4. Phương pháp nghiên cứu
3.2. Giải pháp hoàn thiện công tác TT-HT NNT tại Cục Thuế tỉnh Quảng Trị
3.2.1. Hoàn thiện bộ máy thực hiện công tác tuyên truyền hỗ trợ NNT
Trên cơ ởcác mục tiêu đặt ra cùng với t nh h nh tuyên truyền hỗ trợ về thuế
thực tế tại Cục Thuế, những tồn tại và nguyên nhân c a những tồn tại đó đểđưa ra
truyền, hỗ trợ NNT ở Cục Thuế tỉnh Quảng Trị.
Cục Thuế c n tổ chức hoạt động tuyên truyền hỗ trợ về thuế thành một dây
chuyền khép kín với từng nhóm phụtrách các mảng công việc khác nhau, hỗ trợ lẫn
nhau. Cụ thể có thểđề xuất mô h nh hoạt động tuyên truyền hỗ trợ gồm 4 nhóm với
công việc c a mỗi nhóm như au:
- Thứ nhất Lập kế hoạch, chuẩn bị nội dung: Nhóm này có trách nhiệm xây
dựng chương tr nh kế hoạch công tác cụ thể về hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ NNT
ngay từ đ u năm dựa trên t nh h nh triển khai chế độ chính ách và yêu c u giải
quyết những vấn đề khó khăn c a NNT trên địa àn. à khi có những uy định về
thuế mới nhóm ẽ phụ trách nghiên cứu phân tích o ánh với những uy định
trước đó để đưa ra nội dung tuyên truyền hướng dẫn làm ao cho thật ng n gọn rõ ràng dễ hiểu. Ngoài ra các th tục hành chính thuế thực hiện tại chi cục cũng được thể hiện thành nội dung chi tiết, cụ thể. Những nội dung c n phổ biến đến công chúng ẽ được chuyển cho các nhóm au thực hiện tuyên truyền, hỗ trợ NNT và lưu trữ. Bên cạnh đó các văn ản hướng dẫn cụ thể c a cơ uan cấp trên được phân
loại, s p xếp hệ thống theo từng nội dung, thời gian để tất cảcác nhóm đều dễ theo
dõi và tra cứu khi thực hiện nghiên cứu hay tuyên truyền hướng dẫn NNT. - Thứ 2: Nhóm tuyên truyền: Gồm các cán ộ tuyên truyền
Nhóm tuyên truyền sẽ công khai hóa các nội dung mà nhóm 1 đề nghị đến
mọi người dân thông ua nhiều phương tiện thông tin như: niêm yết công khai tại
trụ sởđơn vị, gửi thông áo ua đường ưu điện, gửi thư điện tửđến doanh nghiệp,
phát tài liệu, ấn phẩm thuế, mẫu biểu miễn phí lập ăng rôn/áp phích đăng tin trang thông tin điện tử c a Cục Thuế, tổ chức tập huấn đối thoại...Tùy nội dung c n
phổ biến mà nhóm ẽ chọn h nh thức phương tiện thông tin phù hợp nhưng phải
đảm bảo thông tin ấy được truyền nhanh chóng đ y đ và kịp thời đến người dân.
Nội dung lẫn h nh thức truyền đạt phải được xây dựng thật lôi cuốn inh động.
Nhóm c n phải niêm yết đăng tải các trường hợp vướng m c về thuế đã được giải
đáp các minh họa về khai thuế và ử dụng chương tr nh ứng dụng tin học c a
- Thứ 3: Nhóm hỗ trợ: Nhóm này ẽ phụtrách tiếp nhận những vướng m c c a
NNT từ nhiều nguồn khác nhau như tiếp xúc trực tiếp ua điện thoại, bằng văn ản,
đường dây nóng hộp thư điện tử, tập huấn đối thoại … Sau đó nhóm ẽnghiên cứu,
tra cứu các văn ản pháp luật liên uan đến vướng m c đó. Trường hợp có văn ản quy
định hướng dẫn th thực hiện giải đáp ngay cho NNT nếu không phải lập phiếu hẹn với
NNT và áo cáo ngay với lãnh đạo Cục đểt m hướng giải quyết cho họ. Tất cảcác th
tục hành chính thuế hướng dẫn và hỗ trợ các vấn đề về thuế c a người dân đều được
tập trung về một nơi và do nhóm này thực hiện. Các thành viên thuộc nhóm này phải là
những cán ộgiàu kinh nghiệm, n m vững pháp luật về thuế. Bên cạnh đó họ sẽ dự áo ốlượng yêu c u câu h i c a NNT phát inh trong tu n tháng u đểcó kế hoạch
đề xuất bổ sung thêm nhân ự xử l kịp thời các vấn đề về thuế c a NNT. Không
những vậy nhóm c n ghi nhận những phản ánh kiến nghị c a người dân và áo cáo
với an lãnh đạo Cục đểcó hướng xửl giải quyết. - Thứ 4: lưu trữ, tổng hợp áo cáo:
Nhóm này có nhiệm vụ lưu trữ những tài liệu liên uan đến công tác lập kế
hoạch, triển khai công tác tuyên truyền đồng thời tổng hợp những kết quảđạt được
áo cáo vềPh ng Tổng hợp - Nghiệp vụ - Dựtoán để áo cáo lên lãnh đạo Cục.
