Bình
3.2.1 Cơ hội
ĐTN cho LĐNT là sự nghiệp của Đảng, Nhà nước, của các cấp, các ngành và của toàn xã hội nhằm nâng cao chất lượng LĐNT, đáp ứng yêu cầu CNH-HĐH nông nghiệp nông thôn. Nhà nước tăng cường đầu tư để phát triển ĐTN cho LĐNT, có chính sách bảo đảm thực hiện công bằng xã hội về cơ hội học nghề đối với mọi LĐNT khuyến khích, huy động và tạo điều kiện để toàn xã hội tham gia đào tạo nghề cho LĐNT. Huyện Lộc Bình có nguồn nhân lực đồi dào với số LĐ nông – lâm nghiệp chiếm hơn 63%, lao động qua đào tạo có chuyên môn kỹ thuật ít, đời sống dân cư còn gặp nhiều khó khăn. Có thể nói chính sách ĐTN cho LĐNT là một trong những nhiệm vụ chủ chốt, cơ bản cho giải quyết các vấn đề đang tồn tại ở tỉnh, là điều kiện tiên quyết đến giảm nghèo, phát triển kinh tế bền vững. Để đáp ứng yêu cầu ĐTN cho LĐNT thời gian qua Lộc Bình đã tích cực triển khai thực hiện các chương trình, chính sách theo chủ trương của Nhà nước và đạt được nhiều thành quả nhất định. Bên cạnh những thuận lợi, tỉnh đã và đang phải đối mặt không ít với những khó khăn trong quá trình triển khai.
Công tác dạy nghề được sự quan tâm đầu tư của Chính phủ, các Bộ, ngành ở Trung ương, Tỉnh sự quan tâm đầu tư và chỉ đạo triển khai thực hiện của Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện...đạt được nhiều kết quả khả quan góp phần tăng thu nhập, xóa đói, giảm nghèo, phát triển kinh tế - xã hội ở nông thôn. Sau khi Đề án 1956 được Chính phủ ra Quyết định triển khai, Ủy ban nhân dân tỉnh đã ra Quyết định số 73/QĐ-UBND ngày 20/01/2011 về phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Lạng Sơn đến năm 2020”. Với mục tiêu nâng cao chất lượng và hiệu quả ĐTN nhằm tạo việc làm, tăng thu nhập cho LĐNT, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phục vụ sự nghiệp CNH - HĐH nông nghiệp nông thôn. Huyện Lộc Bình đã chủ động ban hành các văn bản hướng dẫn, chỉ đạo thực hiện Đề án và thành lập Ban chỉ đạo các cấp thường xuyên quan tâm phát triển, quy hoạch mạng lưới dạy nghề tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, thiết bị cho các cơ sở dạy nghề đào tạo, nâng cao năng lực của cán bộ, giáo viên dạy nghề… [13].
Nhận thức của các cấp, các ngành, các tổ chức chính trị - xã hội và người lao động về vai trò quan trọng của dạy nghề cho LĐNT đối với phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh.
Hệ thống các cơ sở ĐTN, giải quyết việc làm từng bước đáp ứng yêu cầu, cơ cấu và các loại hình ĐTN ngày càng đa dạng và được chính quyền quan tâm. Các ngành, nghề đào tạo đáp ứng được nhu cầu của người dân, bám sát kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, tạo điều kiện cho các ngành nghề truyền thống được phát triển, có cơ hội cạnh tranh với thị trường.
Công tác phân luồng học sinh sau tốt nghiệp trung học cơ sở theo Chỉ thị số 10- CT/TW ngày 17/10/2011 của Bộ Chính trị tiếp tục được triển khai thực hiện tạo điều kiện thuận lợi cho việc tuyển sinh trình độ trung cấp nghề, cao đẳng nghề trên địa bàn tỉnh. Học viên khi ra trường được trang bị những kiến thức chuyên môn về nghề nghiệp c ng như các kỹ năng xã hội cần thiết, đáp ứng nhu cầu của thị trường lao động.
ĐTN cho LĐNT không chỉ mở rộng diện lao động khu vực nông thôn sẽ được đào tạo nghề mà còn đặt lợi ích của người dân lên hàng đầu. Nó mở ra cho người nông dân cơ hội được học những nghề mà họ muốn hoặc họ thấy cần cho cuộc sống và công việc của chính mình. ĐTN cho LĐNT sẽ góp phần nâng cao chất lượng đào tạo c ng như tìm đầu ra trong giải quyết việc làm cho người dân nông thôn.
