Dù chương trình dạy học ở cấp độ vĩ mô hay vi mô thì đều có 5 yếu tố cơ bản của hoạt động dạy học: mục tiêu dạy học của chương trình, nội dung dạy học, hình thức tổ chức và phương pháp dạy học quy trình kế hoạch triển khai đánh giá kết quả.
Tùy vào tình hình thực tế, nhu cầu đào tạo nghề, xác định mục tiêu cụ thể của từng chương trình dạy nghề.
Để xác định nội dung đào tạo nghề cho lao động nông thôn, các cấp chính quyền địa phương phải lập được kế hoạch phát triển nguồn nhân lực, trên cơ sở đó sẽ xác định được nội dung đào tạo. Các cơ sở đào tạo có trách nhiệm đào tạo theo kế hoạch của địa phương, khi đó có thể đảm bảo được quá trình đào tạo nghề cho lao động nông thôn gắn với mục tiêu sử dụng. Nguyên tắc cơ bản cho việc xác định nội dung đào tạo: Tại mỗi vùng, cơ cấu ngành nghề và trình độ dân trí khác nhau nên cần xác định cụ thể nội dung dạy nghề cho lao động nông thôn tại từng vùng. Trong mỗi chương trình nên chia ra nhiều học phần khác nhau, lao động nông thôn có thể lựa chọn theo học toàn chương trình hoặc học từng phần riêng biệt, khi học xong cần cấp chứng chỉ về nghề nghiệp cho lao động nông thôn.
Huy động các nhà khoa học, nghệ nhân, cán bộ kỹ thuật, kỹ sư, người lao động có tay nghề cao tại các doanh nghiệp và cơ sở sản xuất kinh doanh, các trung tâm khuyến nông - lâm - ngư xây dựng chương trình, giáo trình, học liệu dạy nghề cho lao động nông thôn. Ngoài ra, cần có sự tham gia của lao động nông thôn trong quá trình xây dựng chương trình đào tạo. Thông qua việc tiếp xúc tìm hiểu nhu cầu học nghề của lao động nông thôn, các nhà hoạch định nội dung chương trình sẽ biết được người lao động nông thôn cần gì, khả năng thu nhận và tư vấn cho họ trong việc lựa chọn, xác định nghề cần học.
Nội dung dạy cho lao động nông thôn phải gắn với chiến lược phát triển kinh tế của vùng, của địa phương, với mục tiêu phân bố lại lao động nông thôn c ng như với khoa học công nghệ cao. Hai nội dung quan trọng của công nghiệp hóa hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn phải được cụ thể hóa từng bước trong các chương trình dạy nghề cho lao động nông thôn.
Về Giáo trình, tài liệu học tập: Tài liệu viết cho các lớp dạy nghề cho lao động nông thôn phải viết ngắn, từ ngữ đơn giản phù hợp với ngôn ngữ địa phương, dễ hiểu dễ nhớ kèm theo các tranh, ví dụ minh họa và các nội dung được trình bày theo trật tự của một quy trình công việc. Giáo trình cần trình bày đẹp, nhỏ, tiện lợi cho học viên sử dụng hàng ngày.
Về thời gian của khóa học: Các chương trình/ khóa học nên thực hiện trọn vẹn một quy trình, chu kỳ sinh trưởng và phát triển...Nếu chương trình khóa học hay chuyên đề có nội dung lớn cần chia nhỏ thành các Module và được tổ chức học theo một trật tự logic với thời gian dài hơn, kết thúc mỗi module, người học đem những kết qủa học được áp dụng vào thực tế công việc, từ đó sẽ thấy được những điều thiếu cần phải được bổ sung để đề xuất, bổ sung cho nội dung học tập của giai đoạn học tiếp theo. Về quy mô lớp học đào tạo nghề: Để đảm bảo chất lượng dạy và học, và phát huy khả năng tham gia của người học trong quá trình trao đổi kinh nghiệm, kiến thức mỗi lớp học chỉ nên có từ 25-30 học viên.
Đối với nhóm đối tượng nông dân đào tạo để có thể làm nông nghiệp hiện đại, do đặc thù của sản xuất nông nghiệp, người nông dân làm việc theo mùa vụ, nên các khoá đào tạo cần gắn với việc vừa học, vừa làm việc của người nông dân, hoặc phải lựa chọn thời gian nông nhàn của người dân để tổ chức khoá học cho phù hợp. Mặt khác, do tính đa dạng của vật nuôi, cây trồng nông nghiệp, các khoá học nên được tổ chức gắn với thời kỳ sinh trưởng của vật nuôi, cây trồng. Điều này đòi hỏi việc xây dựng chương trình đào tạo phải rất linh hoạt và khoa học.
