- Tăng cường công tác thẩm định dự án của BQL các KCN Sơn La. Cần thẩm định chặt chẽ trình độ công nghệ dây chuyền sản xuất cũng như các thiết bị máy móc sản xuất của doanh nghiệp .
- Để phát triển các KCN Sơn La đồng bộ, công tác QLNN đối với các KCN cần có sự đổi mới về phương thức điều hành, tổ chức bộ máy QLNN; cơ chế phân công, phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong tỉnh. Đặc biệt, cần chú trọng công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực thi chính sách, pháp luật, quy hoạch của cả cơ quan QLNN, cán bộ, công chức Nhà nước và cả doanh nghiệp KCN.
- BQL KCN cần phải hoạt động có hiệu quả, thủ tục hành chính gọn nhẹ. phụ thuộc vào các yếu tố sau:
+ Sự phân cấp giao quyền quản lý của cấp trên cho BQL đến thời gian và thủ tục cấp phép.
+ Sự phối hợp tốt hoạt động giữa BQL KCN với các cơ quan có liên quan trên địa bàn tỉnh.
hoặc đề xuất áp dụng các biện pháp khuyến khích thu hút đầu tư vào các KCN của BQL.
- Nâng cao tính tính hấp dẫn của các KCN. Tỉnh cần hoàn thiện môi trường pháp lý
và đơn giản hoá các thủ tục hành chính, thông qua việc hoàn thiện cơ chế “một cửa, tại chỗ”, đưa ra khung chính sách ổn định và tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp đầu tư vào KCN theo định hướng phát triển bền vững của Tỉnh. Bên cạnh đó, cần tiếp tục xây dựng và nâng cấp cơ sở hạ tầng: hạ tầng giao thông, năng lượng, nước sạch, thông tin liên lạc, và duy trì các dịch vụ hạ tầng. Khuyến khích mọi thành phần kinh tế tham gia xây dựng cơ sở hạ tầng, bao gồm cả các nhà đầu tư nước ngoài. Tạo điều kiện giảm chi phí kinh doanh cho các nhà đầu tư vào KCN, trong đó bao gồm việc giảm chi phí thu hồi đất, GPMB.
Kết luận chương 3
Trong Chương này tập trung nghiên cứu đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Sơn La và cũng là nội dung chính, mang lại kết quả cụ thể khi triển khai áp dụng.
Các giải pháp được xây dựng nhằm khắc phục các tồn tại đã được nêu ra ở Chương II. Với các mục tiêu cụ thể đề ra, các giải pháp để xuất mang tính khả thi đã bao trùm các mặt liên quan tổng thể đối với công tác quản lý nhà nước các KCN trên địa bàn (công tác chuẩn bị lập quy hoạch; phương hướng hoàn thiện, đồng bộ cơ sở hạ tầng; công tác thu hút, hỗ trợ đầu tư; công tác quản lý đầu tư, quy hoạch, môi trường, lao động, an ninh trật tự...)
Với các giải pháp trên, khi áp dụng thực hiện sẽ tạo ra sự thay đổi trong việc quản lý các khu công nghiệp, nâng cao tính cạnh tranh của các KCN tỉnh Sơn La đối với các KCN của các tỉnh lân cận, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh, tạo tiền đề vững chắc thu hút đầu tư.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận
Có thể nói công tác quản lý nhà nước đối với các KCN là một trong những yếu tố cơ bản góp phần tạo nên sự thành công và ngày càng phát triển của các KCN trên địa bàn tỉnh, vì vậy việc hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đối với các khu công nghiệp là giải pháp phải luôn luôn được quan tâm và duy trì, cải thiện thường xuyên đảm bảo sát và phù hợp với hoàn cảnh kinh tế chính trị xã hội của quốc gia nói chung và tình hình cụ thể của địa phương nói riêng.
Công tác quản lý nhà nước đối với các KCN cần phải đồng bộ và thống nhất toàn diện trên tất cả các lĩnh vực liên quan, trong đó cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các ngành và địa phương liên quan trong đó Ban quản lý các KCN là cơ quan chủ trì, đầu mối.
2. Một số kiến nghị
- Cải thiện chất lượng thu hút đầu tư vào KCN. Tập trung ưu tiên thu hút các ngành nghề, lĩnh vực có công nghệ sạch. tiên tiến, hiện đại, thân thiện với môi trường, các ngành nghề xác định là mũi nhọn phát triển và có lợi thế của tỉnh đảm bảo mục tiêu phát triển công nghiệp bền vững đi đối với công tác bảo vệ môi trường.
