a. Tăng cường tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, trách nhiệm của bộ máy tổ chức thực hiện chính sách ở cấp cơ sở
Việc tuyên truyền phổ biến chính sách đã được các cấp ủy đảng, chính quyền và cơ sở quan tâm thực hiện, song do phương pháp tiến hành chưa sâu rộng, chưa thường xuyên mà chỉ th o đợt triển khai... dẫn đến còn sót đối tượng từ 0 tuổi trở lên. Vấn đề đặt ra trong thời gian tới cho các cấp ủy đảng, chính quyền và cơ sở là cần từng bước cải tiến và nâng cao hiệu quả tuyên truyền, giáo dục nhận thức chính sách, cụ thể: - Quy định rõ trách nhiệm của các cơ quan thông tin đại chúng, các cơ quan thực thi trong công tác tuyên truyền chính sách BTXH trên địa bàn huyện. Phương tiện thông tin đại chúng cần ưu tiên về thời điểm, thời lượng phát thanh thông tin, giới thiệu chính sách, chế độ, đối tượng, hồ sơ, trình tự, thủ tục...
- Thiết lập nội dung, phương thức tuyên truyền giáo dục ph hợp riêng cho mỗi nhóm đối tượng để có hiệu quả thiết thực như: quyền và nghĩa vụ, trách nhiệm của đối tượng BTXH và trách nhiệm của gia đình, nhà nước và xã hội trong việc bảo vệ chăm sóc và giúp đỡ đối tượng BTXH.
- Thực hiện các hoạt động truyền thông nâng cao nhận thức của cộng đồng, xã hội về hệ thống chính sách BTXH, thay đổi cách nhìn từ khía cạnh hoạt động nhân đạo sang khía cạnh chia sẻ trách nhiệm xã hội. Từ đó đề cao trách nhiệm xã hội của cá nhân, gia đình, cộng đồng và Nhà nước đối với các thành viên trong xã hội gặp rủi ro trong cuộc sống.
- Tăng cường hướng dẫn triển khai thực hiện các chính sách hiện có và nhất là các chính sách mới ban hành. Cần xây dựng các tài liệu hướng dẫn thực hiện th o hướng gọn nhẹ, có thể bỏ túi, khi cần có thể tra cứu để thực hiện đúng đối tượng, đúng mục tiêu. Đồng thời thiết lập các kênh thông tin đa chiều để tiếp nhận và phản hồi ý kiến của người dân về các vấn đề có liên quan đến luật pháp, chính sách và việc tổ chức thực hiện các chính sách BTXH như hòm thư góp ý, đường dây nóng.
b. Từng bước nâng cao năng lực, đào tạo đội ng cán bộ cơ sở
Trong những năm qua, các cấp mới chỉ quan tâm đến việc tăng cường năng lực cho hệ thống tổ chức các cơ quan quản lý hành chính ở Bộ, Sở và chưa chú trọng đến cấp phòng, cấp xã. Trong giai đoạn tới để bảo đảm thực thi tốt chính sách cần quan tâm thực hiện các giải pháp sau:
-Tăng cường số lượng cán bộ cấp phòng, cấp xã đảm bảo đủ người làm công tác chính sách BTXH cấp xã vẫn còn cán bộ hợp đồng, kiêm nhiệm). Việc tăng cường gồm cả
nâng cao trình độ chuyên môn và số lượng cán bộ, nhất là cán bộ cấp xã.
- Tăng cường đào tạo ngắn hạn thông qua việc tổ chức tập huấn th o từng chuyên đề, tập huấn triển khai thực hiện chính sách, tham quan các mô hình... cho cán bộ cấp huyện, cấp xã. Đây là những giải pháp cấp thiết và ph hợp trong thời gian ngắn, nhằm đáp ứng nâng cao năng lực cán bộ cơ sở.
c. Từng bước hoàn thiện quy trình, thủ tục x t duyệt đối tượng và ra quyết định hưởng chính sách
Hiện nay, để được hưởng chính sách, đối tượng phải làm đơn, hồ sơ và cấp xã, huyện x m x t ra quyết định th o trình tự quy định, dẫn đến k o dài thời gian x t hưởng trợ cấp. Trong khi đó, yêu cầu của thực thi chính sách là đơn giản, nhanh, kịp thời và đúng đối tượng nên cần lồng gh p 3 quy trình quản lý đối tượng, quy trình xác định đối tượng và quy trình ra quyết định hưởng chính sách là một và thống nhất như Hình 3.2.
