4. Phương pháp nghiên cứu
2.2. Thực trạng công tác TT-NT NNT tại Cục thuế tỉnh Quảng Trị
2.2.1. Tổ chức và quy trình thực hiện hoạt động TT-HT NNT 2.2.1.1.Tổ chức công tác TT-HT NNT
Công tác TT-HT NNT do Ph ng TT-HT NNT tại Cục thuế tỉnh đảm nhiệm. Tuy nhiên tham gia vào công tác này có ự phối hợp chặt chẽ và liên uan đến nhiều bộ phận khác trong và ngoài đơn vị.
Ph ng TT- HT NNT chịu trách nhiệm lập kế hoạch tuyên truyền và phối hợp với các ph ng chuyên môn tổ chức triển khai kế hoạch đó.
Hoạt động hỗ trợ NNT được thực hiện trực tiếp tại àn hoặc ua điện thoại tại
Ph ng TT- HT NNT. Nhưng do hoạt động sản xuất kinh doanh c a doanh nghiệp liên uan đến thuế rất đa dạng các uy định về thuếáp dụng cho các đối tượng này cũng
nhiều chính ách thuếth thay đổi liên tục cán ộ bộ TT- HT NNT nhiều lúc không
thể n m b t được hết các chính ách để hỗ trợ, giải đáp kịp thời cho doanh nghiệp, số lượng cán ộ thuếlàm công tác tuyên truyền có hạn. vậy, một số trường hợp các
vướng m c c a NNT, Ph ng Tuyên truyền - Hỗ trợNNT không trả lời được hoặc thiếu
nguồn lực cán ộ tại các thời điểm hỗ trợ NNT vào giai đoạn cao điểm (thời gian nộp hồ ơ khai thuế hoặc nộp quyết toán thuế, triển khai ph n mềm mới cho NNT ...) th các ph ng chuyên môn ẽ hỗ trợ giải đáp hướng đẫn cho NNT.
Đối với các th tục đăng k thuế kê khai nộp thuế hoàn thuế do Ph ng Kê khai và Kếtoán thuế hỗ trợ giải đáp.
- Đối với thuế thu nhập cá nhân do Ph ng Thu nhập cá nhân hỗ trợ giải đáp.
- Đối với thuếđất do ph ng uản l các khoản thu từđất hỗ trợ giải đáp.
- Các chính ách liên uan đến nghiệp vụ kế toán miễn, giảm ưu đãi về
thuế, ... do các ph ng Thanh tra, Kiểm tra hỗ trợ giải đáp.
- Đối với những vướng m c khi sử dụng các chương tr nh ứng dụng tin học c a
ngành Thuế (ph n mềm kê khai thuế, ph n mềm đăng k thuế TNCN, ph n mềm quyết
toán thuếTNCN kê khai thuế qua mạng ...) do Ph ng Tin học hỗ trợ NNT.
Nhiệm vụ c a Các cán ộPh ng Tuyên truyền - Hỗ trợ NNT Cục thuếđược
Trưởng Phòng TT-HT NNT
Trưởng Ph ng TT-HT NNT có các nhiệm vụ:
- Phụ trách chung công tác TT-HT NNT trong toàn ngành.
- Xây dựng chương tr nh kế hoạch và tổ chức thực hiện công tác TT-HT,
phổ iến chính ách pháp luật về thuế cho NNT người dân và các cơ uan tổ chức
khác trênđịa àn tỉnh thành phố:Xây dựng kế hoạch tuyên truyền tháng u năm;
Xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện hội nghị tập huấn chính ách thuế cho NNT hội nghị đối thoại với NNT.
