Hằng năm sau khi có Nghị quyết phân bổ ngân sách, UBND huyện tiến hành thông báo kế hoạch vốn đầu tư XDCB đối với kho bạc nhà nước tỉnh. Trước đây, căn cứ nghị quyết HĐND huyện, kho bạc nhà nước sẽ tiến hành nhập dự toán cho tất cả các dự án được phân bổ và tiến hành thanh toán sau khi có hồ sơ hợp lệ, Tuy nhiên, do ngân sách huyện là một đơn vị dự toán nên để quản lý việc thanh toán thuận lợi, tranh dự toán ảo trong quản lý, kế hoạch vốn của những nguồn thu khác và thu đóng góp của các xã được UBND huyện thông báo ở quyết định phân bổ sau khi có số tiền thực thu. Bên cạnh nguồn dự toán XDCB được thông báo đầu năm, vốn XDCB thường được thông báo sau khi có quyết định hỗ trợ của ngân sách tỉnh cho ngân sách huyện và nguồn chuyển nguồn từ năm trước chuyển qua.
Trong quản lý, kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB trên địa bàn, thì việc hồ sơ thanh toán phù hợp và đầy đủ theo quy định sẽ giúp cho cơ quan thanh toán làm việc được hiệu quả, đẩy nhanh tiến độ thanh toán cho nhà thầu. Bên cạnh đó, các tồn tại chủ yếu trong công tác này là việc thực hiện thưởng phạt theo quy định hợp đồng là chưa đầy đủ và gần như không thực hiện được; vốn tạm ứng cho các đơn vị thi công, vốn tạm ứng cho giải phóng mặt bằng vì nhiều lý do gần như chưa được thu hồi đúng quy định.
Bảng 2.9 Thống kê mô tả khảo sát về kiểm tra giám sát và đánh giá quản lý vốn đầu tư XDCB trên địa bàn huyện Yên Châu
Số TT
Giá
trị số mẫu Tổng
Mức độ phù hợp đầy đủ (mẫu phiếu) Tổng
điểm Giá trị trung bình
1 2 3 4 5 1 e1 50 2 12 11 19 6 165 3,3 2 e2 50 0 8 17 15 10 177 3,54 3 e3 50 10 13 18 9 0 126 2,52 4 e4 50 0 8 16 16 10 178 3,56 5 e5 50 0 14 14 13 9 167 3,34 6 e6 50 4 13 16 13 4 150 3 7 e7 50 12 10 10 16 2 136 2,72 8 e8 50 0 18 13 11 8 159 3,18 9 e9 50 9 16 13 12 0 128 2,56
Nguồn: Tính toán của tác giả
Giải thích các biến:
e1: Số lượng các cuộc thanh tra, kiểm tra hoạt động đầu tư XDCB từ NSNN e2: Chất lượng, kết quả các cuộc thanh tra, kiểm tra
e3: Hiệu quả của công tác giám sát cộng đồng
e4: Người thực hiện thanh tra chịu trách nhiệm về kết quả thanh tra của mình e5: Việc xử phạt khi phát hiện vi phạm
e6: Cơ quan chủ quản có yêu cầu chủ đầu tư đánh giá về các chương trình dự án đầu tư
XDCB không?
e7: Hoạt động đánh giá có đầy đủ, khách quan, đáp ứng yêu cầu theo quy định? e8: Hoạt động đánh giá có dựa trên kết quả, mục tiêu đầu ra của dự án
e9: Các kết quả đánh giá được xem xét trong quá trình ra quyết định
Kết quả phân tích các số liệu khảo sát của bảng 2.9 cho thấy, hầu hết các biến có giá trị rải đều từ 1-5 điểm, có 6/9 biến có điểm trung bình lớn hơn 3 điểm, 3/9 biến có điểm trung bình nhỏ hơn 3 điểm đó là e3, e7, e9. Nhìn chung, khi đánh giá về công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá đầu tư trong công tác quản lý vốn đầu tư, các cán bộ quản lý vốn đầu tư trên địa bàn cho rằng bên cạnh số lượng, chất lượng của các cuộc thanh tra kiểm tra tương đối phù hợp và hiệu quả thì còn nhiều nội dung chưa phù hợp: đó là hiệu quả của công tác giám sát cộng đồng trên địa bàn, cơ quan chủ quản chưa có yêu cầu ràng buộc cao về đánh giá hiệu quả các chương trình dự án đầu tư XDCB và
hoạt động đánh giá chưa thực sự khách quan, đầy đủ theo quy định, các kết quả đánh giá chưa được cấp ra quyết định xem xét xử lý kịp thời.