Hình 3.2: quy trình ra quyết định hưởng chính sách và quản lý đối tượng
Cụ thể như sau: Bắt đầu là đối tượng hưởng chính sách làm đơn và có xác nhận của Trưởng thôn; đơn và hồ sơ được gửi UBND xã và xã hoàn tất cả thủ tục cần thiết, tổng hợp báo cáo Phòng LĐ-TB&XH, tổng hợp trình UBND huyện ra quyết định cho hưởng chính sách. Sau khi có quyết định hưởng chính sách, các thông tin về đối tượng, hoàn cảnh gia đình được cập nhật và quản lý trong cơ sở dữ liệu quản lý đối tượng. Nếu thực hiện tốt thì thời gian ra quyết định sẽ được rút ngắn, thủ tục hồ sơ đơn giản, đồng thời nâng cao trách nhiệm của các cơ quan tham gia trong quá trình tổ chức thực hiện chính sách.
X t duyệt, xác nhận hồ sơ, niêm yết công khai,... Đối tượng
TGXH
Làm đơn, hồ sơ Chính quyền
thôn
Xác nhận đơn Đồng đề xuất c ng đối tượng
Chính quyền xã Xác định đối tượng, hoàn cảnh
Phòng LĐ-TB&XH Thẩm định, xác định và trình chính sách Tông hợp thông tin, báo cáo
d. Từng bước tăng cường công tác kiểm tra, th o dõi, giám sát đánh giá thực thi chính sách; kiểm tra, tranh tra trong việc chi trả
Để nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách, công tác kiểm tra, giám sát đánh giá c ng cần từng bước đổi mới ph hợp, cụ thể:
- Đổi mới về phương thức th o dõi giám sát, xác định đối tượng, cần đơn giản, phân cấp triệt để cho địa phương. Thống nhất quy trình xác định đối tượng thụ hưởng từ cấp xã th o trật tự nhất định. Từng bước hoàn thiện quy trình quản lý đối tượng th o hồ sơ, danh sách thông qua hệ thống máy tính. Để hoàn thiện được các quy trình quản lý này đòi hỏi cần tăng cường cán bộ cho cấp cơ sở, đào tạo nâng cao nghiệp vụ chuyên môn, kỹ năng và đặc biệt là từng bước đầu tư trang thiết bị máy tính cho cấp xã.
- Duy trì chế độ thông tin báo cáo trung thực và đầy đủ. Cần thiết lập chế độ thông tin báo cáo định kỳ hàng tháng, hàng quý và hàng năm giữa cấp xã, thị trấn với cấp huyện;
- Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý đối tượng xã hội và chi trả trợ cấp, TGXH, nâng cao hiệu quả quản lý và hạn chế sai sót trong quá trình tổ chức thực hiện chính sách. Hiện nay đã có phần mềm quản lý chi trả nhưng chưa có phần mềm quản lý hồ sơ.
- Cần xây dựng lịch kiểm tra thường xuyên ở các xã, thị trấn. Đặc biệt kiểm tra việc chi trả trợ cấp một lần và trợ cấp hàng tháng, trong quản lý đối tượng biến động, thay đổi chỗ ở, đối tượng chết.
- Đối chiếu hồ sơ đối tượng đang quản lý với danh sách chi trả và hồ sơ quản lý đối tượng phải khớp nhau về họ, tên, năm sinh. Trường hợp không khớp phải tiến hành kiểm tra, xác minh cho đúng với thực tế.
- Khi đối tượng chết, cán bộ phụ trách công tác LĐ-TB&XH các xã, thị trấn phải báo giảm kịp thời cho phòng LĐ-TB&XH huyện, Phòng LĐ-TB&XH phải kiểm tra qua gia đình đối tượng, xem xét việc báo giảm của xã có kịp thời hay không, để tránh tình trạng cắt chậm, đồng thời cán bộ LĐ-TB&XH hướng dẫn gia đình đối tượng lập hồ sơ giải quyết các chế độ mai táng phí th o quy định nếu có).