2.3.4 Tổ ch c đào tạo
Sau khi đã xây dựng được kế hoạch đào tạo, chương trình đào tạo thì tổ chức đào tạo là nội dung quan trọng thứ tư trong đào tạo nghề cho lao động nông thôn. Trong giai
đoạn này, bộ phận phụ trách đào tạo thực hiện các nhiệm vụ: tổ chức các lớp đào tạo bằng các hình thức, phương pháp đào tạo khác nhau. Phương thức đào tạo rất đa dạng, căn cứ vào nhu cầu, mục tiêu c ng như đặc điểm của ngành nghề, đối tượng học nghề để lựa chọn và xác định phương thức đào tạo phù hợp. Đa số các hình thức đào tạo đều sử dụng chung phương pháp đào tạo trực tiếp, đó là Nghe/đặt câu hỏi kết hợp với Xem xét/thực hành để áp dụng. Sự khác nhau giữa các lớp học và giữa các cơ sở dạy nghề chính là ở hình thức đào tạo, một số hình thức đào tạo phổ biến:
- Đào tạo tại các trung tâm, cơ sở dạy nghề.
- Kèm cặp trong sản xuất, tại địa điểm tập trung trong địa phương: - Đào tạo tại doanh nghiệp.
Có thể có nhiều mô hình tổ chức dạy nghề khác, trong quá trình thực hiện cần có sự đánh giá kết quả để điều chỉnh mô hình và nhân rộng những mô hình có hiệu quả. Ngoài phương thức đào tạo ra, một số vấn đề quan trọng khác trong khâu tổ chức đào tạo c ng cần được chú ý, đó là các thiết bị phục vụ cho đào tạo, kinh phí cho đào tạo, đội ng giảng viên, giáo viên, các hình thức theo dõi nội dung và tiến độ đào tạo, định kỳ gặp gỡ người dạy và người học để nắm bắt tình hình và các phát sinh, nắm bắt kết quả từng bước trong quá trình đào tạo để có thể phối hợp và điều chỉnh kịp thời…đảm bảo điều kiện và sự phục vụ tốt nhất cho quá trình đào tạo.
Bảng 2.4 Tổng hợp kết quả dạy nghề cho LĐNT của các cơ sở dạy nghề trên địa bàn huyện (từ năm 2014 – năm 2018)
ĐVT: người
TT Tên cơ sở tham gia dạy nghề cho LĐNT
Số giáo viên tham gia dạy nghề cho LĐNT
Kết quả đào tạo nghề cho LĐNT Giáo viên cơ hữu Giáo viên thỉnh giảng Tổng số LĐNT đã được đào tạo
Tổng số LĐNT học xong có
việc làm
1 Trung tâm GDNN-GDTX Lộc Bình 35 9 1.030 880
2 Viện nghiên cứu PTCN Nông thôn - - 70 50
3 Trung tâm Khuyến nông tỉnh 5 2 70 50
4 Cty TNHH 1TV Than Na Dương - 45 1936 1645
5 TT dạy nghề Hội LH Phụ nữ tỉnh - 5 238 79
Cộng: 40 61 33.44 2.704
2.3.5 Thực trạng cơ sở vật chất của các cơ sở đào tạo nghề huyện Lộc Bình
Cơ sở vật chất, trang thiết bị của các cơ sở ĐTN là yếu tố hết sức quan trọng, nó tác động trực tiếp lên chất lượng đào tạo nghề, chất lượng của các trang thiết bị, cơ sở vật chất đòi hỏi phải theo kịp tốc độ đổi mới hiện đại hóa của ngành nghề được đào tạo. Đây là yếu tố hết sức quan trọng, tác động trực tiếp lên chất lượng đào tạo ứng với mỗi nghề dù đơn giản hay phức tạp c ng cần phải có các máy móc, trang thiết bị chuyên dùng phục vụ cho giảng dạy, học tập. Trang thiết bị ĐTN giúp cho học viên có điều kiện thực hành để hoàn thành kỹ năng sản xuất. Điều kiện cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy nghề càng tốt, càng hiện đại bao nhiêu thì người học viên có thể thích ứng, vận dụng nhanh chóng với sản xuất trong DN bấy nhiêu.
