4. Phương pháp nghiên cứu
1.2. Một số vấn đề thực tiễn về công tác Tuyên truyền – Hỗ trợ NNT
1.2.1. Khái quát về công tác TT-HT người nộp thuế ở Việt Nam
Với uan điểm coi NNT là khách hàng mà m nh phục vụ CQT không thụ
động chờ đợi NNT đến h i những vướng m c mà ch động khảo át n m b t nhu
c u c a NNT để tổ chức các hoạt động TT - HT NNT át với yêu c u đặc điểm c a từng nhóm NNT với những nội dung h nh thức phù hợp và chất lượng tốt, bảo đảm
đáp ứng tối đa nhu c u c a NNT nhằm hỗ trợ tối đa để NNT có thể tựtính thuế, tự
kê khai và nộp thuế đúng với các uy định c a pháp luật thuế. H u hết các hoạt
động TT- HT c a CQT đã được NNT đánh giá tốt và tương đối hài l ng với uá
tr nh phục vụ c a CQT. Mặc dù mới được thành lập chính thức nhưng Bộ phận
Tuyên truyền – Hỗ trợ NNT trong CQT đã có những đóng góp không nh cho hoạt
động quản l c a ngành thuế nói chung cũng như hoạt động quản l tính tuân th
c a NNT ở Việt Nam nói riêng.
Các h nh thức TT- HT NNT ngày càng được hoàn thiện và phát huy tốt tác
dụng c a nó. Bằng các h nh thức đa dạng CQT đã cung cấp cho NNT và các tổ
chức cá nhân có uan tâm các thông tin thật sự hữu ích c n thiết cho hoạt động
kinh doanh c a NNT. Thông ua các cơ uan áo đài và ua việc cấp phát miễn
phí các tài liệu tuyên truyền thuế, những thông tin vềchính ách th tục thuếđược truyền tải rộng rãi đến NNT, qua đógiúp họ hiểu được nghĩa vụđăng k kê khai và
nộp thuế c a m nh; tr nh tự, th tục thực hiện các nghĩa vụvà thường xuyên được
CQT nh c nhở về thời điểm phải hoàn thành nghĩa vụ với Nhà nước.
Việc hợp tác tuyên truyền với các phương tiện thông tin đại chúng như Đài phát thanh truyền h nh và các áo tạp chí có ố lượng xuất bản lớn c a cả Trung
ương và địa phương đã giúp ngành thuếcó phạm vi, mạng lưới tiếp cận rộng rãi hơn
với công chúng. Người dân đã có cái nh n rõ ràng hơn hiểu biết hơn về bản chất tốt
đẹp c a tiền thuế, nâng cao thức c a cộng đồng với công tác thuế. Không chỉ có
nghĩa vụtuân th pháp luật thuếmà người dân c n được nâng cao trách nhiệm trong
việc phát hiện lên án các hành vi lừa đảo dây dưa trốn thuế, chiếm đoạt tiền thuế
Thông ua các kênh tư vấn, giải đáp vướng m c khá đa dạng phong phú CQT đã từng ước đáp ứng các yêu c u c a NNT trong việc tháo gỡ khó khăn vướng m c về thuếmà họ gặp phải. Với chất lượng dịch vụtư vấn, hỗ trợngày càng
được ngành thuế uan tâm và chú trọng nâng cao th NNT nhất là các doanh nghiệp
vừa và nh không có điều kiện thuê các chuyên gia tư vấn thuế t m được một kênh
tin cậy, hiệu quả để giải quyết các vướng m c c a m nh. Ở nước ta các doanh
nghiệp vừa và nh và các hộkinh doanh cá thể chiếm một tỷ lệtương đối lớn trong
tổng số các đối tượng thuộc diện nộp thuế. Hơn nữa, hệ thống các công ty tư vấn
thuế đại l thuế chưa phát triển rộng rãi và chi phí tư vấn khá đ t so với thu nhập
c a ph n đông các NNT. Do đó dịch vụ tư vấn miễn phí c a CQT được mở ra là
một địa chỉ quen thuộc cho NNT cũng như các tổ chức cá nhân có liên uan tham
khảo và liên hệtrao đổi thông tin.
Các hội nghị đối thoại về thuếđã trởthành một kênh tiếp xúc uan trọng giữa
lãnh đạo c a CQT các cấp với NNT và các tổ chức có liên uan. Đây cũng là một nội
dung tiêu chí để CQT cấp trên kiểm oát đánh giá chất lượng quản l c a các CQT
cấp dưới. NNT và người dân có điều kiện trao đổi các vướng m c về thuế, kiến nghị
những bất cập trong các chính ách pháp luật về thuế hiện hành và đề xuất các thay
đổi, chỉ ra những hạn chế tiêu cực trong quản l c a CQT. Kết quả tổng hợp hội nghị
đối thoại giúp CQT n m b t được thực trạng hoạt động và tr nh độ quản l c a m nh,
có trách nhiệm nghiên cứu trả lời đối với NNT. Những kiến đề xuất tại hội nghịlà cơ ởđểCQT có những biện pháp cải thiện hoạt động và xây dựng, sửa đổi, bổ sung
chính ách pháp luật thuế cho phù hợp với điều kiện hoạt động c a NNT.
