Nhận thức vai trò quan trọng của công tác quy hoạch các KCN, tỉnh Sơn La đã thường xuyên rà soát, tiến hành lập, điều chỉnh quy hoạch phát triển các KCN trên địa bàn, bước đầu tạo được bước đi phù hợp.
Hiện nay, căn cứ tiềm năng, điều kiện thuận lợi để phát triển công nghiệp của tỉnh; trước thực trạng nhu cầu đầu tư vào tỉnh Sơn La cũng như vào các khu công nghiệp, tỉnh Sơn La đang tiếp tục rà soát, xây dựng Đề án điều chỉnh quy hoạch phát triển các khu công nghiệp của tỉnh Sơn La theo hướng phù hợp với các mục tiêu của Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XXI (nhiệm kỳ 2015-2020) đã đề ra, phù hợp với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của tỉnh.
Từ năm 2015 đến năm 2017, tỉnh Sơn La đã 02 lần đề nghị điều chỉnh quy hoạch phát triển các KCN của tỉnh. Đến nay, nhìn chung, Quy hoạch tổng thể xây dựng, phát triển các khu công nghiệp của Sơn La đã được triển khai kịp thời, phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đáp ứng yêu cầu phát triển công nghiệp của tỉnh; tuân thủ các quy định của Nhà nước trong quá trình khảo sát, lập, thẩm định và phê duyệt. Tuy nhiên, qua một số lần điều chỉnh quy hoạch, công tác lập quy hoạch các KCN trên
địa bàn tỉnh bộc lộ một số hạn chế sau: - Về công tác quy hoạch tổng thể:
Việc bố trí địa điểm xây dựng KCN chú trọng nhiều đến việc lựa chọn vị trí thuận lợi như cạnh các tuyến quốc lộ, gần trục lộ giao thông chính, đảm bảo diện tích tuy nhiên không tính hết đến khả năng phát triển của đô thị, phát triển du lịch, dịch vụ, phát triển nông nghiệp trong tương lai. Nguyên nhân là do chưa có sự phối hợp chặt chẽ giữa quy hoạch phát triển đô thị, quy hoạch phát triển ngành dài hạn với quy hoạch phát triển các khu, cụm công nghiệp; cụ thể:
Tuy nhiên, đến nay, quy hoạch chung các KCN tỉnh Sơn La đã bộc lộ một số hạn chế, cần tiếp tục điều chỉnh, bổ sung; trong đó điển hình nhất là tình trạng nhu cầu đầu tư vào các KCN của Sơn La ngày càng gia tăng, nhưng diện tích đất trống của các KCN đã và đang xây dựng hầu như không còn;
- Về công tác quy hoạch chi tiết:
Phần lớn các KCN đều mang tính tổng hợp, có mục tiêu thu hút nhiều loại hình doanh nghiệp, kinh doanh các ngành nghề khác nhau. Vì vậy, cơ cấu đầu tư đề ra trong nhiều trường hợp không hợp lý, không xuất phát từ việc phân tích đầy đủ, sâu sắc những tiềm năng, thế mạnh của địa phương (kể cả tiềm năng, thế mạnh sẵn có cũng như có thể chủ động tạo ra trong tương lai) và mối liên kết liên vùng. Đặc điểm này sẽ gây khó khăn cho công tác quản lý về sau, chứa đựng nhiều nguy cơ tác động xấu (ví dụ: nhà máy hóa chất hoặc luyện kim sẽ tác động xấu đến nhà máy chế biến thực phẩm, may mặc, lắp ráp điện tử...), gây khó khăn cho việc xử lý môi trường và khó thu hút đầu tư theo đúng mục tiêu dự kiến.
Lựa chọn quy mô không thích hợp, không tính toán đầy đủ đến khả năng thu hút các dự án đầu tư, cả đầu tư và kinh doanh hạ tầng KCN cũng như đầu tư sản xuất trong KCN. Điều này dẫn đến nhiều bất cập khác: KCN đưa vào hoạt động không đồng bộ, lãng phí vốn đầu tư, thiếu căn cứ để tính toán quy mô, công suất hợp lý của các công trình hạ tầng kỹ thuật phục vụ (cấp điện, nước, xử lý chất thải...) do các KCN được điều chỉnh quy hoạch nhiều lần; đến thời điểm hiện tại các KCN đã và đang xây dựng
cơ bản không còn đất sạch thu hút đầu tư; các KCN còn lại đang trong quá trình lập quy hoạch chi tiết.
Bảng 2.3 Quy hoạch phát triển các KCN tỉnh Sơn La
STT KCN theo qui hoạch được duyệt Diện tích ( Ha) Diện tích trước
khi điều chỉnh Ghí chú
1 Khu công nghiệp Mai Sơn 150
2 Khu công nghiệp Mai Sơn 300 150 Đang trình mở
rộng
3 Khu công nghiệp Mộc Châu 300 Đang trình đưa
vào qui hoạch
Nguồn: Ban quản lý các KCN tỉnh Sơn La.