Đến nay, huyện có 01 cơ sở dạy nghề, cụ thể là Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp – Giáo dục thường xuyên Lộc Bình. Đến nay cơ sở vật chất, thiết bị máy móc phục vụ cho công tác ĐTN của Trung tâm DN nhìn chung về cơ bản đáp ứng nhiệm vụ trong thời gian ngắn hạn. Về lâu dài vẫn chưa thể tốt vì trụ sở vẫn chưa ổn định, diện tích mặt bằng, máy móc thiết bị chưa đáp ứng được đầy đủ.
Để đáp ứng được yêu cầu nâng cao chất lượng ĐTN cho người lao động huyện Lộc Bình. Trong những năm qua, Nhà nước, các cấp, các ngành đã quan tâm hỗ trợ đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho việc giảng dạy, học tập của các cơ sở đào tạo nghề.
Thông qua các dự án, chương trình mục tiêu, một số cơ sở dạy nghề được nâng cấp, mở rộng, tăng cường chất lượng phòng học, nhà xưởng các trường dạy nghề đã được cải thiện. Nhìn chung các trường đã được xây dựng theo chuẩn quy định về phòng học, giảng đường, nhà xưởng, thư viện. Trong giai đoạn 2010 - 2015 chương trình mục tiêu quốc gia đã tiếp tục đầu tư nâng cấp cho các trường và trung tâm dạy nghề các huyện, thành phố. Vì vậy, cơ sở vật chất, trang thiết bị cho dạy và học nghề của các nhà trường, trung tâm dạy nghề được đổi mới cơ bản, thực sự trở thành những trường nòng cốt, cung cấp nguồn lao động có kỹ thuật cho toàn tỉnh.
2.3.6 guồn inh phí đào tạo
- Nguồn kinh phí từ ngân sách nhà nước chi cho ĐTN nhìn chung còn thấp so với quy định của Nhà nước, chưa đáp ứng tốt đối với quy mô đào tạo ngày càng tăng của huyện. Để duy trì hoạt động và đảm bảo nguồn lực phục vụ đào tạo thì các cơ sở ĐTN c ng chủ động tìm kiếm nguồn tài chính từ bên ngoài, trên cơ sở xã hội hóa giáo dục trong công tác đào tạo nghề như các khoản đóng góp của người sử dụng lao động và một số nguồn khác.
- Mặc dù là người trực tiếp hưởng lợi từ hoạt động đào tạo của nhà trường nhưng đến nay các DN, cơ sở SXKD chưa có sự đóng góp gì đối với công tác ĐTN của các cơ sở đào tạo. Một phần vì chưa có chính sách chia sẻ gánh nặng đào tạo nghề, mặt khác các DN, cơ sở SXKD chưa hoặc không sẵn sàng nên toàn bộ kinh phí đều lấy từ ngân sách nhà nước.
- Mức chi ngân sách cho ĐTN hàng năm có tăng nhưng chưa đáp ứng được yêu cầu đào tạo và chưa tương xứng với tiềm năng phát triển kinh tế xã hội tại địa phương. Do mức chi còn thấp nên cơ sở đào tạo hầu như không có nhiều cơ hội để đổi mới, nâng cấp trang thiết bị, phương tiện giảng dạy, học tập, cải tạo cơ sở vật chất, đầu tư nâng cấp giáo trình…Vì vậy để thực hiện tốt mục tiêu đào tạo còn gặp khó khăn, ảnh hưởng đến chất lượng và quy mô đào tạo, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
Bảng 2.5 Kết quả sử dụng kinh phí đào tạo nghề giai đoạn 2014 - 2018
Đ/vị tính: triệu đồng
TT Năm Tổng số người được
đào tạo Số kinh phí đã thực hiện Trong đó Số người nghèo, DTTS Kinh phí thực hiện 1 2014 733 930,2 39 25,74 2 2015 450 590 5 3,3 3 2016 680 999,1 121 79,86 4 2017 728 1.059,4 31 20,46 5 2018 753 721 200 132 Cộng: 3.344 4.299,7 396 261,36
(Nguồn UBND huyện Lộc Bình)
Qua Bảng 2.5 thấy rằng, kinh phí phục vụ cho công tác đào tạo nghề chưa nhiều, tất cả đều từ nguồn kinh phí Chương trình mục tiêu quốc gia, chưa có kinh phí đối ứng của Huyện. Kinh phí chủ yếu chi cho công tác đào tạo nghề, kinh phí hỗ trợ hộ nghèo, dân
tộc thiểu số, chưa có kinh phí tăng cường cơ sở vật chất, trang thiết bị, đào tạo, bồi dưỡng...