Qua việc TT-HT tạo điều kiện thuận lợi cho NNT trong việc thực hiện nghĩa
vụ thuế c a m nh tạo nên mối quan hệ thân thiện giữa CQT và NNT theo hướng
NNT là người được phục vụ là khách hàng c a CQT và CQT là người phục vụđáng
tin cậy nhất c a NNT. CQT và NNT là người bạn đồng hành trong việc thực hiện
nghĩa vụ thuế đối với Nhà nước. NNT nói riêng và người dân nói chung có thể tiếp
xúc thuận lợi, dễdàng với cán ộ thuế và CQT có thểt m đến CQT đểđược giúp đỡ và giải đáp những vướng m c trong uá tr nh chấp hành pháp luật thuế.
Đặc biệt, với việc thực hiện cơ chế “một cửa” cùng với Luật quản l thuế có
hiệu lực thi hành giúp NNT không phải đi lại nhiều nơi nhiều l n để thực hiện việc
kê khai và nộp thuế. NNT chỉ c n đến địa chỉ một cửa c a cơ uan thuế, tại đây không những các vướng m c về thuế c a NNT được giải đáp mà họcó thể thực hiện
nghĩa vụ thuế c a m nh tại đây. Qua đó đã giúp cho NNT giảm được các chi phí
chấp hành nghĩa vụ thuế giúp cho CQT giảm bớt chi phí uản l . Bên cạnh đó việc
áp dụng công nghệ mã vạch hai chiều để kê khai thuế qua mạng đã giúp CQT giảm
bớt khối lượng giấy tờ do NNT nộp, dễ dàng hơn trong việc quản l . ới tốc độ
phát triển c a khoa học công nghệđiều này có nghĩa uan trọng trong chương tr nh
cải cách và hiện đại hoá ngành thuế.
Việc ứng dụng hệ thống hỗ trợ doanh nghiệp tra cứu thông tin ằng màn h nh
máy tính có cảm ứng cho phép NNT ch động trong việc tra cứu các thông tin về thuế,
bao gồm cảthông tin chính và thông tin riêng vềt nh h nh nộp thuế c a từng NNT, tạo
điều kiện cho NNT dễdàng ch động đối chiếu dữ liệu thu nộp thuế với CQT một cách
nhanh chóng. Hỗ trợcông tác hiện đại hóa thông tin ngành thuế góp ph n nâng cao ự
hiểu biết tính tuân th và chấp hành đúng các uy định về thuế c a NNT.
Bên cạnh những công tác đã triển khai công tác TT-HT người nộp thuế ở
Việt Nam khi thực hiện cũng gặp không ít trở ngại khó khăn: Hệ thống pháp luật về
thuế thay đổi nhiều gây khó khăn cho cả NNT và cơ uan thuế trong việc thực hiện. Mặt khác, hoạt động tuyên truyền chưa thật phong phú chưa đáp ứng nhu c u
cao c a NNT. Hạn chế tiếp theo c a hoạt động tuyên truyền HT NNT ở Việt Nam là
chưa nhanh nhạy kịp thời. Bên cạnh đó thức chấp hành pháp luật về thuế c a một bộ phận NNT chưa cao. Một sốNNT c n có thói uen ỷ lại vào cơ uan thuế ít cập nhật thông tin chính ách thuế mới. Lực lượng cán ộ phân ổkhông đều, ch yếu
tập trung trong công tác Thanh Kiểm tra…
1.2.2. Kinh nghiệm về công tác TT-HT NNT của một số Cục thuế
1.2.2.1. Kinh nghiệm của Cục thuế TP. Hồ Chí Minh
Bên cạnh việc thực nhiệm vụ thu ngân ách Cục thuế TP.Hồ Chí Minh đã
hoá mang tính đột phá c a ngành thuế. Ngoài ự nỗ lực và uyết tâm đoàn kết,
thống nhất, triển khai nhiệm vụ c a Ban lãnh đạo, tập thểcán ộ công chức, Cục
thuế TP. HồChí Minh; Tranh th sự chỉđạo c a UBND và ngành thuế đặc biệt là
sự chỉ đạo phối hợp, hỗ trợ thường xuyên liên tục về kỹ thuật c a Cục Công nghệ
thông tin và các Ban c a Tổng Cục thuế. Chú trọng nội dung tuyên truyền rõ ràng dễ hiểu, kịp thời với cách thức cụ thể, thiết thực, truyền tải đ y đ thông
điệp c a CQT tới DN và NNT. Đây là yếu tố quyết định sự đồng thuận, ng hộ
c a NNT trong công cuộc cải cách HĐH ngành thuếđể triển khai tưng dựán. Xây
dựng kế hoạch, lộ tr nh triển khai chi tiết phân công nhiệm cụ thể; giao đúng việc
đúng người tới từng cá nhân ộ phận trong đơn vị; xác định rõ ộ phận đ u mối, ch tr công việc các ộ phận phối hợp triển khai trách nhiệm c a từng cá nhân
được giao phụ trách các mảng công việc; xây dựng uy tr nh giải quyết các công
việc khoa học; thường xuyên theo dõi tổng hợp số liệu để tham mưu và đánh giá
át các nội dung ước công việc phải làm tiến tr nh thực hiện; đối với các vướng m c phát inh c n nhanh chóng xử l giải quyết; kịp thời đánh giá phổ biến rút
kinh nghiệm chung.
