồng kinh tế như khi triển khai hình thức thuê tư vấn quản lý dự án. Mặt khác, triển khai thuê tư vấn quản lý dự án sẽ phù hợp hơn với nền kinh tế theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước mà chúng ta đang thực hiện và chắc chắn nó sẽ tiết kiệm hơn, đỡ thất thoát lãng phí hơn, dễ quản lý hơn so với việc thành lập một ban quản lý dự án với biên chế tổ chức bộ máy (với rất nhiều tồn tại bất cập của bộ máy cán bộ công chức như hiện nay) và ngân sách để duy trì hoạt động cho bộ máy đó.