Hiện nay số lao động nông thôn cần việc làm do bàn giao đất phục vụ cho việc phát triển các khu công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ trên địa bàn là rất lớn. Vì vậy ĐTN cho LĐNT sẽ xác định được việc học ngành nghề gì, học như thế nào để giải quyết hết số lao động nông thôn thực hiện mục tiêu chuyển đổi nghề nghiệp, tạo điều kiện đẩy nhanh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động, góp phần xây dựng nông thôn mới theo tinh thần Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 Ban chấp hành Trung ương khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn.
3.2.2 Thách th c
Công tác dạy nghề tuy đã được quan tâm đầu tư nhưng nguồn lực đầu tư còn hạn chế đặc biệt là đầu tư từ nguồn ngân sách tỉnh chính vì vậy ảnh hưởng trực tiếp đến các cơ
sở dạy nghề, cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy nghề tác động trực tiếp đến công tác nâng cao chất lượng đào tạo nghề.
Là huyện có nhiều đồng bào dân tộc sinh sống và cư trú, các điều kiện tự nhiên, địa hình phần lớn không thuận lợi, huyện đã phải đối mặt không ít những trở ngại trong công tác vận động, tuyên truyền c ng như tổ chức thực hiện đào tạo nghề.
Ở huyện Lộc Bình đào tạo nghề tập trung vào đối tượng là người dân tộc thiểu số nên nhận thức, trình độ học vấn có phần hạn chế, việc thông tin, trao đổi để người dân hiểu và nắm bắt đúng một cách đầy đủ lợi ích, quyền lợi c ng như ý nghĩa thiết thực của việc học nghề là một điều vô cùng khó khăn.
Cơ sở vật chất, thiết bị dạy nghề dù đã được các cấp quan tâm đầu tư, tuy nhiên một số cơ sở vẫn chưa đủ nơi thực hành cho học viên. Có cơ sở đã được xây dựng mới nhưng chưa thể đi vào hoạt động do thiếu nguồn giáo viên giảng dạy, thiếu cán bộ quản lý. Phần lớn các doanh nghiệp ở huyện đều có quy mô vừa và nhỏ, những lĩnh vực tiềm năng như chế biến nông – lâm sản, du lịch…chưa được khai thác tối đa. Hiện nay ở huyện chỉ có một cụm công nghiệp Na Dương có sức ảnh hưởng tiên phong để giải quyết vấn đề “đầu ra” cho người học nghề tuy nhiên như vậy là chưa đủ. Bên cạnh đó công tác tuyển sinh tại các cơ sở dạy nghề gặp nhiều khó khăn bởi tâm lý chung các bậc phụ huynh học sinh vẫn còn nặng nề về bằng cấp, chưa sẵn sàng cho con vào học trong các trường dạy nghề.
Trước những khó khăn và hạn chế mà công tác đào tạo nghề huyện gặp phải cần có những giải pháp cụ thể nhằm đóng góp cho chiến lược định hướng lâu dài về công tác ĐTN cho LĐNT nói riêng và mục tiêu phát triển nguồn nhân lực của huyện nói chung. Theo đánh giá của huyện, bài toán phát triển bền vững cho công tác dạy nghề - việc làm đối với LĐNT hiện nay còn rất nan giải, bởi lao động địa phương chưa thực sự mặn mà với học nghề. Bên cạnh đó, cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy nghề còn lạc hậu, thiếu đồng bộ cho nên học viên ra trường không bắt nhịp được với công việc. Do đó điều quan trọng đặt ra là công tác đào tạo nghề cần gắn với doanh nghiệp c ng như sự vào cuộc của các Bộ, ngành và chính quyền địa phương.
Cùng với đó việc dạy nghề cho lao động nông thôn thường chưa đáp ứng được chỉ tiêu đề ra là do tư tưởng coi trọng bằng cấp của người dân, thích làm thầy hơn làm thợ, chỉ muốn con em mình đi học đại học mà không muốn đi học để làm công nhân.