2.3.7 Thực trạng đội ng giáo viên, cán bộ quản lý
Trên địa bàn huyện có 01 cơ sở tham gia dạy nghề cho lao động nông thôn đó là Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên Lộc Bình với đội ng 35 giáo viên tham gia dạy nghề và dạy văn hóa nên luôn chủ động bố trí được giáo viên giảng dạy, có 09 giáo viên thỉnh giảng được đào tạo chuyên môn một số nghề nhất định nên chỉ đảm nhận tham gia giảng dạy được đối với các nhóm nghề như kỹ thuật ươm, gieo giống cây lâm nghiệp, kỹ thuật chăn nuôi gia súc, gia cầm…mặt khác một số nghề theo nhu cầu người lao động như kỹ thuật trồng chăm sóc cây ăn quả, kỹ thuật sủa chữa máy nông nghiệp, kỹ thuật Thêu ren, kỹ thuật Mây tre đan, kỹ thuật trồng, chăm sóc cây nông nghiệp (khoai tây, rau sạch…), kỹ thuật nuôi cá nước ngọt… do chưa được bố trí giáo viên đúng chuyên môn nên Trung tâm phải hợp đồng thuê giáo viên ngoài thực hiện giảng dạy là chủ yếu.
2.4 Đánh giá thực trạng công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Lộc Bình Lộc Bình
2.4.1 h ng t quả đạt được
Trong những năm qua, được sự chỉ đạo của Huyện ủy, UBND huyện sự phối hợp triển khai của các cơ quan chức năng từ huyện đến cơ sỏ, công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Lộc Bình đã đạt được nhiều kết quả đáng khích lệ đặc biệt là từ khi có Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 của Thủ tướng Chính phủ, nhiều nội dung đã được thực hiện tốt, cụ thể:
Trong công tác chỉ đạo, lãnh đạo: UBND huyện đã ban hành được hệ thống văn bản chỉ đạo, tạo được hành lang pháp lý làm cơ sở cho công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn. Từ đó tạo tạo điều kiện thuận lợi trong việc triển khai thực hiện đào tạo nghề ngày càng được đẩy mạnh. Thực hiện Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 của Thủ tướng Chính phủ, trên cơ sở các văn bản chỉ đạo của tỉnh, từ năm 2010 Ủy ban nhân dân huyện đã ban hành và chỉ đạo ban hành Quyết định thành lập Ban chỉ đạo thực hiện Quyết định số 1956/QĐ-TTg từ huyện đến cơ sở, trong đó giao nhiệm vụ cụ thể cho từng thành viên Ban chỉ đạo, đồng thời có hướng dẫn, chỉ đạo các
cơ quan, ban, ngành liên quan, UBND các xã, thị trấn, các Cơ sở đào tạo nghề tổ chức phối hợp triển khai thực hiện công tác đào tạo nghề như giao cho phòng Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, tham mưu xây dựng Đề án đào tạo nghề, kế hoạch đào tạo nghề hàng năm kế hoạch bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ, công chức xã, tiến hành khảo sát nhu cầu học nghề của lao động nông thôn, các cơ sở dạy nghề xây dựng kế hoạch tổ chức tuyển sinh và đào tạo nghề cho lao động nông thôn hàng năm tại các xã, thị trấn… cụ thể: Công văn số 247/BCĐ ngày 25/4/2011 của Ban Chỉ đạo thực hiện Quyết định 1956/QĐ-TTg của huyện về việc thành lập Ban Chỉ đạo thực hiện Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn cấp xã, thị trấn; Kế hoạch số 34/KH-UBND ngày 21/4/2011 của UBND huyện về đào tạo nghề trình độ sơ cấp và dưới 3 tháng theo “Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Lộc Bình đến năm 2020” Kế hoạch số 93a/KH-BCĐ ngày 17/8/2012 về việc kiểm tra công tác dạy nghề trên địa bàn huyện; Quyết định số 1514/QĐ-UBND ngày 08/6/2012 của UBND huyên về việc kiện toàn Ban chỉ đạo triển khai thực hiện Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 của Thủ tướng Chính phủ; Kế hoạch số 119/KH-UBND ngày 28/12/2012 của UBND huyện về việc đào tạo nghề cho lao động nông thôn giai đoạn 2013-2020 trên địa bàn huyện; Các kế hoạch số 93/KH-BCĐ ngày 22/5/2013, kế hoạch số 48/KH-BCĐ ngày 12/3/2014 của BCĐ huyện về kế hoạch đào tạo nghề theo QĐ 1956/QĐ-TTg các năm 2013, 2014 trên địa bàn huyện…
Trong 5 năm (từ năm 2014 đến năm 2018) toàn huyện đã mở được 110 lớp đào tạo