- Hướng dẫn chỉ đạo kiểm tra các Chi cục Thuế trực thuộc trong việc triển
khai thực hiện nhiệm vụ hỗ trợ NNT tuyên truyền chính ách pháp luật về thuế;
- Theo dõi tổng hợp áo cáo kết uả thực hiện công tác hỗ trợ tuyên truyền về chính ách pháp luật thuế công tác khen thưởng tôn vinh đối với các tổ chức cá nhân ngoài ngành thuế và công tác cải cách hành chính thuế trên địa àn; nghiên cứu đề xuất các iện pháp nâng cao hiệu uả công tác hỗ trợ NNT và công tác tuyền truyền về thuế;
- Tổng hợp đề nghị khen thưởng tuyên dương và tôn vinh NNT thực hiện tốt
nghĩa vụ nộp thuế với NSNN và các tổ chức cá nhân khác ngoài ngành thuế có thành tích xuất c trong việc tham gia công tác uản l thuế;
- Thực hiện các nhiệm vụ theo chỉ đạo c a lãnh đạo cục thuế.
Phó Trưởng phòng phụtrách công tác Tuyên truyền chính sách
- Ch tr phối hợp với các ph ng thuộc Cục Thuế các tổ chức khác có liên
uan trên địa àn tỉnh thành phố tổ chức thực hiện hội nghị tập huấn chính ách thuế hội nghị đối thoại với NNT;
- Biên oạn tài liệu và tham gia đào tạo cán ộ công chức thuế thuộc lĩnh
vực được giao; Quản l iên tập nội dung trang thông tin điện tử nội ộ ngành thuế tại Cục Thuế; phối hợp với Tổng cục Thuế trong việc xây dựng nội dung trang We trên Internet c a ngành thuế;
- Cung cấp thông tin cảnh áo và các thông tin hỗ trợ khác trên cơ ở hệ
thống thông tin do ngành thuế uản l cho NNT theo uy định c a pháp luật;
- Chỉ đạo Chi cục Thuế thực hiện công tác tác tuyên truyền NNT.
- Thực hiện các nhiệm vụ theo chỉ đạo c a trưởng ph ng và chịu trách nhiệm
Phó trưởng phòng phụ trách công tác hỗ trợ NNT
- Giải đáp vướng m c về thuế trực tiếp tại CQT giải đáp ằng văn ản.
- Phụ trách công việc ộ phận 1 cửa; Giải đáp khi cán ộ vướng m c xin
kiến; K iên ản trường hợp NNT nộp hồ ơ chậm o uy định
- Báo cáo các vướng m c c a NNT về chính ách thuế và các th tục về thuế
với lãnh đạo ph ng.
- Phối hợp với các ph ng chức năng liên uan đề xuất tr nh Cục trưởng giải
uyết hoặc tr nh cấp có thẩm uyền xem xét giải uyết theo uy định
- Chỉ đạo Chi cục Thuế thực hiện công tác hỗ trợ NNT ộ phận một cửa.
- Thực hiện các nhiệm vụ theo chỉ đạo c a trưởng ph ng và chịu trách nhiệm
trước trưởng ph ng và lãnh đạo cục về công tác hỗ trợ NNT.
Cán bộ hỗ trợtư vấn và trả lời vướng mắc (02 người)
- Tư vấn hỗ trợ trả lời điện thoại cho NNT.
- Hỗ trợ trả lời trực tiếp khi nhiều NNT đến yêu c u hỗ trợ tại Cục Thuế
- Giải đáp vướng m c ằng văn ản do lãnh đạo ph ng phân công.
Cán bộ hỗ trợ tiếp nhận hồsơ(03 người)
- Tổng hợp các vướng m c c a NNT về chính ách và các th tục về thuế
- Tiếp nhận hồ ơ theo đường ưu điện nhập TMS chuyển giao hồ ơ cho
các ộ phận trả kết uả cho NNT
- Tiếp nhận hồ ơ thuế c a NNT nhập vào TMS chuyển giao hồ ơ cho các
ộ phận trả kết uả cho NNT.
- Lập iên ản trường hợp NNT nộp hồ ơ chậm o với uy định.