Để giảm thiểu thời gian hoàn thuế GTGT tháng 5/2017 Cục Thuế TP. HCM
đã thí điểm thực hiện tiếp nhận hồ ơ và trả kết quả giải quyết hoàn thuế giá trị gia
tăng ằng phương thức điện tử. Đối với công tác tuyên truyền, Cục Thuế TP. HCM
thường xuyên giao dịch với người nộp thuế thông ua h m thư điện tử để thông tin
giữa cơ uan thuế và doanh nghiệp đồng thời hướng dẫn kịp thời các chính ách
thuế mới thông tin những vướng m c doanh nghiệp thường gặp.Như vậy có thể
thấy, nhờ sự lãnh đạo thống nhất trong việc tuyên truyền các chính ách thuế mới
c a Cục Thuế TP. Hồ Chí Minh NNT đã hiểu rõ được các công việc c a m nh c n
làm đểhoàn thành nghĩa vụ thuế c a m nh và giảm được rất nhiều chi phí phát sinh
không đang có khi áp dụng các chính ách thuế mới.
1.2.2.2. Kinh nghiệm của Cục Thuế tỉnh Quảng Bình
Xác định tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật thuế có vai tr rất quan
người nộp thuế n m b t và hiểu đúng pháp luật trong lĩnh vực thuế, Cục Thuế tỉnh Quảng B nh đã triển khai công tác này có trọng tâm trọng điểm, với nhiều h nh
thức phong phú đa dạng phù hợp với từng đối tượng.
Cục Thuế tỉnh chỉ đạo xây dựng kế hoạch tuyên truyền phổ biến giáo dục
pháp luật thuế theo từng tháng u và năm; tăng cường công tác tuyên truyền về
thuếtrên các phương tiện thông tin đại chúng như: phối hợp với Báo Quảng B nh
Tạp chí Sinh hoạt chi bộ, Bản tin Sở Tư pháp Đài PT-TH tỉnh vàtrên we ite c a
Cục Thuế tỉnh
Với mỗi giai đoạn công tác tuyên truyền lại được tập trung vào những nội
dung cụ thể nhất định phù hợp với từng nhiệm vụ trọng tâm c a ngành Thuếvà đặc
thù c a địa àn. Nhờ đó người nộp thuế trong tỉnh Quảng B nh đã được tiếp cận, n m b t đ y đ , kịp thời và dễdàng nhất những thông tin về thuế.
Từ đó công tác tuyên truyền đã góp ph n nâng cao nhận thức thức trách
nhiệm c a người nộp thuế trong việc thực thi các chính ách pháp luật thuế và nghĩa vụ nộp thuế với Nhànước. Đặc biệt công tác tuyên truyền tốt đã tạo sự ng hộ đồng hành c a người nộp thuế với ngành Thuế trong thực hiện nhiệm vụ thu
ngân ách Nhà nước theo dựtoán được giao.
Cùng với công tác tuyên truyền, Cục Thuế tỉnh tăng cường các hoạt động hỗ
trợ NNT trực tiếp tại cơ uan thuế ua điện thoại, bằng văn ản; thông ua tổ chức
các hội nghị phổ biến chính ách pháp luật thuế mới, hội nghị đối thoại với NNT nhằm tháo gỡ khó khăn vướng m c trong thực thi các chính ách thuế mới. Đặc biệt chú trọng tuyên truyền về chính ách thuế cho các doanh nghiệp mới khởi
nghiệp.