Mặt khác, tâm lý chung của người dân là đi học nghề tốn thời gian, phải nghỉ làm ảnh hưởng đến thu nhập đang có. Thậm chí có những người còn cho rằng không cần thiết phải học nghề c ng có thể làm việc thông qua học hỏi kinh nghiệm và học nghề c ng chưa chắc có thể tìm được việc làm…Các xã, thị trấn đều đã tổ chức tuyên truyền về ĐTN cho LĐNT song không phải ai c ng nắm rõ. Thậm chí có người đăng ký tham gia học nghề chỉ vì mục đích được hưởng tiền ăn, đi lại. Đồng thời đặc thù là tỉnh miền núi, địa bàn rộng, giao thông đi lại khó khăn, dân cư sống không tập trung nên một số nghề phải huy động học viên từ nhiều xã mới đảm bảo để tổ chức một lớp dạy nghề. Điều quan trọng không chỉ các cấp, các ngành mà còn phải là bản thân người lao động phải quyết tâm, góp phần phát triển kinh tế gia đình và địa phương.
3.3 Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn giai đoạn 2019 - 2023 lao động nông thôn giai đoạn 2019 - 2023
Để đáp ứng nhu cầu về nguồn nhân lực phục vụ chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của huyện Lộc Bình đến năm 2023, định hướng công tác đào tạo nghề tập trung vào việc phát triển mạnh đào tạo nghề cả về quy mô và chất lượng, trong đó chú trọng đến chất lượng và hiệu quả đào tạo, bảo đảm sự đồng bộ về cơ cấu ngành nghề đào tạo và cơ cấu trình độ nghề nghiệp tập trung đầu tư đào tạo nghề trình độ cao nhằm xây dựng đội ng công nhân kỹ thuật có trình độ tay nghề vững, đủ khả năng tiếp cận với công nghệ sản xuất tiên tiến, thiết bị kỹ thuật hiện đại, có khả năng tham gia cạnh tranh trong thị trường lao động trong nước và quốc tế, cung cấp nguồn nhân lực cho xuất khẩu lao động. Trong luận văn này, tác giả mạnh dạn đề xuất một số giải pháp nhằm góp phần tăng cường công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Lộc Bình như sau:
3.3.1 Giải pháp về chính sách
a. Cơ sở của giải pháp
Đào tạo nghề cho lao động nông thôn là sự nghiệp của Đảng và Nhà nước, của các cấp ngành và toàn thể xã hội, nhằm nâng cao chất lượng lao động nông thôn đáp ứng yêu
cầu CNH, HĐH nông thôn. Tuy nhiên trong giai đoạn vừa qua do công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn (theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ) được đánh giá là thiếu hiệu quả vì vậy chính sách của Đảng và Nhà nước đối với công tác này sẽ thay đổi trong thời gian tới đây.
Chủ trương, quan điểm c ng như yêu cầu của Chính phủ là không tổ chức đào tạo nghề cho LĐNT khi chưa dự báo được nơi làm việc và mức thu nhập của việc làm sau học nghề. Do đó, các cơ quan chịu trách nhiệm cần phải tập trung đánh giá đầy đủ công tác đào tạo nghề cho LĐNT trong thời gian qua, xem những gì là thế mạnh, thành công còn đâu là hạn chế để từ đó có những đề xuất nhằm cải tiến hoạt động đào tạo nghề trong giai đoạn tới.
Đối với huyện Lộc Bình, về chính sách của Huyện về công tác đào tạo nghề chưa đáp ứng được nhu cầu và tình hình thực tế hiện nay. Huyện chưa tìm ra được định hướng kế hoạch dạy nghề phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội trong những năm vừa qua. Kinh phí dành cho công tác đào tạo nghề còn ít, chủ yếu vẫn là nguồn kinh phí từ Chương t nh mục tiêu Quốc gia về dạy nghề, chưa có kinh phí đối ứng của địa phương. Vì vậy cần có ngay giải pháp về chính sách mới có thể giải quyết được các tồn tại, hạn chế trong thời gian vừa qua.
b)Mục tiêu của giải pháp
Công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn góp phần quan trọng trong việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực về kiến thức và kỹ năng, đáp ứng được nhu cầu thị trường lao động, của Doanh nghiệp, đáp ứng yêu cầu chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động trong quá trình phát triển kinh tế theo hướng CNH – HĐH của huyện Lộc Bình.