- Tổng hợp áo cáo Tổng cục Thuế Cục Thuế theo uy định; ào ổ công
văn công áo.
Nh n chung việc phân công ố trí công việc cho lực lượng trực tiếp tuyên
truyền hỗ trợcũng như công tác uản l hoạt động TT-HT NNT tại đơn vịlà khá rõ ràng và cụ thể đảm bảo tính toàn diện và thống nhất. Đây là cơ ở quan trọng để
mỗi mỗi thành viên thấy rõ trách nhiệm và nhiệm vụ c a m nh đồng thời mỗi người c n phải biết m nh c n phải có những kiến thức, kỹ năng c n thiết để có thể hoàn thành tốt nhiệm vụđược giao.
2.2.1.2. Quy trình thực hiện các hoạt động TT-HT NNT
Từ uy tr nh TT-HT NNT an hành kèm theo Quyết định 2351/QĐ-TCT
ngày 11/12/2015 c a Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế về việc an hành uy tr nh triếp nhận và giải uyết th tục hành chính thuế c a NNT theo cơ chế một cửa tại
cơ uan Thuế và uyết định 745/QĐ-TCT ngày 20/4/2015 về việc an hành uy
tr nh tuyên truyền hỗ trợ NNT cùng với hệ thống uản l chất lượng theo tiêu chuẩn TC N 9001:2008 Cục Thuế Quảng Trị đã xây dựng ơ đồ uy tr nh lập kế hoạch uy tr nh tiếp nhận và giải uyết vướng m c về thuế để chuyên môn hoá và
đơn giản hoá th tục hành chính về thuế trong hoạt động TT-HT NNT.
Mẫu KH TT năm Trưởng ph ng Cuối Qu 4 năm trước (QĐ 745) Lãnh đạo Cục
Trưởng ph ng Cuối Qu trước
(QĐ 745) Lãnh đạo Cục Phó Trưởng ph ng CB trong ph ng Theo kế hoạch - Phó TP - CB chuyên trách Theo yêu c u c a Tổng Cục (Nguồn: Cục Thuế tỉnh Quảng Trị)
Sơ đồ2.2. Quy trình lập kế hoạch tuyên truyền và hỗ trợ NNT
Căn cứ kế hoạch công tác c a Cục t nh h nh thực tế Kế hoạch tuyên truyền năm K duyệt Kế hoạch tuyên truyền u ( c u ) K duyệt Thực hiện Cập nhật hồ ơ áo cáo định kỳ Đột xuất
Việc lập kế hoạch TT HT – NNT tại Cục Thuếcăn cứ chương tr nh công tác
c a nămđó và kết quảcông tác c a năm trước để xây dựng kế hoạch cho năm thực hiện. Do đó khi xây dựng kế hoạch TT HT NNT, bộ phận TT – HT NNT ở Cục Thuế c n phải xây dựng trên cơ ởcác căn cứđồng thời phù hợp với thực tiễn.