Bên cạnh đó Cục Thuế tỉnh cũng đã cung cấp kịp thời hướng dẫn đ y đ các
biểu mẫu kê khai thuế theo uy định mới, hỗ trợ sử dụng ph n mềm hỗ trợ kê khai
thuế đăng k thuế, cấp MST...
Đặc biệt, Cục Thuế tỉnh Quảng B nh thường xuyên uan tâm chỉ đạo, c ng
cố kiện toàn ộ phận một cửa và các đơn vị trực thuộc. Tại bộ phận một cửa các
bộ thuế cũng trực tiếp kiểm tra hướng dẫn kịp thời và giải quyết các yêu c u c a NNT theo đúng chức năng ua đó tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất cho NNT.
Ngoài ra Cục Thuế tỉnh Quảng B nh c n phối hợp chặt chẽ với bộ phận một cửa liên thông c a thành phố các huyện, thị xã trong thực hiện các TTHC thuế bảo
đảm chính xác đúng thời gian uy định. Nhờ đó người nộp thuếvà người dân tiết kiệm được rất nhiều thời gian công ức...
Những việc làm cụ thể, thiết thực c a ngành Thuế tỉnh Quảng B nh đã được
cộng đồng doanh nghiệp các tổ chức nhân dân trên địa àn ghi nhận.
1.2.3. Một sốbài học hữu ích đối với Cục Thuế tỉnh Quảng Trị
Qua kinh nghiệm thực tiễn c a các địa phương có thể rút ra một số ài học
đối với công tác TT- HT NNT c a Cục Thuế tỉnh Quảng Trị:
- Khi có một chính ách mới, bộ phận TT-HT NNT xin kiến Cục Thuế mở các cuộc họp chuyên đề với các ph ng an trong Cục Thuế các Chi cục Thuế trên địa ànvà Hội Tư vấn thuế vềcác điểm mới trong chính ách. Thống nhất cách hiểu vềchính ách thuế mới đưa ra văn ản hướng dẫn chung cho cảngành thuế tỉnh và NNT đưa ra các giải pháp xửl khi hướng dẫn trong chính ách chưa được cụ thể. - Thực hiện mở rộng hệ thống hóa đơn điện tửcó mã xác thực c a cơ uan
Thuếcho các doanh nghiệp trên địa àn, qua đó giảm th tục hành chính và bảo vệ
doanh nghiệp trước t nh trạng hoá đơn c a doanh nghiệp có thể bịlàm giả.
- Ngoài h nh thức gửi tập huấn, gửi văn ản hướng dẫn chính ách thuế qua
đường ưu điện, Cục thuếcó thể gửi công văn hướng dẫn gửi đến từng NNT thông
qua email c a NNT đã đăng k với Cục Thuế.
- Phối hợp chặt chẽ với các ộ ph n một cửa sở an ngành trong tỉnh cùng
tuyên truyền chính ách thuếđến cho NNT.
- Định kỳ một năm một l n thực hiện chương tr nh điều tra, khảo át NNT
vềcông tác TT- HT NNT c a Cục thuếđể n m b t được nhu c u c a NNT và đánh
giá chất lượng công tác TT- HT NNT, từđó có các iện pháp kịp thời, cụ thểvà phù
hợp nhằm không ngừng cải thiện nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động c a công tác này đáp ứng đ i h i ngày càng cao trong điều kiện mới.
CHƯƠNG II
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN - HỖ TRỢ NGƯỜI NỘP THUẾTẠI CỤC THUẾ TỈNH QUẢNG TRỊ
2.1. Giới thiệu chung về Cục Thuế tỉnh Quảng Trị
2.1.1.Quá trình hình thành và phát triển của Cục Thuế tỉnh Quảng Trị
Cục Thuế tỉnh Quảng Trị được thành lập theo Quyết định số
314/TC/QĐ/TCCB ngày 21/8/1990 c a Bộtrưởng BộTài chính trực thuộc Tổng cục
Thuế. G n 30 năm ua cán ộ công chức người lao động (CBCC NLĐ) Cục Thuế
tỉnh Quảng Trịđã nỗ lực phấn đấu đoàn kết áng tạo đóng góp một ph n không nh
vào việc xây dựng nền kinh tế-xã hội đảm bảo quốc ph ng an ninh c a tỉnh.
Khi mới thành lập, Cục Thuế tỉnh Quảng Trị b t đ u sự nghiệp thu với những
khó khăn chồng chất về cơ ở vật chất con người và tr nh độ chuyên môn nghiệp vụ. Cán ộ toàn ngành chỉ có 223 người trong đó tr nh độ đại học chiếm 13%,
trung cấp 39%, số c n lại đa ố là ộ đội chuyển ngành hoặc chưa ua đào tạo. Tổ