3.2.2. Phân loại NNT để cung cấp dịch vụ tuyên truyền, hỗ trợ có hiệu quả
Việc phân loại NNT là một yêu c u không chỉ đối với hoạt động cung cấp
dịch vụ TTHT mà c n là yêu c u để phục vụ quản l c a rất nhiều bộ phận khác
trong cơ uan thuếnhư ộ phận thu nợ thanh tra... NNT có thểđược phân loại theo nhiều nhóm khác nhau tuỳ thuộc vào yêu c u hoạt động.
- Theo uy mô kinh doanh: NNT được phân thành nhóm NNT là cá nhân
nhóm NNT là doanh nghiệp vừa và nh nhóm NNT là DN có uy mô lớn trong đó
nhóm NNT Cá nhânvà DN vừa và nh chiếm tới hơn 80% tổng sốlượng NNT trên
địa àn Cục Thuế quản l .
Các DN vừa và nh hoạt động trong tất cả các lĩnh vực ngành nghề kinh tế
và hoạt động dưới mọi h nh thức. Hơn nữa năng lực kinh doanh và năng lực quản
đạo doanh nghiệp cũng như c a người lao động c n hạn chế. Số lượng DN vừa và
nh có ch doanh nghiệp giám đốc gi i tr nh độ chuyên môn cao và năng lực quản
l tốt chưa nhiều. Một bộ phận lớn ch doanh nghiệp và giám đốc doanh nghiệp tư nhân chưa được đào tạo ài ản vềkinh doanh và uản l c n thiếu kiến thức kinh tế - xã hội và kỹ năng uản trị kinh doanh. Chính v thế, c n tăng cường công tác
TTHT cho nhóm đối tượng này đểtránh thất thu thuế
Với nhóm NNT cá nhân đa ph n các cá nhân yêu c u giải đáp về thuế
TNCN, bổ ung thay đổi thông tin đối tượng nộp thuế này 60% không n m được
cũng như n m không rõ th tục hành chính về thuế điều này đã gây khó khăn cho việc tư vấn c a Cán ộ Thuế. Do vậy, trong thời gian tới để có các ản phẩm tuyên
truyền, hỗ trợ phù hợp và tiếp cận âu hơn với đối tượng này về cả mặt chính ách cũng như công tác uản l thuếgiúp cho việc tuân th được dễdàng và thuận lợi th cơ uan thuế c n có những biện pháp uản l ưu tiên nhất định và nhất là ưu tiên
trong việc cung cấp dịch vụtư vấn, hỗ trợcho nhóm này.
- Theo ngành nghề kinh doanh, do đa ph n là những doanh nghiệp kinh
doanh uy mô vừa và nh và có nhiều doanh nghiệp mới thành lập, bộ phận quản l và kếtoán năng lực c n yếu kém. Do vậy, h u hết những vướng m c c n hỗ trợ c a những DN này là về kê khai tính và uyết toán thuế... Đối với những DN này Cục Thuế c n giải đáp kịp thời những vướng m c khó khăn; thường xuyên mở các lớp tập huấn vềkê khai uyết toán thuếcho nhân viên kếtoán c a DN.