Kế hoạch được lập định kỳ hàng năm đối với kế hoạch tuyên truyền năm vào áo cáo định kỳhàng u đối với kế hoạch đột xuất. Phải đảm bảo tính kịp thời,
hiệu quả phù hợp với điều kiện cụ thể tại Cục thuế. Nội dung kế hoạch tuyên
truyền, hỗ trợ người nộp được lập theo mẫu uy định và ao gồm 3 ph n chính: Kế
hoạch tuyên truyền về thuế; kế hoạch hỗ trợ người nộp thuế và kế hoạch kiểm tra
công tác tuyên truyền và hỗ trợ người nộp thuế tại Cục Thuế: Tuyên tuyền qua hệ
thống tuyên giáo tuyên truyền ua trang thông tin điện tử tuyên truyền ua các phương tiện truyền thông ua tờ rơi, ấn phẩm…tổ chức tập huấn đối thoại cho
NNT, tu n lễ l ng nghe điều tra khảo át nhu c u NNT…
Trình tự thực hiện Mẫu biểu Tráchnhiệm Thời gian
NNT Trong các ngày làm
việc
01/TTHC CB một cửa Trong ngày
03/TTHC CB một cửa
Trong ngày hoặc đ u giờ ngày làm việc tiếp theo CB một cửa
CB một cửa Trong ngày
CB một cửa Bộ phận chức năng
Trong ngày
(Nguồn: Cục Thuế tỉnh Quảng Trị)
Sơ đồ2.3. Quy trình tiếp nhận và giải quyết hồsơ hành chính thuế
Nộp hồ ơ
Kiểm tra và tiếp nhận
Chuyển BPCN
Theo dõi đôn đốc
Trả kết quả
Hồ ơ c a NNT ao gồm các th tục hành chính và các yêu c u hướng dẫn giải đáp vướng m c ằng văn ản. Các hồ ơ có thể là hồ ơ khai thuế ao gồm chính thức; thay thế; hồ ơ ổ ung và công văn yêu c u hướng dẫn giải đáp vướng m c. iệc nộp hồ ơ ở ộ phận một cửa có 3 h nh thức nộp: Qua ưu điện nộp trực tiếp cho cơ uan thuế và ua kê khai điện tử cụ thể uy tr nh được thực hiện tho 6 ước để hoàn chỉnh khâu tiếp nhận hồ ơ và ghi nhận ố hồ ơ trên hệ thống:
Bước 1: Tiếp nhận hồ ơ ( đóng dấu ngày tiếp nhận theo uy định đối với
hồ ơ nộp ua đường ưu điện hoặc nộp trực tiếp tại ộ phận Một cửa). Đối với
hồ ơ có trả kết uả th lập phiếu trả kết uả hồ ơ không trả kết uả th lập phiếu nhận hồ ơ.
Bước 2: Ghi ổ nhận hồ ơ tại ứng dụng uản l hồ ơ ao gồm các thông
tin:
- MST tên địa chỉ người nộp thuế
- Loại hồ ơ ngày nộp hồ ơ ngày hẹn trả hồ ơ...
- Một ố thông tin cơ ản ứng với từng loại hồ ơ.
Bước 3: Tạo trường hợp uản l hồ ơ nhận chính thức lập phiếu chuyển hồ ơ tại ứng dựng uản l hồ ơ thuế và kèm theo hồ ơ chuyển cho ộ chuyển ộ phận chức năng xử l .
Bước 4: Theo dõi trong hệ thống những hồ ơ đến hạn trả kết uả th đôn đốc ộ phận chức năng xử l kịp thời trường hợp chậm trể có công văn giải tr nh.
Bước 5: Các ộ phận được phân công giải uyết hồ ơ có trách nhiệm giải
uyết hồ ơ đúng uy định tại luật uản l thuê và các uy tr nh nghiệp vụ. Chuyển
kết uả giải uyết xuống cho ộ phận tiếp nhận và trả kết uả để trả kết uả ua
đường ưu chính và trả trực tiếp tại Cơ uan thuế.
Bước 6: Bộ phận tiếp nhận và trả kết uả nhập kết uả giải uyết vào chương tr nh uản l hồ ơ lưu văn ản theo hệ thống ISO
NNT Trong ngày Cán bộ được
giao Trong ngày
Cán ộ được
giao
Không uá 3 ngày làm việc
Cán ộ được
giao Trong ngày
Lãnh đạo ộ phận TTHT
Tu n hoặc tháng
(Nguồn: Cục Thuế tỉnh Quảng Trị)
Sơ đồ2.4. Quy trình giải đáp vướng mắc của Người nộp thuế
Sau khi tiếp nhận văn ản yêu c u giải đáp vướng m c c a NNT công chức
được phân công trả lời c n xác định mức độ rõ ràng c a câu h i để giải đáp cho phù hợp. Nếu vướng m c nêu ra chưa rõ ràng cụ thể công chức thuế oạn thảo công văn tr nh lãnh đạo k đề nghị NNT ổ ung thêm tài liệu để làm rõ vấn đề vướng m c. Thời hạn gửi công văn đề nghị ổ ung tài liệu không uá 03 ngày làm việc kể từ ngày cơ uan thuế nhận được công văn c a NNT.