Góp phần quan trọng trong việc giải quyết việc làm và phát triển ngành nghề mới ở nông thôn. Cần đưa giải quyết việc làm cho người lao động là một trong những chủ trương lớn của Đảng bộ và chính quyền nhằm khai thác và sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực phục vụ cho sự nghiệp kinh tế của huyện. Mục tiêu phấn đấu mỗi năm đào tạo nghề cho trên 1.000 lao động với tỷ lệ lao động có việc làm sau đào tạo nghề đạt trên 80%.
Đáp ứng nhu cầu xuất khẩu lao động. Ngoài việc nâng cao chất lượng tay nghề, chuyên môn cho người lao động, đào tạo nghề còn góp phần nâng cao ý thức, tăng tính tổ chức kỷ luật. Đây là một điều kiện thuận lợi cho bộ phận nhân lực đã qua đào tạo khi ra nước ngoài lao động. Vì vậy, phát triển dạy nghề gắn với nhu cầu thị trường lao động, hòa nhập thị trường lao động quốc tế là góp phần quan trọng trong việc đẩy mạnh xuất khẩu lao động khu vực nông thôn, góp phần xóa đói giảm nghèo, từng bước đưa kinh tế nước nhà lên một tầm cao mới. Xuất khẩu lao động phấn đầu mỗi năm đưa trên 150 lao động đi tham gia xuất khẩu.
Góp phần tăng sức cạnh tranh cho khu vực kinh tế nông thôn, thúc đẩy phát triển kinh tế. Đối với những lao động nông thôn được đào tạo, chắc chắn họ sẽ thay đổi nhận thức, tư duy về vấn đề nghề nghiệp, lao động. Từ đó có những bước cải tiến công việc c ng như quá trình sản xuất kinh doanh hiện tại. Nền kinh tế nông nghiệp, nông thôn do các lao động có kiến thức và kỹ năng làm chủ đương nhiên sẽ có nhiều khả năng cạnh tranh hơn, thúc đẩy phát triển kinh tế mạnh mẽ.
Đào tạo nghề cho lực lượng lao động nông thôn còn góp phần vào việc đảm bảo an sinh xã hội. Trình độ dân trí thấp, cùng với việc sản xuất nông nghiệp có tính thời vụ sẽ dẫn đến một bộ phận lao động nông thôn dễ sa ngã vào các tệ nạn xã hội : ma túy, cờ bạc, rượu chè... ảnh hưởng đến xã hội nói chung và gia đình, bản thân họ nói riêng. Vì vậy, nếu lao động nông thôn được qua đào tạo nghề một cách bài bản và khoa học sẽ giúp họ nâng cao tầm nhận thức của mình và mở ra cho họ cơ hội tìm kiếm việc làm mới nhằm nâng cao thu nhập, từ đó giúp cho đời sống kinh tế của họ được ổn định và phát triển hơn.
c)Nội dung của giải pháp
Các cấp Uỷ đảng cần cụ thể hoá các nội dung, quán triệt sâu rộng tới các tổ chức chính trị, xã hội, cán bộ đảng viên, đội ng giáo viên dạy nghề và các tầng lớp nhân dân ở địa phương về công tác đào tạo nghề để tổ chức thực hiện. Thường xuyên tiến hành kiểm tra việc thực hiện Nghị quyết của cấp uỷ về công tác đào tạo nghề. Đưa nhiệm vụ ĐTN là nhiệm vụ quan trọng vào chương trình phát triển kinh tế xã hội của địa phương.
Tập chung sự lãnh đạo của cấp uỷ đảng, sự chỉ đạo điều hành của HĐND, UBND các cấp, trong đó UBND các cấp có trách nhiệm triển khai thành các kế hoạch cụ thể, thường xuyên chỉ đạo, đôn đốc các ngành chức năng thực hiện các mục tiêu kế hoạch theo tiến độ và thời gian cụ thể. Đặc biệt quan tâm phát triển các cơ sở dạy nghề, bố trí đất đai, nguồn nhân lực cho xây dựng cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị dạy nghề. Hoàn thiện các văn bản quản lý nhà nước về ĐTN trên địa bàn huyện thông qua việc cấp giấy chứng nhận đăng ký hoạt động dạy nghề đúng quy định, quản lý việc cấp văn bằng chứng chỉ nghề nhằm nâng cao hiệu quả đào tạo nghề phát huy vai trò của các tổ chức đoàn thể trong công tác dạy nghề.
Tăng cường công tác quản lý Nhà nước về ĐTN, đặc biệt là công tác quản lý quy