- Theo mức độtuân th chính ách thuế
+ Đối với nhóm đối tượng thường xuyên chấp hành tốt: chú trọng đến việc tư
vấn, hỗ trợthêm cho họ chứkhông đặt nặng việc tuyên truyền v họđã có thức chấp hành tốt nghĩa vụ thuế c a m nh
+ Đối với nhóm đối tượng vi phạm do vô chưa hiểu rõ chính ách thuế:
Hướng dẫn, hỗ trợthêm cho họ để họ hiểu đúng chính ách thuế, từđó thực hiện
đúng nghĩa vụ c a m nh
+ Đối với nhóm đối tượng cố thường xuyên vi phạm: Trước tiên c n tuyên
truyền cho họ hiểu biết về thuếđểtăng thức tựgiác nộp thuế au đó mới thực
3.2.3. Chuyên nghiệp hóa công tác tổ chức tuyên truyền, hướng dẫn thông tin
Trước hết đểđảm bảo thông tin thông uốt th phải công khai hóa hoạt động
giao tiếp c a cán ộ thuế đến NNT. Chẳng hạn như tr nh tự, th tục giải quyết
vướng m c thuế trực tiếp tại àn ua điện thoại, gởi văn ản hay ua thư điện tử;
việc tiếp nhận và giải đáp vướng m c thuế tại buổi tập huấn đối thoại; cơ chế tiếp nhận và giải quyết các kiến phản hồi c a NNT phải được công khai ; tên và trách
nhiệm c a lãnh đạo phụ trách trưởng/phó ph ng phụ trách cán ộ trực tiếp làm công tác tư vấn, hỗ trợ. Qua đó người dân có thể xác định đúng ộ phận c n liên
hệ, thực hiện đúng các uy định giám át việc thực hiện và uy trách nhiệm đúng đối tượng. Việc công khai này được thực hiện bằng nhiều phương tiện như: niêm
yết tại trụ sở cơ uan thuế đăng thông tin trên trang thông tin điện tử c a Cục, gởi
thông áo in tờrơi. Email...
Không những vậy, những gương NNT điển h nh chấp hành tốt nghĩa vụ thuế
và những trường hợp vi phạm pháp luật về thuế bị xử l cũng c n được công khai
tại trụ sở cơ uan thuếvà trên các phương tiện thông tin đại chúng. Tôn vinh khen
thưởng những tổ chức cá nhân có thành tích tốt trong chấp hành nghĩa vụ thuế hoặc
tốgiác những hành vi vi phạm pháp luật về thuế ên cạnh việc phê phán các trường
hợp vi phạm đã ị xử l ẽ vừa là cách tuyên truyền pháp luật thuế vừa là cách răn
đe ngăn ngừa sai phạm khác c a người dâncũng như NNT
3.2.4. Đào tạo vànâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác TT-HT
Do sốlượng NNT trên địa àn khá lớn và ngày một tăng lên ố cán ộ làm
công tác TTHT lại uá ít i nên ố cán ộ phục vụ cho hoạt động tuyên truyền hỗ
trợ về thuế c n được tăng cường được s p xếp công việc hợp l và nên được bốtrí luân phiên công việc với nhau để nâng cao năng lực phát triển kỹ năng toàn diện
trong công tác tuyên truyền hỗ trợ NNT.
Cùng với việc tăng cường số lượng th chất lượng cán ộ TTHT cũng c n
được nâng cao cả đạo đức nghề nghiệp, về tr nh độ nghiệp vụ tr nh độ tin học và
nhất là kỹnăng giao tiếp ứng xử bởi người làm công tác TTHT là những người trực tiếp tiếp xúc với NNT có thể coi họlà ộ mặt c a chi cục thuế.
3.2.5. Xây dựng kế hoạch tuyên truyền, hỗ trợ NNT trong từng giai đoạn
Công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT cũng như tất cả các công việc khác
muốn thu được hiệu quả cao nhất th ngành thuế phải có kế hoạch cụ thể, chi tiết,
khoa học, thiết thực cho từng giai đoạn nhất định.
Kế hoạch tuyên truyền, hỗ trợ NNT năm được xây dựng trên cơ ở phân tích đánh giá t nh h nh công tác tuyên truyền hỗ trợ năm trước, nhu c u c a NNT và yêu
c u công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT c a ngành. Kế hoạch được xây dựng phải đảm bảo tính kịp thời, hiệu quả và có khả năng thực hiện cao. Khách thể c a hoạt động
tuyên truyền và hỗ trợ thuếlà NNT và các t ng lớp dân cư. vậy khi xây dựng kế
hoạch tuyền truyền, hỗ trợth phải b t nguồn từđặc điểm, nhu c u c a các đối tượng.
Nội dung h nh thức, thời điểm tuyên truyền, hỗ trợ phải phù hợp với từng nhóm. Cơ
quan thuếcó thể tổng hợp nhu c u c a NNT bằng cách phát phiếu thăm d thông ua
các hội nghị các cuộc tập huấn, gửi thư hoặc từ các nguồn thông tin khác (từ kinh nghiệm quản l thanh tra kiểm tra…). Dựa vào đó cơ uan thuế phân tích thông tin
để lựa chọn h nh thức, thời gian tuyên truyền thích hợp thu hút ự chú c a NNT.