Khi nội dung vướng m c đã được xác định rõ và căn cứ để trả lời đã có trong các văn ản pháp uy văn ản hướng dẫn về thuế ộ phận được phân công giải đáp vướng m c thực hiện dự thảo văn ản trả lời hoặc xin kiến c a các đơn vị liên uan trong cơ uan thuế (nếu c n) trước khi tr nh lãnh đạo cơ uan k an hành; thời hạn lấy kiến là 03 ngày làm việc. Thời hạn hoàn thành việc trả lời ằng văn ản cho NNT là 10 ngày làm việc kể từ ngày cơ uan thuế nhận được đ y đ thông tin tài liệu liên uan đến các vấn đề c n được hướng dẫn giải đáp.
Yêu c u c a NNT Tiếp nhận vướng m c Giải đáp vướng m c Ghi nhật k Kiểm tra và chỉ đạo xử l vướng m c
Trường hợp các vướng m c chưa có uy định cụ thể trong các văn ản pháp uy văn ản hướng dẫn về thuế ộ phận được phân công trả lời dự thảo công văn tr nh lãnh đạo chuyển cơ uan thuế cấp trên giải uyết đồng thời gửi thông áo cho
NNT để iết. Thời hạn hoàn thành việc chuyển văn ản lên cơ uan thuế cấp trên là
07 ngày làm việc kể từ ngày nhận được đ y đ hồ ơ c a NNT
2.2.2. Các hình thức TT-HT NNT tại Cục Thuế tỉnh Quảng Trị
2.2.2.1. Hình thức thực hiện công tác TT-HT NNT
Đểtuyên truyền chính ách thuế đến NNT cũng như hỗ trợ giải quyết những
vướng m c về thuế trong uá tr nh thực hiện c a NNT, Cục Thuế sử dụng nhiều
h nh thức khác nhau. Cụ thểlà:
Tuyên truyền- Hỗ trợ NNT thông qua việc tổ chức tập huấn
H nh thức tuyên truyền, tập huấn tập trung được Cục Thuế sử dụng khi c n phổ biến các chính ách uy định mới về thuế đến tất cả NNT. Một u một l n,
Cục thuế mở các uổi tập huấn cho các doanh nghiệp mới thành lập trong u
hướng dẫn các th tục kê khai nộp thuếmà doanh nghiệp c n phải biết.
Cục Thuế phối hợp với Hội tư vấn thuế Việt Nam tổ chức hội nghị tập huấn
vềchính ách thuế, giải đáp những vướng m c trong uá tr nh thực hiện chính ách pháp luật thuế cho NNT đạt hiệu quả cao, phối hợp với các ngân hàng hướng dẫn
doanh nghiệp nộp thuếđiện tử,..
Tuyên truyền - Hỗ trợ thông qua hình thức đối thoại
H nh thức đối thoại được Cục thuế thực hiện theo từng chuyên đề hoặc theo
ngành nghề kinh doanh c a doanh nghiệp. Ngoài ra Cục thuế có thể thực hiện tập huấn chính ách mới kết hợp với đối thoại để tạo hiệu quảcao trong công tác tuyên
truyền về thuế đến NNT. Tại các uổi tập huấn đối thoại để giúp NNT n m b t
nhanh chóng và dễ nhớ chính ách thuế mới, Cục thuế cung cấp những tài liệu tóm lược những điểm chính vềchính ách thuế mới.
Pano, áp phích, băng rôn, khẩu hiệu, tờ bướm, tờ rơi, hướng dẫn