6. Cấu trúc của luận văn
2.5.3. Nguyên nhân của những hạn chế và yếu kém
- Diễn biến trong nước còn nhiều phức tạp, thiên tai lũ lụt xảy ra nhiều nơi phá vỡ hàng trăm công trình dự án lớn đã hoàn thành và xây dựng dở dang, làm khó khăn cho cho công tác hoạch định chiến lược kinh doanh và kế hoạch hóa vốn đầu tư... Những điều này ảnh hưởng rất lớn đến công tác quản lý vốn đầu tư và kìm hãm quá trình phát triển KT-XH của đất nước nói chung và tỉnh Quảng Trị, huyện Cam Lộ nói riêng.
- Do trình độ phát triển kinh tế còn thấp, tỷ lệ tiết kiệm về đầu tư sovới GDP còn hạn hẹp. Vốn đầu tư huy động được rất hạn chế, trong lúc nhu cầu đầu tư cao. Hiệu quả sản xuất kinh doanh và sức cạnh tranh còn khiêm tốn. Đầu tư cho phát triển còn dàn trải, chưa hợp lý, chưa tập trung đầu tư cho những ngành mũi nhọn.
- Cơ chế quản lý đầu tư xây dựng và tổ chức đầu tư chưa đồng bộ, thường xuyên thay đổi nên thường tạo ra nhiều khe hở gây thất thoát, lãng phí vốn đầu tư. Trong một khoảng thời gian không dài, Nhà nước ban hành quá nhiều văn bản hướng dẫn về quản lý đầu tư xây dựng. Bên cạnh quy chế quản lý đầu tư là công tác tổ chức đầu tư chưa đồng bộ, chưa có sự phối hợp chặt chẽ giữa các ban, ngành, dẫn đến tình trạng chồng chéo trong quá trình thi công, chẳng hạn: công trình Giao thông thi công xong thì Điện lực lại đào lên thi công tuyến cáp, sau đó tiếp đến lắp đặt tuyến điện thoại, đường ống cấp thoát nước...
- Năng lực của một số chủ đầu tư chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao, thiếu cán bộ có năng lực trình độ chuyên môn, thiếu tinh thần trách nhiệm nên triển khai các thủ tục đầu tư còn lúng túng, mất nhiều thời gian. Một số chủ đầu tư có hiện tượng giao phó bỏ mặc cho đơn vị tư vấn triển khai chuẩn bị dự án.
- Trình độ, năng lực của các cơ quan, cá nhân quản lý trong lĩnh vực đầu tư chưa cao, còn thiếu những cán bộ được đào tạo chuyên ngành, có kinh nghiệm và đạo đức nghề nghiệp; do vậy dễ xảy ra sai phạm trong hoạt động đầu tư; trầm trọng là lĩnh vực đầu tư XDCB làm thất thoát vốn đầu tư của nhà nước.
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN
TẠI HUYỆN CAM LỘ, TỈNH QUẢNG TRỊ