H nh thức được lựa chọn phải phù hợp với nhiều NNT và hiệu quả nhất. í dụ: cuối
tháng 3 doanh nghiệp phải nộp tờ khai thuế thu nhập doanh nghiệp năm thời gian để
hướng dẫn thuế thu nhập doanh nghiệp nên vào khoảng tháng 2…
3.2.6. Hoàn thiện cơ sở vật chất, ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác tuyên truyền, hỗ trợ
Cơ ở vật chất là nhân tố quan trọng ảnh hưởng đến chất lượng dịch vụ TTHT,
chính v vậy Cục Thuếcũng nên chú trọng trang bị, bốtrí phương tiện vật chất phục vụ
hiện đại, hợp l . Để chất lượng công việc hoạt động đạt hiệu quả uy tr nh xử l
nhanh, chặt chẽth c n phải có một hệ thống cơ ở vật chất đ mạnh. Theo t nh h nh tại
Cục thuế tỉnh Quảng Trị th một số giải pháp được đề xuất như au:
Kiểm tra rà oát lại hệ thống thiết bị; máy tính mạng internet wifi máy in
điện thoại... để phát hiện những thiết bị bị lỗi, bịhư h ng để có kế hoạch sửa chữa,
thay thế nâng cấp kịp thời giúp cho hoạt động tư vấn, hỗ trợ thuế diễn ra trôi chảy,
Xây dựng môi trường làm việc tốt, c n phải bố trí khu vực tư vấn hỗ trợ thoáng mát với đ y đ chỗ ngồi chờ đ u tư hiện đại hóa hơn nữa cơ ở vật chất phục vụ cho công tác tuyên truyền hỗ trợ NNT. ăn ph ng làm việc phải sạch sẽ, s p xếp gọn gàng tạo sự thoải mái cho mọi người nâng cao tinh th n làm việc.
Đ u tư vào các ph n mềm hỗ trợ, c n đảm bảo tính thống nhất với hệ thống
tin học toàn ngành thuế.
Cải tiến nâng cấp chất lượng website c a Cục Thuế v thực tế cho thấy chưa
có nhiều NNT truy cập vào hệ thống thông tin trên We ; Chính lẽ đó mà Chi cục
thuếnên đ u tư điều chỉnh Website c a m nh t m t thường xuyên cập nhật thêm
nội dung hơn nữa; đặc biệt với những nội dung thường xuyên được th c m c th cán
bộ thuế có thể đưa trực tiếp câu trả lời lên trang We để NNT tiện theo dõi và có thêm thông tin.
Để có những buổi tuyên truyền, tập huấn đối thoại … hiệu quả th chi cục thuế nên chú trang ị đ y đ thiết bị máy móc như: laptop máy chiếu, hệ thống
loa,..tốt để có thể truyền đạt tốt nội dung mà không ị trục trặc. Nếu có điều kiện,
chi cục thuế nên xây dựng hội trường lớn và ph ng họp được trang bị đ y đ tiện
nghi hiện đại để phục vụcác uổi họp, thảo luận, tập huấn mà không phải phụ thuộc
nhiều vào việc thiếu địa điểm hay kinh phí tổ chức.
Cục thuế nên có khu vực dành riêng cho NNT có kệ để tài liệu ách thuế,
các mẫu biểu thuế miễn phí; có àn ghế máy tính máy in… để những NNT không
có điều kiện có thể đến và ử dụng viết soạn thảo văn ản, lập hồ ơ kê khai giúp
tiết kiệm thời gian và chi phí đi lại.
Ngoài ra trang phục nhân viên làm việc phải gọn gàng có đ y đ bảng tên để tạo ấn tượng tốt cho NNT.
Công tác tuyên truyền hỗ trợ NNT không chỉ là nhiệm vụ riêng c a ph ng
TT - HT hay c a Cục thuếmà nó là nhiệm vụ chung c a toàn xã hội, do vậy đểlàm
tốt công tác tuyên truyền hỗ trợNNT đóng góp vào mục tiêu chung c a ngành thuế
th c n có ự uan tâm chỉ đạo thường xuyên c a các cấp lãnh đạo Đảng Nhà nước,
các cấp chính uyền, sự phối hợp chặt chẽ c a các an ngành đoàn thể trong việc
PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. KẾT LUẬN
Xu hướng cải cách th tục hành chính từ hành chính uản l chuyển sang
dịch vụ công ở nước ta hiện đang đặt ra cho ngành thuế những yêu c u c n thiết
phải cải tiến đổi mới phương thức quản l thuế hướng đến mục tiêu phục vụngười
nộp thuế. Cục thuế tỉnh Quảng Trị được xem là một trong những cơ uan hành