- Đề xuất các cấp thẩm quyền xem xét, sớm ban hành Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 29/2008/NĐ-CP, Nghị định 164/2013/NĐ-CP và Nghị định số 114/2015/NĐCP phù hợp với các quy định mới của các luật chuyên ngành, tạo hành lang pháp lý ổn định cho công tác quản lý nhà nước đối với các KCN. Về lâu dài, cần ban hành Luật KCN, KKT, quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy của Ban Quản lý KCN; xác định rõ thẩm quyền của Ban Quản lý trong lĩnh vực đầu tư, quy hoạch xây dựng, môi trường, thanh tra, kiểm tra; đối với các nhiệm vụ cần được phân cấp, ủy quyền của các cơ quan khác, đề nghị quy định rõ ràng, đảm bảo việc thực hiện nghiêm túc trên thực tế, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với các KCN.
- Rà soát, bổ sung, điều chỉnh cơ chế phối hợp giữa các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước đối với các KCN trên địa bàn, trong đó
phân định rõ trách nhiệm và mối quan hệ giữa các cơ quan, đảm bảo việc thực hiện thống nhất và từng bước phù hợp tế tại địa phương.
- Xem xét, sửa đổi bổ sung các luật chuyên ngành, ban hành các văn bản hướng dẫn thi hành luật, đảm bảo tính thống nhất trong quá trình thực hiện. Tập trung thực hiện cải cách thủ tục hành chính, tháo gỡ các khó khăn cho nhà đầu tư, tạo điều kiện thu hút đầu tư, phát triển công nghiệp theo hướng bền vững.
- Chính quyền các cấp từ tỉnh đến địa phương cần có những chính sách hỗ trợ cho người dân trong việc chuyển đổi sinh kế như: chính sách về tạo việc làm, các chính sách an sinh xã hội... những chính sách này cần thực hiện trước khi thu hồi đất phục vụ xây dựng KCN để người lao động có thể chuyển đổi nghề nghiệp kịp thời, đảm bảo cuộc sống.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
[1] Nghị định 192-CP của Chính phủ, 28/12/1994.
[2] Nghị định số 29/2008/NĐ-CP của Chính phủ về khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế, 14/3/2008.
[3] Nghị định 36/CP của Chính phủ, 24/4/1997. [4] Luật đầu tư số 59/2005/QH11, 29/11/2005 . [5] Luật đầu tư số 67/2014/QH13, 26/11/2014.
[6] Nghị định số 164/2013/NĐ-CP của Chính phủ, 12/11/2013.
[7] Nghị định 68/2017/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý, phát triển cụm công nghiệp, 25/5/2017.
[8] Nguyễn Thi, Vai trò của khu công nghiệp, 11/11/2016.
[9] Phan Kim Thư, Quản lý nhà nước đối với các khu công nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội, Luận án Tiến sĩ, 2016.
[10] Nghị định 82/2018/NĐ-CP của Chính phủ quy định về quản lý khu công nghiệp và khu kinh tế, 22/5/2018.
[11] Mai Xuân, Bình Dương 20 năm phát triển: Kỳ 3 - Điểm sáng phát triển các khu công nghiệp, Báo tỉnh Bình Dương: .binhduong.gov.vn, 22/12/2016.
[12] Các KCN Đồng Nai: Thu hút vốn đầu tư vượt chỉ tiêu đề ra;
http://www.Khucongnghiep.com.vn, 27/10/2015.
[13] PV, Đà Nẵng: Điều chỉnh quy hoạch phát triển các khu công nghiệp; http://www.khucongnghiep.com.vn, 23/5/2017.
[14] Trần Ngọc Hưng, “Các giải pháp hoàn thiện và phát triển khu công nghiệp ở Việt Nam”; luận án tiến sĩ, 2006.
[15] Lê Tuyển Cử, “Những biện pháp phát triển và hoàn thiện công tác quản lý nhà
nước đối với khu công nghiệp ở Việt Nam”; luận án Tiến sĩ, 2003.
[16] Vũ Đại Thắng, “Hoàn thiện cơ chế, chính sách phát triển KCN, KCX, KKT”; đề tài cấp Bộ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, 2011.
[17] Bùi Thế Cử, "Tác động của phát triển các khu công nghiệp đến nông thôn qua
nghiên cứu thực tiễn tại tỉnh Hưng Yên", luận án tiến sĩ, 2016.
[18] “Nghiên cứu mô hình tổ chức quản lý nhà nước về khu công nghiệp, khu chế xuất
ở Việt Nam”, đề tài cấp Bộ - Bộ kế hoạch và đầu tư, 2002.